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          盤錦市人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知

          發(fā)布時間:2018-09-03 瀏覽次數(shù):868

          盤政發(fā)〔2018〕6號

          各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

            為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(遼政發(fā)〔2018〕12號)精神,切實做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

            一、普查目的和意義

            普查的主要目的是全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動,全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查,完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制,進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),推進國民經(jīng)濟核算改革,推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系,為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

            二、普查對象和范圍

            普查對象為在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),公共管理、社會保障和社會組織,以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動等。

            三、普查內(nèi)容和時間

            普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

            普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。

            四、普查組織和實施

            (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立盤錦市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。各級政府要高度重視普查工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立相應(yīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實施工作,及時解決普查工作中遇到的困難和問題;要建立普查工作目標(biāo)責(zé)任制,加強對普查各階段工作進展情況的督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點,創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好我市普查的宣傳動員和組織實施工作。

           ?。ǘ┟鞔_部門分工。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)本系統(tǒng)與普查有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。其中:涉及普查經(jīng)費方面的事項,由市財政局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障和統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項,由市發(fā)改委負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由市編委辦負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)、個體經(jīng)營戶名錄和基層工商、稅務(wù)管理機構(gòu)協(xié)助清查、普查登記方面的事項,由市工商局、市地稅局、市國稅局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項,由市民政局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)管理和信息共享的事項,由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)方面的事項,由市綜治辦負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查所需電子地圖及提供地理信息技術(shù)支撐方面的事項,由市規(guī)劃局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及工業(yè)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項,由市工信委負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項,由市住建委負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及商貿(mào)流通企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項,由市商務(wù)局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生計生、旅游、交通運輸、司法、宗教等單位清查和普查登記方面的事項,分別由市教育局、市科技局、市文廣局、市衛(wèi)計委、市旅發(fā)委、市交通局、市司法局、市民委負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及金融、通信、郵政系統(tǒng)等單位清查和普查登記方面的事項,分別由市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局、市國資委(市金融辦)、市通信辦、市郵政管理局等部門負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及市級新聞媒體普查宣傳方面的事項,由市委宣傳部負責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查對象有關(guān)資料的各級各部門及相關(guān)單位要按照各自職能,各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。

           ?。ㄈ┞鋵嵠詹闄C構(gòu)和人員。各級普查機構(gòu)要組建高素質(zhì)的普查工作隊伍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各級普查機構(gòu)要根據(jù)工作需要,聘用或者從相關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。

            五、普查經(jīng)費和物資設(shè)備保障

            本次普查所需經(jīng)費,由各級財政分級負擔(dān)。各級政府要摸清普查對象數(shù)量,結(jié)合普查工作進度和實際工作情況,認(rèn)真做好普查經(jīng)費預(yù)算和固定資產(chǎn)投資申請立項工作,把普查經(jīng)費和設(shè)備購置列入相應(yīng)年度財政預(yù)算和當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計劃,按時撥付、確保到位。各級普查機構(gòu)要厲行節(jié)約、專款專用,提高資金使用效率,杜絕浪費和違規(guī)使用。

            六、普查工作要求

            (一)堅持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。

            (二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革,進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制。全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認(rèn)。強化部門協(xié)作聯(lián)動,各級政府相關(guān)部門與普查機構(gòu)對普查單位和普查數(shù)據(jù)進行比對確認(rèn)。各級統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違法、違紀(jì)行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對應(yīng)當(dāng)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,由統(tǒng)計機構(gòu)及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織(人事)部門處理。

            (三)強化規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)國家部署,積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫,充分利用“五證合一”改革成果,健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制,完善統(tǒng)一的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。執(zhí)行國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

            (四)提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,全面推廣應(yīng)用電子簽名,鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果,采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查,探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù),提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負擔(dān)。

            (五)加強宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作,廣泛深入開展經(jīng)濟普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用,廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報道違法、違紀(jì)案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

           ?。┳龊贸晒麘?yīng)用。各級普查機構(gòu)和相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟普查資料,積極制定開發(fā)機制,拓展應(yīng)用領(lǐng)域,搭建應(yīng)用平臺,完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟社會地理信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在黨委和政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。

            附件:盤錦市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

           
           盤錦市人民政府

            2018年5月31日

            (此件公開發(fā)布)
           

            附件

            盤錦市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

            組長:王慶良(市政府常務(wù)副市長)

            副組長:崔發(fā)林(市政府秘書長)、(市統(tǒng)計局局長)

            成員:黃勇(市委宣傳部副部長)、劉慶軍(市綜治辦副主任)、李長玲(市編委辦副主任)、張有(市發(fā)改委副主任)、宋錦(市工信委副主任)、孫冬梅(市教育局副局長)、盧喜華(市科技局副局長)、王素俠(市民委副主任)、賈興存(市民政局副局長)、王學(xué)鋒(市司法局副局長)、王立群(市財政局副局長)、張亞昕(市住建委副主任)、張坤橋(市交通局副局長)、賈慶文(市商務(wù)局副局長)、陳建軍(市文廣局副局長)、苗紅艷(市衛(wèi)計委副主任)、楊光〔市國資委(市金融辦)副主任〕、藺海寧(市工商局副局長)、沈國剛(市質(zhì)監(jiān)局副局長)、張素蓮(市統(tǒng)計局調(diào)研員)、江流(市旅發(fā)委副主任)、張振利(市規(guī)劃局副局長)、王冰(市國稅局副局長)、王喜良(市地稅局副局長)、劉杰(國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊紀(jì)檢組長)、陳太江(市郵政管理局局長)、王平(市通信辦副主任)、李楊(市人民銀行副行長)、孫殿武(盤錦銀監(jiān)分局副局長)、吳喜峰(盤錦軍分區(qū)保障處處長)

            領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,辦公室主任張素蓮(兼)。

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