盤政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第15次常務(wù)會(huì)議討論研究通過(guò)，現(xiàn)將《盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　盤錦市人民政府辦公室    

　　2019年1月9日       

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案

　　按照省政府和招商局集團(tuán)整合遼寧港口資源要求，盤錦港現(xiàn)有5萬(wàn)噸級(jí)航道和防波堤由盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司承接，為加強(qiáng)航道和防波堤等港口公益性設(shè)施建設(shè)維護(hù)，推進(jìn)10萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)、整合西港區(qū)業(yè)主碼頭資源、提升服務(wù)管理水平，制定本方案。

　　一、公司名稱、性質(zhì)、組建方式

　?。ㄒ唬┕久Q。盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）。

　?。ǘ┕拘再|(zhì)。有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）。

　　（三）組建方式。將市鑫誠(chéng)集團(tuán)所屬盤錦港航發(fā)展有限責(zé)任公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)至市國(guó)資委。待公司設(shè)立三家子公司后，翻牌成立盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

　　二、公司出資人、注冊(cè)資本及經(jīng)營(yíng)范圍

　　（一）出資人。盤錦市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

　?。ǘ┳?cè)資本。

　　1.注冊(cè)資金：公司注冊(cè)資本調(diào)整為1億元人民幣（當(dāng)前注冊(cè)資本認(rèn)繳500萬(wàn)元人民幣），其中先期實(shí)繳注冊(cè)資本500萬(wàn)元人民幣，由財(cái)政安排資金出資。

　　2.出資方式：貨幣資金或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作價(jià)出資。

　　（三）經(jīng)營(yíng)范圍。港口工程建設(shè)及管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理，工程技術(shù)與規(guī)劃管理，港口工程項(xiàng)目招投標(biāo)，碼頭及其他港口設(shè)施服務(wù)，貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，港口拖輪、駁運(yùn)服務(wù)，船舶港口服務(wù)，港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)，船舶物資供應(yīng)，船舶垃圾接收，企業(yè)管理信息化服務(wù)，保稅貨物倉(cāng)儲(chǔ)，企業(yè)管理服務(wù)（以上經(jīng)營(yíng)范圍以工商登記機(jī)關(guān)核定為準(zhǔn)）。

　　三、目標(biāo)定位、職能和業(yè)務(wù)板塊

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)定位。滿足港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及腹地企業(yè)原材料運(yùn)輸需求，加強(qiáng)航道、防波堤等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；統(tǒng)籌業(yè)主碼頭資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；逐步發(fā)展成為具有港口融資合作、開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、疏浚施工和船舶運(yùn)輸?shù)裙δ艿木C合性、現(xiàn)代化港航企業(yè)。

　　（二）公司職能。受市政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)港口國(guó)有資產(chǎn)，依法從事港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　1.負(fù)責(zé)實(shí)施航道、防波堤等港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；

　　2.負(fù)責(zé)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭的運(yùn)營(yíng)；

　　3.整合西港區(qū)業(yè)主碼頭，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；

　　4.依托西港區(qū)優(yōu)良資產(chǎn)，開(kāi)展對(duì)外合作，對(duì)未開(kāi)發(fā)的岸線和岸線后方的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)；

　　5.拓展港航相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司多元化發(fā)展；

　　6.負(fù)責(zé)西港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)一調(diào)度管理。

　?。ㄈI(yè)務(wù)板塊。公司主要發(fā)展5大板塊業(yè)務(wù)，包括港口建設(shè)板塊、港口生產(chǎn)板塊、港口服務(wù)板塊、港口開(kāi)發(fā)板塊、港航拓展板塊。

　　1.港口建設(shè)板塊。加快10萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)，逐步提升航道通航等級(jí)；開(kāi)展航道、公共港池和防波堤的日常疏浚、維護(hù)。

　　2.港口生產(chǎn)板塊。整合西港區(qū)業(yè)主碼頭資源，對(duì)業(yè)主碼頭和30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，提升生產(chǎn)服務(wù)和安全管理水平。

　　3.港口服務(wù)板塊。開(kāi)展船舶代理、貨物代理業(yè)務(wù)，提供船舶水、電、燃油、物料供應(yīng)，船舶圍油欄、垃圾和洗艙水回收等港口服務(wù)。

　　4.港口開(kāi)發(fā)板塊。盤活西港區(qū)已投入的優(yōu)良資產(chǎn)，對(duì)未開(kāi)發(fā)的岸線和岸線后方的土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

　　5.港航拓展板塊。同疏浚和油輪公司合作，引入疏浚船舶和運(yùn)輸船舶，開(kāi)展航道日常維護(hù)性疏浚施工和油品二程倒駁等船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　四、治理結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，同步設(shè)立公司黨委、紀(jì)委。工會(huì)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立。

　　（一）黨委會(huì)成員7人，其中黨委書(shū)記（兼董事長(zhǎng)）1人，黨委副書(shū)記2人（黨委副書(shū)記兼總經(jīng)理1人，黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記1人），其他黨委委員4人。

　?。ǘ┒聲?huì)成員5人，其中國(guó)有董事4人，由市國(guó)資委委派；職工董事1人，由公司職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生；董事長(zhǎng)由市國(guó)資委從董事會(huì)成員中指定。

　　（三）監(jiān)事會(huì)成員5人，其中職工監(jiān)事2人。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1人。

　?。ㄋ模┙?jīng)理層成員4人，其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理3人（其中1人可由市場(chǎng)化選聘產(chǎn)生），組成經(jīng)營(yíng)班子。

　　公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員（除市場(chǎng)化選聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員）由市委管理。

　　五、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員薪酬及下設(shè)子公司情況

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置。初期公司設(shè)立5個(gè)部門、19名員工的組織架構(gòu)，工作人員以現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員擇優(yōu)選拔為主，不足人員經(jīng)市國(guó)資委同意，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，采用公開(kāi)招聘的方式補(bǔ)充。待發(fā)展到一定階段后，根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行調(diào)整。

　　1.綜合管理部。負(fù)責(zé)公司行政、人事及后勤管理；擬訂和修改完善公司各項(xiàng)管理制度；負(fù)責(zé)黨群、綜合行政、對(duì)外聯(lián)系等工作。人員安排4人。

　　2.資本運(yùn)營(yíng)部。負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理，承擔(dān)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管控、稅務(wù)策劃、資本運(yùn)作、資金使用管理等職能；負(fù)責(zé)制定企業(yè)投融資計(jì)劃，開(kāi)展多渠道投融資工作。人員安排3人。

　　3.規(guī)劃發(fā)展部。負(fù)責(zé)公司發(fā)展戰(zhàn)略制定、年度計(jì)劃設(shè)定，負(fù)責(zé)公司實(shí)施各項(xiàng)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批等前期工作，參與工程項(xiàng)目驗(yàn)收。人員安排4人。

　　4.工程技術(shù)部。負(fù)責(zé)公司實(shí)施各項(xiàng)工程的組織建設(shè)、施工跟蹤、過(guò)程管理和監(jiān)督，組織工程項(xiàng)目驗(yàn)收。人員安排4人。

　　5.生產(chǎn)業(yè)務(wù)部。負(fù)責(zé)開(kāi)拓市場(chǎng)組織貨源,對(duì)外洽談業(yè)務(wù)、簽訂港口業(yè)務(wù)合同,船舶和貨物計(jì)費(fèi)、收繳，船舶進(jìn)出港計(jì)劃制定、生產(chǎn)組織調(diào)度,貨物集、疏運(yùn)輸計(jì)劃和執(zhí)行，提貨手續(xù)辦理，對(duì)貨損、貨差和顧客投訴意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查、實(shí)施改進(jìn)；負(fù)責(zé)公司的安全、環(huán)保管理。人員安排4人。

　?。ǘ┤藛T薪酬。公司負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬按照《盤錦市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)制度執(zhí)行，做到考核結(jié)果與薪酬掛鉤。工作人員薪酬由員工個(gè)人、部門及公司的績(jī)效考量，以業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。薪酬與績(jī)效直接掛鉤，注重結(jié)果，實(shí)行差異化管理。

　?。ㄈ┫略O(shè)子公司情況。待公司開(kāi)展碼頭裝卸業(yè)務(wù)后，組建成立專業(yè)的碼頭作業(yè)子公司，具體開(kāi)展碼頭裝卸業(yè)務(wù)；組建成立港口服務(wù)子公司，具體開(kāi)展船舶代理、貨物代理業(yè)務(wù)，提供船舶水、電、燃油、物料供應(yīng)，船舶圍油欄、垃圾和洗艙水回收等港口服務(wù)；組建成立航運(yùn)子公司，具體開(kāi)展航道日常維護(hù)性疏浚和油品二程倒駁等船舶航運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　六、企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管

　?。ㄒ唬┙①Y產(chǎn)監(jiān)管組織體系。以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、相關(guān)職能部門共同組成的監(jiān)督管理組織，明確各自職能，加強(qiáng)資產(chǎn)管控，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　?。ǘ┙r(jià)值管理和風(fēng)險(xiǎn)管控相結(jié)合的監(jiān)督體系。深化經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，加大財(cái)務(wù)決算審計(jì)組織工作力度，推進(jìn)企業(yè)整改管理，健全審計(jì)整改機(jī)制。

　　七、組織保障

　　為加快推進(jìn)盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建，保障工作順利實(shí)施，成立盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建專項(xiàng)工作組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管國(guó)資、交通運(yùn)輸副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)及市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、遼東灣新區(qū)管委會(huì)、市鑫誠(chéng)集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)公司組建工作。專項(xiàng)工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市交通事務(wù)服務(wù)中心胡新春同志擔(dān)任。