一、起草背景和過(guò)程

　　為實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全面提升大氣污染防治水平。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際，起草《盤(pán)錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括九部分，30項(xiàng)具體工作舉措。

　　第一部分為主要目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度下降32微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.3%以上；重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以?xún)?nèi)；揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放總量比2020年分別下降10%以上。

　　第二部分優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。

　　第三部分優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。到2025年，北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目按時(shí)完成改造任務(wù)，城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）、縣城基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。

　　第四部分優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，到2025年，沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于70%。推進(jìn)燃油車(chē)輛清潔化，全面實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)源清潔發(fā)展，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)成品油全鏈條全周期監(jiān)管。推動(dòng)港口船舶綠色發(fā)展，全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五部分強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治和秸稈精細(xì)化管理。加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染治理，推動(dòng)產(chǎn)生揚(yáng)塵單位落實(shí)揚(yáng)塵管控責(zé)任，提高文明施工和綠色施工水平。加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。壓實(shí)秸稈禁燒市縣（區(qū)）街道村四級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任。

　　第六部分降低污染物排放強(qiáng)度。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進(jìn)氮氧化物染治理提升，有序推進(jìn)，65蒸噸以上燃煤鍋爐（含電力）達(dá)到超低排放，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。開(kāi)展煙花爆竹燃放管控，嚴(yán)禁在政府依法劃定的禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　第七部分完善大氣環(huán)境管理體系。加強(qiáng)部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，市氣象局與市生態(tài)環(huán)境局建立全市重污染天氣預(yù)警、會(huì)商制度。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，2024年底前修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。

　　第八部分加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。開(kāi)展對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、油碼頭、油船等，從發(fā)油、卸油、存儲(chǔ)、加油、檢查維護(hù)等方面開(kāi)展檢查。開(kāi)展移動(dòng)源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)途經(jīng)城市交通干道沿線、重點(diǎn)路口的柴油車(chē)，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)情況檢查。開(kāi)展商砼企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)商砼企業(yè)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售單位全面規(guī)范檢查，核查環(huán)評(píng)手續(xù)、建筑業(yè)資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)是否齊全。加強(qiáng)決策科技支撐。開(kāi)展臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律研究，試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs源譜分析，推進(jìn)高活性VOCs組分物質(zhì)減排

　　第九部分落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)。建立“部門(mén)抓統(tǒng)籌，屬地抓落實(shí)”的攻堅(jiān)體系。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。將任務(wù)目標(biāo)完成情況作為全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)裝備配備，指導(dǎo)基層提升監(jiān)管水平。做好公益宣傳，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。

　　解讀部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局

　　解讀人：李亞軍
　　解讀電話：2807775

　　原文：盤(pán)政發(fā)〔2024〕6號(hào) 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知