一、起草背景與過程

2022年全國(guó)高校畢業(yè)生首次突破千萬(wàn)人，達(dá)1076萬(wàn)人；遼寧省高校畢業(yè)生首次突破40萬(wàn)人，達(dá)40.6萬(wàn)人。今年回到盤錦的高校畢業(yè)生檔案9600份，為建市以來最多。

為貫徹落實(shí)黨中央 國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)近年來我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行集中梳理，印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），共27條，要求各市及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《政策措施》是省政府指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要文件，據(jù)此我們對(duì)近年來盤錦市印發(fā)的涉及促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理，本著“遵循省里政策體例，融合盤錦原有政策，制定后便于操作落實(shí)”的原則，起草了我市2022年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施初稿，征求了各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門和遼濱經(jīng)開區(qū)管委會(huì)意見，經(jīng)市人社局黨組研究，形成了《盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》，已通過合法合規(guī)性審查，現(xiàn)提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

二、主要內(nèi)容

新政策措施共分為六部分：

第一部分是擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)規(guī)模。一是鼓勵(lì)用人單位吸納高校畢業(yè)生。二是支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。三是擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。

第二部分是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。三是給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。四是給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。五是給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。六是支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。

第三部分是提升就業(yè)能力。一是開展專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。二是培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒。三是給予參保失業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼。

第四部分是拓展就業(yè)渠道。一是開展公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘。二是開發(fā)基層就業(yè)崗位。三是開展科研助理招聘。四是做好高校畢業(yè)生兵員征集。五是提供不斷線就業(yè)服務(wù)。

第五部分是精簡(jiǎn)優(yōu)化求職手續(xù)。一是促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。二是穩(wěn)妥有序推動(dòng)取消就業(yè)報(bào)到證。三是提供求職就業(yè)便利。四是積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞檔案。五是完善畢業(yè)去向登記。六是推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)。

第六部分是強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保障。一是加強(qiáng)困難畢業(yè)生等青年幫扶。二是維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益。三是切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)和典型宣傳。

三、政策措施中涉及我市自行制定的標(biāo)準(zhǔn)

按照省里政策措施的體例、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及要求擬稿，省里政策措施中要求普遍執(zhí)行的內(nèi)容全部采用，保持與省里政策措施的一致性和可操作性。

省里政策有10項(xiàng)內(nèi)容，提出由各地自行制定標(biāo)準(zhǔn)。我市制定的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)分別是：

1.招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的中小微企業(yè),給予企業(yè)1500元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

2.對(duì)離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),每年給予其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）最低檔統(tǒng)籌部分全額補(bǔ)貼。

3.企事業(yè)單位、科研項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)和個(gè)體工商戶等設(shè)立見習(xí)崗位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于征集大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地和見習(xí)崗位的通知》執(zhí)行，其中城鄉(xiāng)社區(qū)和事業(yè)單位提供的見習(xí)崗位，見習(xí)期為3個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1080元/月。  

4.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按照每人創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)500元、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)2000元的標(biāo)準(zhǔn),給予符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5.高校畢業(yè)生首次在盤錦市內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且成功申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

6.對(duì)沒有進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),高校畢業(yè)生等青年租賃場(chǎng)地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上,按照實(shí)際租賃期限給予每年不超過5000元的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。 

7.對(duì)畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的遼寧省內(nèi)高校及中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生等，給予1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)生等，給予1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

8.市、縣區(qū)面向所有符合條件的孵化平臺(tái)給予支持,按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)等費(fèi)用給予補(bǔ)助,按照《關(guān)于印發(fā)〈盤錦市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（盤人社發(fā)[2018]64號(hào)）文件執(zhí)行（大約60萬(wàn)元）。

9.畢業(yè)離校三年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及畢業(yè)學(xué)年的高校畢業(yè)生,參加免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn),按照《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生2022年免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)工作的通知》（盤人社發(fā)〔2022〕53號(hào)）規(guī)定，給予每人每月1500元至2000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。

10.企業(yè)新型學(xué)徒，按規(guī)定給予中級(jí)工(四級(jí))每人每年5000元、高級(jí)工（三級(jí)）每人每年6000元、技師(二級(jí))每人每年7000元、高級(jí)技師(一級(jí))每人每年8000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

原文：盤政辦發(fā)〔2022〕18號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體 就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知