一、起草背景

　　根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)“十四五”規(guī)劃編制工作的意見》（盤政辦〔2019〕21號(hào)）和《遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制工作方案>的通知》（遼交辦〔2019〕24號(hào)）精神，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興和我市高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)交通基礎(chǔ)，落實(shí)好交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，我局積極落實(shí)省、市政府和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)工作要求，牽頭組織編寫了《盤錦市“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱：“《規(guī)劃》”）。

　　二、起草過(guò)程

　　在《規(guī)劃》起草過(guò)程中，我們主要做了以下工作。

　　1.認(rèn)真評(píng)估“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃完成情況

　　“十三五”期間，交通建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，完成交通建設(shè)投資75.1億元，其中：普通公路投資25.8億元，鐵路投資0.9億元，港口航道投資45億元，道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)投資3.4億元，規(guī)劃投資目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　存在問(wèn)題和不足：一是鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚需加強(qiáng)。二是公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍需完善。三是港口水運(yùn)發(fā)展水平急需提升。四是郵政行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高。五是綜合客運(yùn)樞紐一體化服務(wù)發(fā)展略顯滯后，多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備設(shè)施及方式尚未建立。六是通用航空領(lǐng)域短板尚需補(bǔ)齊。七是行業(yè)治理體系和治理能力不夠高效。

　　2.分析十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的新形勢(shì)

　?。?）為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和盤錦市高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　（2）為“盤滿歐”“盤蒙歐”“盤海歐”“盤新歐”四大通道建設(shè)提供支撐，為陸海雙向開放創(chuàng)造條件。

　　（3）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保障。

　?。?）為生態(tài)文明建設(shè)做好示范。

　　3.征求各方意見情況

　　已征求吸納了各縣區(qū)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林濕局、市水利局、市郵政管理局意見，并與省交通運(yùn)輸廳對(duì)接2次。

　　4.環(huán)境保護(hù)情況

　　《規(guī)劃》編寫了環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，認(rèn)為《規(guī)劃》與區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用、交通、環(huán)保、生態(tài)功能區(qū)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，《規(guī)劃》項(xiàng)目選線、選址基本合理，《規(guī)劃》避開了重大的環(huán)境制約因素，對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)，不改變盤錦市原有的環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境保護(hù)角度上論證該規(guī)劃的實(shí)施可以接受。

　　三、規(guī)劃主要內(nèi)容

　　1.建設(shè)投資?！啊笆奈濉睍r(shí)期，全市交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃投資205.3億元，是“十三五”完成投資的2.73倍。規(guī)劃建設(shè)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中超億元投資重大項(xiàng)目有40個(gè)。其中，高速公路規(guī)劃投資30.1億元，普通公路規(guī)劃投資48.3億元，鐵路規(guī)劃投資72.7億元，港口航道規(guī)劃投資42億元，道路運(yùn)輸場(chǎng)站規(guī)劃投資5.6億元，機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資6.6億元。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計(jì)2025年，新增鐵路17公里，達(dá)到277公里；高速公路擴(kuò)能改造，高速里程達(dá)到141公里；港口碼頭新增7個(gè)，達(dá)到35個(gè)；航道37公里；通用機(jī)場(chǎng)2個(gè)，新增1個(gè)；新增普通公路109公里，達(dá)到4081公里。公路密度達(dá)到103.7公里/百平方公里，新增2.7公里/百平方公里，繼續(xù)保持全省第三。

　　3.道路運(yùn)輸。預(yù)計(jì)2025年，全市完成客運(yùn)量1056萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量7.2億人公里；完成貨運(yùn)量0.86億噸、貨物周轉(zhuǎn)量123.8億噸公里。

　　4.公共交通。預(yù)計(jì)2025年，萬(wàn)人公交車輛保有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái)，500米半徑覆蓋率達(dá)到100%，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到60%，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。

　　5.港口水運(yùn)。預(yù)計(jì)2025年，完成港口吞吐量1億噸，年均增長(zhǎng)11.7 %；完成水路貨運(yùn)量51.2萬(wàn)噸、水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量43890萬(wàn)噸公里，年均增長(zhǎng)均為3%。

　　現(xiàn)《規(guī)劃》已通過(guò)了市司法局合法性審查，現(xiàn)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2021〕19號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知