現(xiàn)就《盤錦市推進健康遼寧行動實施方案》（以下簡稱《方案》）有關情況作解讀如下：

　　一、背景

　　2019年6月24日，國務院印發(fā)了《關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號），國家層面發(fā)布了《健康中國行動（2019—2030年）》，2019年12月，遼寧省委省政府印發(fā)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于印發(fā)〈“健康遼寧2030”行動綱要〉的通知》，遼寧省政府印發(fā)《健康遼寧行動實施方案》，為進一步推進健康中國、健康遼寧建設規(guī)劃了新的“施工圖”。我市結(jié)合全市衛(wèi)生健康工作實際,部署我市健康遼寧行動，聚焦全省當前主要健康問題和影響因素，著手編制《盤錦市推進健康遼寧行動實施方案》，初稿形成后，市衛(wèi)健委召開黨委（擴大）會議，進行專門研究,并將初稿發(fā)至市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位,初步征求修改意見及補充完善。

　　2022年11月，健康遼寧行動推進委員會辦公室印發(fā)健康遼寧行動2021-2022年考核實施方案，我委對照考核內(nèi)容，對相應內(nèi)容進行了修改。2022年12月，我們將《方案》（征求意見稿）再次征求市直相關部門、各縣區(qū)、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及委機關各科室征求意見，對搜集上來的意見和建議進行采納，并通過市司法局法制審核，形成定稿。

　　二、總體要求

　?。?/span>一）核心任務：提高全市人民健康水平。

　?。?/span>二）基本路徑：以個人自律、預防為主、優(yōu)化服務、共建共享為基本路徑，強化政府、社會、個人健康責任，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病，在全市形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位全周期保障全市人民健康?！　?/span>

　　三、重大行動

　　重大行動分為4個部分，分別是全方位干預健康影響因素，維護全生命周期健康，防控重大疾病，優(yōu)化健康服務，一共有19個專項行動，分別是

　　1.健康知識普及行動。大力開展健康教育和健康科普宣傳，不斷提升全市居民健康素養(yǎng)。

　　2.合理膳食行動。根據(jù)盤錦居民飲食結(jié)構特點，加強營養(yǎng)膳食指導和干預，促進全市居民合理膳食。

　　3.全民健身行動。推進基本公共體育服務體系建設，大力推進全民健身，增強全省居民體質(zhì)。

　　4.控煙行動。落實國家控煙相關制度，積極推進無煙環(huán)境建設。

　　5.心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設，強化心理健康教育、咨詢、治療、危機干預等心理服務。

　　6.健康環(huán)境促進行動。推進健康城市（村鎮(zhèn)）建設，預防控制環(huán)境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故。

　　7.婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系，加強生育全程服務和婦女保健工作，確保嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)下降。

　　8.中小學健康促進行動。健全學校體育衛(wèi)生工作體系，加強區(qū)域性中小學校衛(wèi)生保健機構建設，加強青少年近視防治和視力健康管理工作。

　　9.職業(yè)健康保護行動。落實用人單位主體責任和政府監(jiān)管責任，預防和控制職業(yè)病危害。

　　10.老年健康促進行動。健全老年健康服務體系，打造老年宜居環(huán)境，實現(xiàn)健康老齡化。

　　11.心腦血管疾病防治行動。對高危人群和患者開展生活方式指導，加強機會性篩查，提高救治能力，推廣普及適宜技術。

　　12.癌癥防治行動。推進早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。

　　13.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險因素，預防疾病發(fā)生發(fā)展。

　　14.糖尿病防治行動。加強健康教育和健康管理，落實糖尿病分級診療服務技術規(guī)范。

　　15.傳染病及地方病防控行動。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病防控，努力控制和降低傳染病流行水平?？刂坪拖攸c地方病。

　　16.中醫(yī)藥健康促進行動。實施中醫(yī)治未病健康工程，健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力。

　　17. 健康服務提質(zhì)增效行動。整合服務資源，建立和完善分級診療制度，提升服務質(zhì)量和水平。

　　18. 健康信息化推進行動。推進智慧健康惠民服務和遠程醫(yī)療，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務模式。

　　19. 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展健康新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導。成立盤錦市健康遼寧行動推進委員會（以下簡稱推進委員會），明晰實施路徑，推進健康遼寧行動持續(xù)深入開展。各縣區(qū)要結(jié)合實際，加大工作力度，健全領導推進機制，研究制定具體工作方案，落實好各項任務。

　?。ǘ┞鋵嵅块T責任。各相關部門要按照職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策，落實推進委員會確定的工作任務和議定事項。要制定落實《健康遼寧行動（2019—2030年）》的具體政策措施，細化目標、指標、任務，提出年度工作任務并抓好工作落實。

　　（三）開展監(jiān)測評估和考核。按照《健康遼寧行動監(jiān)測評估和考核辦法（試行）》，及時開展監(jiān)測評估和考核。強化評估和考核結(jié)果運用，把《健康遼寧行動（2019—2030年）》實施情況作為各級黨委、政府和各有關部門工作實績考核的重要內(nèi)容。

　?。ㄋ模娀伪Ｕ稀Ｂ鋵嵔】祪?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實推進將健康融入所有政策。加強財政支持，完善衛(wèi)生健康投入政策，提高基本公共衛(wèi)生服務項目、重大公共衛(wèi)生服務項目資金使用的針對性和有效性。強化醫(yī)療保障制度與健康政策的銜接。加強衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，充實和穩(wěn)定基層衛(wèi)生健康人員隊伍。加強科技支撐，支持開展影響健康因素和疑難重癥攻關等相關重大課題研究。

　　（五）動員全社會參與。加強輿論宣傳，及時發(fā)布政策解讀，增強社會的普遍認知。鼓勵個人和家庭積極參與健康遼寧行動，落實個人健康責任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學校、社區(qū)（村）要積極開展健康細胞工程建設，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品和服務的供給。衛(wèi)生健康相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。各相關部門要加強信息溝通，互相支持配合，共同推進各項工作的落實。要進一步凝聚全社會力量，形成健康遼寧行動的強大合力。

    原文：盤政發(fā)〔2022〕15號  盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市推進健康遼寧行動實施方案的通知