盤政辦〔2019〕24號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

         　　　　　　 盤錦市人民政府辦公室

                  2019年8月16日

盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案

　　　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦〔2019〕18號(hào)）精神，全面推動(dòng)我市100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”工作任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

          以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，秉承建設(shè)監(jiān)督并舉、便民利企并重的理念，圍繞打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市目標(biāo)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，整合政務(wù)資源，優(yōu)化審批辦事流程，創(chuàng)新辦理方式，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)市、縣區(qū)兩級(jí)更多高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持實(shí)事求是、便民利企。重點(diǎn)圍繞企業(yè)和群眾辦理次數(shù)多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，做到具體問題具體分析，最大限度精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。

    堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)。結(jié)合我市實(shí)際與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)契機(jī)，對(duì)不同高頻事項(xiàng)科學(xué)研判、分步實(shí)施、循序漸漸，以企業(yè)和群眾滿意為目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

　　（三）主要目標(biāo)

             2019年11月30日前，市、縣區(qū)兩級(jí)（第一批）均實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，其中30個(gè)高頻事項(xiàng)能夠“不見面辦理”。2020年12月30日前，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)上盡上，100%網(wǎng)上可辦，高頻事項(xiàng)全部具備實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”條件。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┚幹聘哳l事項(xiàng)目錄清單。根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，全面梳理企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)“數(shù)量大、頻率高”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照頻率高低、能否實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的標(biāo)準(zhǔn)，編制市、縣區(qū)第一批100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”目錄清單。在此基礎(chǔ)上，按照“循序漸進(jìn)”原則，分批次推出高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?！彩校ㄖ小⑹。┲毕嚓P(guān)單位，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)〕

　　（二）推進(jìn)高頻事項(xiàng)流程再造。各地區(qū)針對(duì)確定的高頻事項(xiàng)，明確牽頭部門，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)”的要求，對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)，與“簡(jiǎn)政放權(quán)”相結(jié)合，與“證照分離”相結(jié)合，與“取消規(guī)范各種證明”相結(jié)合，逐個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。推進(jìn)高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，把分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，打通層級(jí)間、部門間辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高頻聯(lián)辦事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)減少30%以上，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布減環(huán)節(jié)事項(xiàng)清單。制定清晰易懂、簡(jiǎn)捷規(guī)范的申請(qǐng)表單、示范文本、材料清單，形成辦理流程圖（表），分別在省8890綜合服務(wù)平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦事場(chǎng)所公布高頻事項(xiàng)“最多跑一次”清單及辦事流程，做到網(wǎng)上可查、電話可詢、現(xiàn)場(chǎng)可閱，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。〔市（中、省）直相關(guān)單位，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)〕

　　（三）推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。各地區(qū)要依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推行高頻事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中，編制網(wǎng)上辦事清單，實(shí)現(xiàn)咨詢、申報(bào)到預(yù)審、辦理、反饋全程在線。推動(dòng)高頻事項(xiàng)移動(dòng)端辦理，以公安、教育、民政、社保、醫(yī)保、公用事業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，梳理公布移動(dòng)辦事事項(xiàng)清單，制定適宜移動(dòng)端辦理的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾更多辦事高頻事項(xiàng)“掌上查、指尖辦”。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層延伸，實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦”。〔市（中、?。┲毕嚓P(guān)單位，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)〕

　　（四）推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一窗通辦”。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綜合窗口設(shè)置，建立前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的工作模式，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)一窗進(jìn)出、一次告知、一表申請(qǐng)、一次辦成。依法推進(jìn)高頻事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。探索偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全程代辦制，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村組干部等資源，讓群眾“足不出村”就能辦理個(gè)人事項(xiàng)?！彩校ㄖ?、省）直相關(guān)單位，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)〕

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?zhǔn)備部署階段。研究制定全市工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，全面梳理公布市、縣區(qū)第一批100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”目錄清單。

　?。ǘ┩七M(jìn)實(shí)施階段。2019年9月30日前，實(shí)現(xiàn)高頻聯(lián)辦事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)減少30%以上。2019年11月30日前，各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)按照本方案總體要求，組織制定高頻事項(xiàng)辦事指南，實(shí)施高頻事項(xiàng)流程再造，明確本級(jí)30個(gè)“不見面辦理”高頻事項(xiàng)，優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”工作模式，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。2020年，繼續(xù)推進(jìn)剩余高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘?xì)化責(zé)任確保落實(shí)。各地區(qū)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃督導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的推進(jìn)工作落實(shí)。

　?。ǘ┙贤ǚ答?、公開監(jiān)督機(jī)制。通過“8890”綜合服務(wù)平臺(tái)、市民留言等途徑掌握群眾的合理化建議、現(xiàn)實(shí)性需求，提出可行性改進(jìn)方案，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整服務(wù)程序等內(nèi)容。對(duì)涉及高頻事項(xiàng)“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦理全過程的開放式評(píng)價(jià)，統(tǒng)一受理群眾和企業(yè)咨詢、投訴、舉報(bào)和建議，建立限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督、閉環(huán)管理的服務(wù)機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視宣傳工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，提高群眾對(duì)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作的知曉率和參與度，努力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

　　附件1：市級(jí)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”清單（第一批）

　　附件2：縣區(qū)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”清單（第一批）

　　附件3：盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作任務(wù)分解表