盤政辦發(fā)〔2018〕81號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源和社會保障局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局《盤錦市高校畢業(yè)生購房補(bǔ)貼及契稅返還獎勵實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年12月29日    

　　（此件公開發(fā)布）

　　盤錦市高校畢業(yè)生購房補(bǔ)貼及契稅返還獎勵實(shí)施細(xì)則

　　市人力資源和社會保障局  市財政局  市自然資源局

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  市稅務(wù)局

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共盤錦市委 盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做活做寬做好民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（盤委發(fā)〔2018〕21號）、《中共盤錦市委辦公室 盤錦市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做活做寬做好民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策〉的通知》（盤委辦發(fā)〔2018〕65號）和《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人才集聚若干政策（試行）的通知》（盤政發(fā)〔2015〕48號）精神，鼓勵高校畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　一、適用對象

　　2018年10月1日（含）以后在盤錦市域內(nèi)首次購買普通住房（含二手房）的高校畢業(yè)生。且須同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰诒P實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的。

　　1.與我市相關(guān)用人單位簽訂至少3年期以上的勞動合同或已注冊登記辦理營業(yè)執(zhí)照1年以上且穩(wěn)定運(yùn)營至少6個月（含）；

　　2.且已在盤繳納社會保險1年（含）以上。

　?。ǘ┤〉孟铝邢鄳?yīng)學(xué)歷學(xué)位之一的。

　　1.2015年12月12日（含）（盤政發(fā)〔2015〕48號文件印發(fā)之日，下同）后獲取博士學(xué)位的全日制普通高校博士研究生；

　　2.2015年12月12日（含）后獲取碩士學(xué)位的全日制普通高校碩士研究生；

　　3.2015年12月12日（含）后獲取“雙一流”高校（學(xué)科）學(xué)士學(xué)位的全日制普通高校本科畢業(yè)生。

　　二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）博士生按照1000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。最高補(bǔ)貼限額為每人（戶）120平方米；所購房屋面積不足120平方米按實(shí)際購房面積補(bǔ)貼。

　?。ǘ┐T士生按照800元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。最高補(bǔ)貼限額為每人（戶）100平方米；所購房屋面積不足100平方米按實(shí)際購房面積補(bǔ)貼。

　?。ㄈ半p一流”高校（學(xué)科）本科生按照500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。最高補(bǔ)貼限額為每人（戶）90平方米；所購房屋面積不足90平方米按實(shí)際購房面積補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┵彿科醵惱U納后全額獎勵給購房者。

　　三、補(bǔ)貼范圍

　?。ㄒ唬┵徺I新建商品住房的，須已簽訂《商品房買賣合同》并網(wǎng)簽備案，具有全款購房發(fā)票，購房時間以購房合同備案日期為準(zhǔn)；購買二手住房的，具有繳納購房契稅及房照變更手續(xù)等相關(guān)證明，購房時間以產(chǎn)權(quán)登記日期為準(zhǔn)。普通住房的認(rèn)定按照我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，通過繼承、贈與、析產(chǎn)等方式獲得的房產(chǎn)，以及享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼購買的住房和購買政府籌集的經(jīng)濟(jì)適用住房，均不享受上述補(bǔ)貼政策；購買非住宅、別墅的，不在補(bǔ)貼之列。

　　（二）購房面積按盤錦市房產(chǎn)交易中心已網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》記載的建筑面積或《房屋產(chǎn)權(quán)證》標(biāo)注面積計算。

　?。ㄈ┵彿垦a(bǔ)貼以家庭為補(bǔ)貼單位，一戶只能享受一次。在政策執(zhí)行期間，發(fā)生下列情況的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.《商品房買賣合同》增加買受人的，新增買受人與已有買受人為夫妻關(guān)系的，由夫妻雙方共同確認(rèn)購房補(bǔ)貼申請人，按夫妻雙方最高學(xué)歷一方予以補(bǔ)貼；新增買受人與已有買受人為非夫妻關(guān)系的，購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按已有買受人予以確認(rèn)，新增買受人不享受購房補(bǔ)貼。

　　2.注銷《商品房買賣合同》后再由原購房人或其配偶及子女重新購買同一套商品住房的，不享受購房補(bǔ)貼；注銷合同后的商品住房在購房補(bǔ)貼政策執(zhí)行期間再次成交的，不享受購房補(bǔ)貼。

　　3.《商品房買賣合同》記載有兩個及以上買受人的，因減少買受人而變更《商品房買賣合同》的，如在政策執(zhí)行期減少買受人，且減少買受人為購房補(bǔ)貼申請人的，須退回相關(guān)補(bǔ)貼資金或差額部分，方可變更。

　　4.此購房補(bǔ)貼與盤政發(fā)〔2015〕48號文件中的租（購）房補(bǔ)貼不可兼得。按照盤政發(fā)〔2015〕48號文件規(guī)定享受過租住房補(bǔ)貼的高校畢業(yè)生，購房后可按照本政策申請購房補(bǔ)貼，但須將原補(bǔ)貼資金在申請資金額度中扣除。

　　四、申報資料

　?。ㄒ唬侗P錦市高校畢業(yè)生購房補(bǔ)貼申報審核表》；

　?。ǘ┮丫W(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》；

　?。ㄈ┵徺I新建普通住房的須提交全款購房發(fā)票、購買二手房的須提交房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)及房照等；

　?。ㄋ模┵彿咳松矸葑C、畢業(yè)證、學(xué)位證等有效身份證明材料；

　?。ㄎ澹┵彿咳说膭趧雨P(guān)系證明或營業(yè)執(zhí)照、納稅證明及社保繳費(fèi)證明等相關(guān)材料；

　?。┵彿科醵愖C明。

　　五、申報流程

　?。ㄒ唬┵彿垦a(bǔ)貼申報流程。

　　1.申請。擬申報購房補(bǔ)貼的申請人，可登陸盤錦市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站（https://rsj.panjin.gov.cn/）下載《盤錦市高校畢業(yè)生購房補(bǔ)貼申報審核表》及《盤錦市高校畢業(yè)生購房契稅補(bǔ)貼申報審核表》，按要求認(rèn)真如實(shí)填寫、作出承諾且打印，并將相關(guān)資料提交購房所在縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）受理窗口。

　　2.受理。

　?、倏h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社局對申請人所提交資料進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。

　?、趯?jīng)聯(lián)審認(rèn)定符合條件的，向申請人出具《盤錦市高校畢業(yè)生購房補(bǔ)貼辦理通知書》（享受購房補(bǔ)貼資格憑證）。并在申請人提交的已經(jīng)備案《商品房買賣合同》原件封面、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票原件和契稅完稅憑證原件上加蓋“已享受購房補(bǔ)貼”條形印章后，退還購房人以上資料原件，進(jìn)入核發(fā)程序；不符合條件的，電話告知申請人，退還其申請資料。

　?、劭h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社局按季度向同級財政部門申報受理通過的《申請享受購房補(bǔ)貼基本信息情況匯總表》。

　?、芸h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社局于每季度后10日內(nèi)，按季度向市人社局高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門及縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）營商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送符合申領(lǐng)購房補(bǔ)貼條件的《盤錦市申請享受購房補(bǔ)貼基本信息情況匯總表》及相關(guān)資料。

　　3.審核。成立由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社、住建、自然資源、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門組成的購房補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)審小組，負(fù)責(zé)對領(lǐng)取購房補(bǔ)貼的相關(guān)資料進(jìn)行審核、匯總。

　?、倏h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社部門負(fù)責(zé)對申請人是否符合購房補(bǔ)貼申報條件、購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼總金額等進(jìn)行審核，并簽署意見。

　　②縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對購房發(fā)票、契稅完稅憑證真?zhèn)螌徍撕驮鲋刀惤患{情況進(jìn)行審核，并簽署意見。

　?、劭h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)對《商品房買賣合同》備案情況、購房發(fā)票額度進(jìn)行審核，并簽署意見。在興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)購買新建商品住房，由市住建部門負(fù)責(zé)審核并簽署意見。

　?、芸h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）自然資源部門負(fù)責(zé)對購買二手房情況及是否本人名下首套房進(jìn)行審核（相關(guān)住建部門配合），并簽署意見。

　　⑤縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)人員營業(yè)執(zhí)照注冊登記情況進(jìn)行審核，并簽署意見。

　?、蘅h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）聯(lián)審小組依據(jù)審核情況出具審核報告（提交審核總體情況、通過審核的總體情況、含領(lǐng)取購房補(bǔ)貼審核通過明細(xì)匯總表等）。

　　4.報批。根據(jù)聯(lián)審小組通過的審核意見，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社局進(jìn)行復(fù)核、報批。

　　①將《盤錦市申請享受購房補(bǔ)貼基本信息情況匯總表》在縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社局官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體予以公示。

　?、诟鶕?jù)復(fù)核、審核合格情況及《盤錦市申請享受購房補(bǔ)貼基本信息情況匯總表》，向縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政局報批，申請撥付購房補(bǔ)貼。

　　5.發(fā)放?？h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政局依據(jù)同級人社局的復(fù)核、報批合格情況報告及《領(lǐng)取購房補(bǔ)貼審核通過明細(xì)匯總表》，按規(guī)定程序下達(dá)預(yù)算，通過國庫集中支付形式在15個工作日內(nèi)將購房補(bǔ)貼直接發(fā)放至申請人銀行卡。

　　（二）購房契稅補(bǔ)貼申報及辦理流程。

　　1.建立契稅補(bǔ)貼快速辦理通道。建立高校畢業(yè)生購房契稅補(bǔ)貼快速辦理聯(lián)審機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上傳遞業(yè)務(wù)憑證模式。

　　2.對提出購房契稅補(bǔ)貼的申請者，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社部門出具《盤錦市高校畢業(yè)生購房契稅補(bǔ)貼辦理通知書》，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）住建、自然資源、稅務(wù)等相關(guān)部門出具審核意見后，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社部門向同級財政提出資金申報申請。

　　3.縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政局在接到資金申請5個工作日內(nèi)須將補(bǔ)貼資金撥付至本人銀行卡。

　　六、相關(guān)部門職責(zé)

　　（一）縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）人社部門負(fù)責(zé)購房補(bǔ)貼申請的受理、審核、報批、信息公示和購房補(bǔ)貼發(fā)放檔案的歸檔、整理和保存。

　?。ǘ┛h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)購房補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制和資金撥付；市財政局按照市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）各承擔(dān)50%的原則，每年末對縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政部門當(dāng)年發(fā)放的購房補(bǔ)貼進(jìn)行結(jié)算，并撥付市級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金。

　?。ㄈ┛h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）審計、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　七、相關(guān)責(zé)任

　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)有弄虛作假行為或其他違規(guī)情節(jié)套取購房補(bǔ)貼的，經(jīng)查實(shí)后，依法要求其賠付購房補(bǔ)貼資金，企業(yè)行為納入不良信用檔案，涉及犯罪的依法追究法律責(zé)任。

　?。ǘ┵彿咳颂峁┨摷僮C明、違規(guī)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼或先購房享受補(bǔ)貼后再退房等惡意套取購房補(bǔ)貼的，經(jīng)查實(shí)后，追回購房補(bǔ)貼資金和銀行同期基準(zhǔn)利息，涉及犯罪的依法追究法律責(zé)任。

　?。ㄈ┱ぷ魅藛T弄虛作假、伙同他人騙取購房補(bǔ)貼的，一經(jīng)查實(shí)，按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理，涉及犯罪的依法追究法律責(zé)任。

　　八、本項(xiàng)工作接受全社會公開監(jiān)督。如有情況反映，請按職責(zé)分工，致電各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）相關(guān)部門處理。

　　九、本細(xì)則由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。