《盤錦市自然資源領域市與縣區(qū)財政事權和支出責任劃分改革實施方案》政策解讀
發(fā)布時間：2023-09-27
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一、制定背景
為了貫徹落實《遼寧省自然資源領域省與市財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕20號），優(yōu)化政府間財政事權和支出責任劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣區(qū)財政關系，形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，結(jié)合我市實際，制定了《盤錦市自然資源領域市與縣區(qū)財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下稱《改革方案》）。
二、主要內(nèi)容
《改革方案》包括總體要求、主要內(nèi)容、配套措施、實施時間等四部分。
第一部分是總體要求
明確指導思想和改革目標。
第二部分是主要內(nèi)容
在自然資源領域省與市財政事權和支出責任劃分的基礎上，進一步細化自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護修復、自然資源安全、自然資源領域災害防治、自然資源領域其他事項等七個方面市與縣區(qū)的財政事權。原則上將受益范圍覆蓋全市或?qū)θ芯哂休^大牽動作用的自然資源領域事務確認為市級財政事權，由市承擔支出責任；將跨區(qū)域、外溢性較強或者難以明確區(qū)分受益范圍的自然資源領域事務確認為市與縣區(qū)共同財政事權，由市與縣區(qū)共同承擔支出責任；將縣區(qū)范圍內(nèi)的自然資源領域事務，以及由縣區(qū)以下政府部門承擔更加方便、有效的其他自然資源領域事務確認為縣區(qū)財政事權，由縣區(qū)承擔支出。
第三部分是配套措施
各級各有關部門要切實落實市委、市政府工作要求，加強組織領導，切實履行責任；各級政府要合理安排預算，確保職責履行到位；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全自然資源領域預算績效管理機制。
第四部分是實施時間
本方案自發(fā)布之日起實施。
三、職責權限和內(nèi)容的合法性依據(jù)
《改革方案》主要依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)自然資源領域省與市財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》和《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)自然資源領域市與縣區(qū)共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》，所有內(nèi)容均在職責權限范圍內(nèi)。
解讀單位：市財政局 解讀人：王艷娟
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