一、制定背景
為了貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(遼政辦發(fā)[2022]7號)精神，堅持以合理劃分市與縣權(quán)責(zé)、統(tǒng)籌推進當(dāng)前與長遠(yuǎn)改革的基本原則，形成完整規(guī)范、分工合理、高效協(xié)同的應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系，制定了《盤錦市應(yīng)急救援領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。
二、主要內(nèi)容
《改革方案》包括總體要求、主要內(nèi)容、配套措施、實施時間等四部分。
第一部分是總體要求
明確指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)。
第二部分是主要內(nèi)容
在應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，針對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩類突發(fā)公共事件，進一步細(xì)化預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故風(fēng)險隱患調(diào)查及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)三個方面市與縣區(qū)的財政事權(quán)和支出責(zé)任。原則上將由市直接組織實施的應(yīng)急救援事項確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任;市縣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跨區(qū)域的應(yīng)急救援事項確認(rèn)為市與縣區(qū)共同財政事權(quán)，由市與縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工共同承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任;屬于縣區(qū)域范圍內(nèi)的其他應(yīng)急救援事項確認(rèn)為縣區(qū)財政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。
第三部分是配套措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，確保改革工作落實到位；二是各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)改革確定的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，切實支出責(zé)任；三是應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，要同其他改革緊密結(jié)合。
第四部分是實施時間
本方案自印發(fā)之日起實施。
三、職責(zé)權(quán)限和內(nèi)容的合法性依據(jù)
《改革方案》主要依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，所有內(nèi)容均在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)。
解讀單位：市財政局 解讀人：王艷娟
原文：盤政辦發(fā)〔2023〕22號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市應(yīng)急救援領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知
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