一、起草背景
　　服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，作為關聯(lián)性很高的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長、就業(yè)增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等具有重要意義。加快發(fā)展服務業(yè)，不僅有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大居民消費、提高居民消費水平，也是提升城市功能的必然要求。根據(jù)國家、省關于加快服務業(yè)發(fā)展有關文件精神要求，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。
　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
    《規(guī)劃》由七大部分組成，包括規(guī)劃背景、總體要求、重點發(fā)展主導服務業(yè)、提升發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、配套完善生活性服務業(yè)、推進服務業(yè)融合創(chuàng)新、實施保障。
　　第一部分規(guī)劃背景，對我市服務業(yè)“十三五”期間發(fā)展整體情況及存在問題進行了梳理，并從國內(nèi)、省內(nèi)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境及服務業(yè)面臨的重大機遇等方面分析了未來我市服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)和趨勢。
　　第二部分總體要求，包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標。到2025年，基本形成與國際強港相配套，與工業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相適應的服務經(jīng)濟體系。
　　第三、四、五、六部分重點領域和融合發(fā)展，此四部分為本規(guī)劃的核心，主要從生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)以及融合發(fā)展等方面進行了考慮，提出了“十四五”期間，我市將圍繞“四主導、四提升、四配套、三融合”的服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，加快構(gòu)建“4+4+4+3”的服務業(yè)體系。其中：
　　第一個“4”，為重點發(fā)展主導服務業(yè)，涉及5個專欄，包括促進金融創(chuàng)新，提高服務實體經(jīng)濟效能；加快物流創(chuàng)新，推進向供應鏈轉(zhuǎn)型升級；推進電商應用，促進商貿(mào)服務發(fā)展；豐富產(chǎn)品供給，提升文化旅游規(guī)模質(zhì)量。
　　第二個“4”，為提升發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，涉及3個專欄，包括強化科技創(chuàng)新，提升科技服務能力；推進信息技術應用，做大服務貿(mào)易；打造會展品牌，拓展專業(yè)服務；增強節(jié)能環(huán)保意識，發(fā)展節(jié)能環(huán)保應急服務。
　　第三個“4”，為配套完善生活性服務業(yè)，涉及1個專欄，包括強化商貿(mào)流通，激發(fā)流通領域新活力；發(fā)展職業(yè)教育，提升教育服務質(zhì)量；實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進健康養(yǎng)老服務發(fā)展；提高有效供給，優(yōu)化地產(chǎn)服務市場。
　　第四個“3”，為推進服務業(yè)融合創(chuàng)新，包括推動“現(xiàn)代服務業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展、推動“現(xiàn)代服務業(yè)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展、鼓勵服務業(yè)內(nèi)部相互融合發(fā)展。
　　第七部分實施保障，從加強組織領導、完善政策舉措、優(yōu)化營商環(huán)境、健全統(tǒng)計考核四個層面提出了推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的保障措施。 
　　原文：盤政辦發(fā)〔2022〕32號 盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知