盤(pán)錦市財(cái)政局代市政府草擬了《盤(pán)錦市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》），現(xiàn)就有關(guān)制定情況做以下說(shuō)明：
　　一、制定背景
　　根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公共文化領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）精神，為推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革進(jìn)程，規(guī)范市與縣區(qū)責(zé)任分擔(dān)方式，市財(cái)政局在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際起草了《改革方案（初稿）》，經(jīng)征求各縣區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，形成了本《改革方案》。
　　二、主要內(nèi)容
　　《改革方案》包括五方面內(nèi)容：
　　第一方面基本公共文化服務(wù)方面。一是基層公共文化設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。將基層公共文化設(shè)施按照國(guó)家、省和市規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，確認(rèn)為市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任，所需經(jīng)費(fèi)省以上與市、縣區(qū)財(cái)政按6:2:2比例分擔(dān)。二是其他基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)，市與縣區(qū)按相關(guān)具體政策確定層級(jí)和組織實(shí)施主體分別劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
　　第二方面文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面。由市級(jí)職能部門(mén)組織實(shí)施或支持開(kāi)展的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；由縣區(qū)組織實(shí)施或支持開(kāi)展的事項(xiàng)，確認(rèn)為縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，由各縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
　　第三方面文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面。由市級(jí)職能部門(mén)組織實(shí)施的文化遺產(chǎn)保護(hù)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；由縣區(qū)職能部門(mén)組織實(shí)施的文化遺產(chǎn)保護(hù)，確認(rèn)為縣區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由各縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
　　第四方面文化交流方面。由市級(jí)職能部門(mén)組織實(shí)施的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；由各縣區(qū)組織實(shí)施的事項(xiàng)，確認(rèn)為縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，由各縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
　　第五方面能力建設(shè)方面。按照隸屬關(guān)系，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)的事項(xiàng)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；確認(rèn)為縣級(jí)財(cái)政事權(quán)的事項(xiàng)，由各縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
　　三、職責(zé)權(quán)限和內(nèi)容的合法性依據(jù)
　　《改革方案》主要依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公共文化領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，所有內(nèi)容均在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)。
　　解讀單位：市財(cái)政局   解讀人：吉瑩

　　原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2023〕21號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 盤(pán)錦市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知