一、起草說(shuō)明
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)改委起草制定了《盤(pán)錦市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
　　二、主要內(nèi)容
　　《方案》包括五部分：
　　第一部分，總體要求。
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快建設(shè)數(shù)字盤(pán)錦、智造強(qiáng)市，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控（以下簡(jiǎn)稱“能耗雙控”）、主要污染物排放總量控制制度，不斷健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，創(chuàng)造條件推動(dòng)能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，確保完成盤(pán)錦市“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　第二部分,主要目標(biāo)
　　到2025年，全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%。能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到2531噸、23噸、3156噸、4157噸，削減率分別達(dá)到8%、7%、15.4%、13.6%。全市節(jié)能減排政策機(jī)制不斷健全，油氣采掘業(yè)、石化及精細(xì)化工、裝備制造、輕工建材等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
　　第三部分,推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工作
　　“十四五”期間，盤(pán)錦市將通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)改造、園區(qū)節(jié)能低碳發(fā)展、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通物流節(jié)能低碳發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、公共機(jī)構(gòu)能效水平提升、區(qū)域重點(diǎn)污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平等十個(gè)方面推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)大美盤(pán)錦提供有力支撐。
　　第四部分,健全節(jié)能減排政策機(jī)制
　　在優(yōu)化完善能耗雙控制度，落實(shí)污染物排放總量控制制度，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，培育壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍等九方面發(fā)力健全節(jié)能減排政策機(jī)制。
　　第五部分,強(qiáng)化工作落實(shí)
　　通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核、加強(qiáng)約束激勵(lì)，開(kāi)展全民行動(dòng)、倡導(dǎo)綠色風(fēng)尚等三方面強(qiáng)化工作落實(shí)。

　　原文：盤(pán)政發(fā)〔2023〕3號(hào) 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知