一、文件制定背景

　　2月18日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部委印發(fā)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。

　　3月2日、4月10日，省政府辦公廳分別印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困幫扶力度的政策措施》《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》《減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施》四個(gè)文件，細(xì)化了政策措施。

　　4月12日，市發(fā)改委按照市政府工作部署，在杜鑫副市長(zhǎng)帶領(lǐng)下，啟動(dòng)了我市《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》制定工作，在國(guó)家和省已出臺(tái)的政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，分頭形成了工業(yè)方面“27+19”和服務(wù)業(yè)方面“33+12”條政策措施，廣泛征求工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域協(xié)會(huì)、企業(yè)意見(jiàn)，召開(kāi)企業(yè)、部門(mén)座談會(huì)，并走訪(fǎng)部分重點(diǎn)企業(yè)，最終匯總形成了符合我市實(shí)際且有可操作性的助企紓困10條政策。同時(shí)，政策征求了市直相關(guān)部門(mén)和司法局意見(jiàn)，形成了提交會(huì)議審議的討論稿。

　　二、文件內(nèi)容

　　 《政策措施》涉及5方面，10條政策措施。

　　一是加大金融支持力度，涉及3條政策措施，包括解決企業(yè)短期還貸難題、鼓勵(lì)創(chuàng)新定制化金融產(chǎn)品、延續(xù)中小企業(yè)融資貼息政策。強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)開(kāi)展貸款展期、延期和無(wú)本續(xù)貸業(yè)務(wù)；引導(dǎo)本地頭部企業(yè)支持供應(yīng)鏈中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；2022年對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難行業(yè)的中小企業(yè)予以貼息。

　　二是加大企業(yè)紓困力度，涉及3條政策措施，包括助力企業(yè)降低成本、支持企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、支持成品油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)調(diào)了對(duì)工業(yè)供氣企業(yè)與供應(yīng)鏈上游企業(yè)供氣合同量、偏差結(jié)算等方面給予支持；對(duì)符合支持條件的停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券支持；鼓勵(lì)成品油企業(yè)在盤(pán)健康發(fā)展。

　　三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，涉及2條政策措施，包括統(tǒng)籌項(xiàng)目要素保障、全力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工。強(qiáng)調(diào)了保障施工項(xiàng)目原材料需求和電力供應(yīng)；全力爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障；主動(dòng)提前服務(wù)擬開(kāi)工的重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理；在建項(xiàng)目受疫情影響導(dǎo)致工程項(xiàng)目逾期的辦理延期手續(xù)。

　　四是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)消費(fèi)，涉及1條政策措施，即優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)了給予直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展、步行街改造提升、“老字號(hào)”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色餐飲品牌推廣資金支持。鼓勵(lì)成品油銷(xiāo)售終端企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品集采品類(lèi)。

　　五是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，涉及1條政策措施，即實(shí)施包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)了對(duì)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）等重點(diǎn)領(lǐng)域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理，并指導(dǎo)失信主體開(kāi)展信用修復(fù)。

　　三、政策落實(shí)要求。一是各責(zé)任部門(mén)要根據(jù)任務(wù)分工加快制定本領(lǐng)域國(guó)家、省及市10條政策的實(shí)施細(xì)則，明確標(biāo)準(zhǔn)、范圍和操作流程等。二是市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)做好本部門(mén)負(fù)責(zé)的政策宣傳解讀。三是市營(yíng)商局、市政府督察室適時(shí)對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策落實(shí)情況督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)國(guó)家、省及市有關(guān)政策落地落實(shí)。

　　原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕5號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)助企紓困 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知