為進(jìn)一步規(guī)范我市重大行政決策程序，提升決策水平，實(shí)現(xiàn)重大行政決策事項(xiàng)管理的科學(xué)性和統(tǒng)籌性，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，市司法局充分征求各縣（區(qū)）政府、市政府相關(guān)職能部門意見和建議后，結(jié)合我市實(shí)際，擬定《盤錦市人民政府2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄》（以下簡稱《目錄》），現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

一、制定背景及必要性

2019年以來，國務(wù)院、省政府相繼制定了相關(guān)政策，對重大行政決策（以下簡稱重大決策）程序的各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定。規(guī)范重大決策程序作為依法行政的重要內(nèi)容，推行目錄管理便于明確重大決策的范圍。通過推行目錄管理，可以把重大決策范圍具體化，使承辦單位在擬定重大決策草案過程中，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序，有效促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

二、制定過程及依據(jù)

為了科學(xué)制定《目錄》,2023年3月27日印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送重大行政決策事項(xiàng)的通知》，向各縣（區(qū)）政府、市政府相關(guān)職能部門共計(jì)46家單位征集意見，對申報(bào)范圍、申報(bào)要求和申報(bào)時(shí)間均予以明確規(guī)定，以項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化的方式推動(dòng)重大決策事項(xiàng)目錄編制工作落地落實(shí)。市司法局對申報(bào)事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，最終擬確定市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市自然資源局和市商務(wù)局申報(bào)的5項(xiàng)事項(xiàng)納入2023年重大決策事項(xiàng)目錄。

《目錄》制定依據(jù)包括：《重大行政決策程序暫行條例》《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》。

三、主要內(nèi)容

（一）《盤錦市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》：申報(bào)單位為市生態(tài)環(huán)境局。按照《遼寧省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》相關(guān)要求，“十四五”期間，我市將全力建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，石化、化工行業(yè)將迅猛發(fā)展，燃煤量大幅增加，主要污染物排放仍呈不斷增長趨勢，環(huán)境壓力進(jìn)一步加大，考慮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以“穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)鞏固”為主攻方向，急需制定我市“十四五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。目前，該規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。

（二）《盤錦市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》：申報(bào)單位為市發(fā)展和改革委員會。為貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，落實(shí)《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，有必要制定《盤錦市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。目前，該方案已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。

（三）《盤錦市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》：申報(bào)單位為市科學(xué)技術(shù)局。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了更高要求，為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)市，根據(jù)盤錦市“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求，需要制定“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。目前，該規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。

（四）《盤錦市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》：申報(bào)單位為市自然資源局。市級國土空間總體規(guī)劃是城市為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)制定的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是城市落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是市域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。目前，該規(guī)劃已啟動(dòng)制定程序，擬于5月份提請市政府常務(wù)會議審議。

（五）《盤錦市公共加油站布局規(guī)劃（2022-2035年）》：申報(bào)單位為市商務(wù)局。按照商務(wù)部相關(guān)要求，已明確成品油零售經(jīng)營許可下放至市級，并要求各市編制成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，為進(jìn)一步加快我市建設(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化全市成品油流通管理，嚴(yán)格規(guī)范成品油零售經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入，增強(qiáng)能源市場保供能力、提升能源安全保障水平，促進(jìn)全市成品油零售行業(yè)健康有序發(fā)展，有必要制定公共加油站布局規(guī)劃。

原文：盤政辦發(fā)〔2023〕9號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤錦市人民政府2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄》的通知