一、起草背景

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于啟動(dòng)盤錦市“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》和市政府督考辦《關(guān)于高質(zhì)量完成我市“十四五”子規(guī)劃編制工作的通知》，市商務(wù)局認(rèn)真討論研究，起草了《盤錦市對(duì)外開放“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)征求市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省商務(wù)廳相關(guān)處室及部分社會(huì)民眾意見(jiàn)，形成本《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共有三項(xiàng)內(nèi)容：

（一）“十三五”時(shí)期對(duì)外開放的主要成就

包括對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破、外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大、利用外資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成效顯著、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、對(duì)外合作空間進(jìn)一步拓展等情況。

（二）“十三五”時(shí)期對(duì)外開放存在的主要問(wèn)題

主要包括以下五方面：一是全面開放的意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)外開放整體水平還不夠高。二是外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量少、落地慢，具有牽動(dòng)性的重大投資項(xiàng)目帶動(dòng)作用還未完全釋放，利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口區(qū)域發(fā)展不平衡。三是開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量不夠高，示范引領(lǐng)和牽動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。四是出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是制約對(duì)外開放通道瓶頸的問(wèn)題尚未取得有效解決，與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市溝通聯(lián)系還不夠緊密。

（三）“十四五”對(duì)外開放工作思路

主要包括以下兩個(gè)方面：一是總體思路及預(yù)期目標(biāo)：未來(lái)五年，實(shí)際利用外資35億美元，年均利用外資7億美元左右；“十四五”末，外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1400億元，年均增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口規(guī)模在全省位次前移。到2025年與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。二是重點(diǎn)任務(wù)和舉措：加快拓展開放大通道，構(gòu)建對(duì)外開放全新格局；提升開放平臺(tái)功能，夯實(shí)開放承接載體；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，不斷培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)；充分利用跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)；積極培育開放主體，提升開放發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)水平；完善開放保障要素，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境；做好高素質(zhì)人才培養(yǎng)，全力培育國(guó)際化人才隊(duì)伍。

    原文：盤政辦發(fā)〔2022〕15號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 盤錦市“十四五”對(duì)外開放規(guī)劃的通知