一、起草背景及必要性

　　2019年9月26日，遼寧省人民政府出臺了《關(guān)于加快推進東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的意見》，圍繞遼寧在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和對外開放條件，深度融入共建“一帶一路”，加快推進東北亞經(jīng)貿(mào)合作，提出了一系列重點工作任務和措施。為貫徹落實省政府文件精神，加快推進盤錦與東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作的深入開展，加快提高我市對外開放能級和水平，推動盤錦高質(zhì)量發(fā)展，市商務局結(jié)合我市實際，牽頭起草了《實施方案》，并征求市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局等部門意見后修改形成。

　　二、《實施方案》主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括總體思路、重點任務、保障措施三部分內(nèi)容：

　　（一）總體思路

　　主要是以深度融入“一帶一路”建設為主線，以國家級和省級開發(fā)區(qū)為支撐，充分發(fā)揮盤錦的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和對外開放條件，全面推進平臺、投資、貿(mào)易、通道建設，加快形成與東北亞國家更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)貿(mào)交流合作新局面，打造盤錦對外開放新前沿。

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　　共有九個方面內(nèi)容。

　　一是建設大連東北亞國際航運中心重要支點。依托遼寧港口資源整合的有利契機，加快港口基礎設施建設，推進外貿(mào)集裝箱航線和外貿(mào)內(nèi)支線等通路建設，積極發(fā)展港航信息、貿(mào)易、金融、保險、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。

　　二是積極融入中蒙俄經(jīng)濟走廊。提升同俄蒙通道聯(lián)通水平，加快發(fā)展以港口為核心的多式聯(lián)運，推進“盤滿歐”海鐵聯(lián)運大通道的常態(tài)化運營，強化與俄羅斯重點地區(qū)的跨境通道、能源等領(lǐng)域合作。

　　三是建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。以遼東灣新區(qū)為龍頭，加快推進寶來巴賽爾等大項目，推進石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，參與東北亞石化行業(yè)分工，構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展新格局。

　　四是建設東北亞石化物流和糧食物流基地。以盤錦港和周邊港口為支點，規(guī)劃建設輸油長輸管線和盤錦港后大型原油中轉(zhuǎn)庫區(qū)。加強中儲糧、益海嘉里、匯福糧油等與國內(nèi)外糧食企業(yè)戰(zhàn)略合作，形成糧食物流及加工產(chǎn)業(yè)集聚。

　　五是提升與東北亞國家貿(mào)易水平。組織企業(yè)參加中日韓投資貿(mào)易博覽會等重點境內(nèi)外展會，擴大日韓出口規(guī)模，加大對俄市場開拓力度，鼓勵新技術(shù)、新設備、原材料等產(chǎn)品進口，擴大進口規(guī)模。

　　六是打造高能級對外開放平臺。分別發(fā)揮遼東灣新區(qū)和省級開發(fā)區(qū)的帶動和支撐作用，發(fā)揮集聚效應，引進一批高技術(shù)含量、高附加值、擁有核心競爭力的項目，完善開發(fā)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展開發(fā)區(qū)建設的廣度和深度。

　　七是吸引日韓企業(yè)投資盤錦。圍繞石化及精細化工、高端裝備制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度；加強與日韓重點產(chǎn)業(yè)合作，支持開發(fā)區(qū)與日韓企業(yè)共建合作產(chǎn)業(yè)園，吸引日韓企業(yè)在我市投資興業(yè)。

　　八是大力發(fā)展跨境電商。建立海關(guān)、稅務、外匯、商務等多位一體的跨境電子商務綜合服務平臺，大力引進知名跨境電商企業(yè)入駐，完善跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展跨境電子商務。

　　九是深化與東北亞人文交流合作。推動我市與東北亞國家在文化、教育、旅游等方面交流合作，深化對外合作基礎。鼓勵高等院校拓展對外合作辦學路徑，鞏固與友好城市伙伴關(guān)系。

　　原文：盤政發(fā)〔2020〕4號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市加快推進東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿實施方案的通知