盤政辦發(fā)〔2018〕23號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市推進沿海經(jīng)濟帶建設(shè)2018年工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年5月10日   

　?。ù思_發(fā)布）

　　盤錦市推進沿海經(jīng)濟帶建設(shè)2018年工作實施方案

　　為深入貫徹《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《遼寧沿海經(jīng)濟帶三年攻堅計劃（2018—2020年）》和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略精神，加快盤錦全域沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，帶動全市經(jīng)濟提質(zhì)增速，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快對外開放步伐；以推進項目建設(shè)、強化招商引資為突破口，統(tǒng)籌存量優(yōu)化升級和增量調(diào)整結(jié)構(gòu)；以推進縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展和全域都市化建設(shè)進程，加快建設(shè)現(xiàn)代化港口城市，將盤錦打造成為遼寧沿海經(jīng)濟帶重要經(jīng)濟增長極。

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　　到2018年底，全市主要經(jīng)濟指標如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；（牽頭部門：市發(fā)改委）

　　——固定資產(chǎn)投資增長8%；（牽頭部門：市發(fā)改委）

　　——一般公共預(yù)算收入增長12%；（牽頭部門：市財政局）

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；（牽頭部門：市工信委）

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與地區(qū)生產(chǎn)總值增幅保持同步。（牽頭部門：市發(fā)改委）

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┮赃|東灣新區(qū)為龍頭，大力推進沿海開發(fā)開放

　　1.提升遼東灣新區(qū)整體實力。2018年，遼東灣新區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成120億元，增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成95億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資完成231億元，增長30%；一般公共預(yù)算收入完成25.3億元，增長30%。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　配合部門：市統(tǒng)計局

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成。

　　2.推進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞做大做強石化及精細化工產(chǎn)業(yè)、推進特色裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，加快推進寶來化工輕烴綜合利用項目、長春化工1.8萬噸/年鋰電池銅箔、北大荒（盤錦）糧食倉儲物流基地等項目建設(shè)，遼東灣新區(qū)全年新開工項目實現(xiàn)20項、竣工項目實現(xiàn)21項。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市工信委、市商務(wù)局、盤錦海關(guān)（原盤錦出入境檢驗檢疫局）

　　時間節(jié)點：2018年12月底前，完成開竣工目標，重點項目建設(shè)取得積極進展。

　　3.提升港口能力能級。繼續(xù)完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進液體化工品泊位配套設(shè)施和盤錦港深水航道建設(shè)。推進港口綜合信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升港口管理水平和服務(wù)質(zhì)量。港口年通過能力達到7000萬噸。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市港口與口岸局

　　配合部門：市發(fā)改委

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，完成301#油品泊位、331#—332#液體化工品泊位配套建設(shè)；9月底前，完成304#油品及液體化工品泊位建設(shè)；12月底前，重點工作取得階段性成果。

　　4.推進智慧港口建設(shè)。加強新一代信息技術(shù)與港口運輸業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用和深度融合，提高港口裝卸效率和服務(wù)質(zhì)量。推進口岸通關(guān)便利化建設(shè)。推廣運用遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”，提高口岸通關(guān)效率。

　　牽頭部門：市港口與口岸局

　　責(zé)任部門：遼東灣新區(qū)管委會、盤錦海關(guān)

　　配合部門：盤錦港邊防檢查站、盤錦海事局

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，爭取“單一窗口”國家標準版上線功能達到全覆蓋；9月底前，“單一窗口”國家標準版貨物申報應(yīng)用率達到50%以上；12月底前，“單一窗口”國家標準版應(yīng)用率達到70%以上。

　　5.增強港口輻射帶動作用。推進與招商局集團合作，落實港口發(fā)展工作計劃。加強與江蘇省太倉港、南京港等港口戰(zhàn)略合作，開辟盤錦連接我國沿海及沿江港口的海鐵聯(lián)運通道。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市港口與口岸局

　　配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)合局

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，開通東三省—盤錦港—武漢港—云貴川鐵水聯(lián)運物流通道；12月底前，完成與招商局集團合作計劃，取得階段性成果。

　　6.完善國際通道建設(shè)。積極融入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略，加快國際運輸通道建設(shè)，力爭開通“盤滿歐”“盤蒙歐”集裝箱中歐班列2列。探索“盤蒙新”通道建設(shè)，建設(shè)新疆北部大通道。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市港口與口岸局

　　配合部門：盤錦港集團、市發(fā)改委

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得階段性成果。

　　7.構(gòu)建口岸合作機制。加強與二連浩特、滿洲里、綏芬河等陸路口岸工作對接，設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)辦公室，實現(xiàn)報關(guān)數(shù)據(jù)互通。鼓勵盤錦企業(yè)在口岸所在地投資建設(shè)，協(xié)調(diào)口岸所在地政府在土地政策等方面予以優(yōu)惠和支持。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市港口與口岸局、盤錦海關(guān)

　　配合部門：市發(fā)改委、市國土資源局

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，赴二連浩特、滿洲里、綏芬河等陸路口岸進行考察對接；11月底前，設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)辦公室，及時通報通關(guān)情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；12月底前，探討設(shè)立“無水港”可行性，支持盤錦港在各口岸投資建設(shè)“無水港”。

　　8.加快開放平臺建設(shè)。積極協(xié)調(diào)籌備糧食物流產(chǎn)業(yè)大會，推進盤錦港與南北方糧食物流企業(yè)合作，推動進境糧食指定口岸申建工作。完善并擴大保稅物流中心功能，推進盤錦綜合保稅區(qū)申建工作。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市港口與口岸局

　　配合部門：市發(fā)改委、盤錦海關(guān)（原盤錦出入境檢驗檢疫局）

　　時間節(jié)點：2018年5月底前召開糧食物流產(chǎn)業(yè)大會，12月底前完成進境糧食指定口岸申報工作；9月底前完成綜合保稅區(qū)申報前期準備工作，12月底前向省政府申報；12月底前推動遼東灣大宗石化品交易平臺穩(wěn)定運營，服務(wù)企業(yè)數(shù)量達到130戶。

　　9.推進現(xiàn)代化濱海新城建設(shè)。加大遼東灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)力度，完成寶來路、雙井子溝和紅旗溝水系清淤及景觀護坡等40項工程，推進市政綜合管廊及東部城區(qū)路網(wǎng)改造等10項配套工程建設(shè)。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市市政集團

　　配合部門：市住建委、市規(guī)劃局

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，完成主要街路、橋梁的綠化、美化、亮化等工程；9月底前，完成道路交通改造及排水管線提升改造等工程；11月底前，完成海島生態(tài)住區(qū)市政綜合管廊的管線與附屬設(shè)施安裝，全面提升遼東灣新區(qū)城市整體形象。

　　10.復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。赴上海等先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，為謀化新區(qū)差異化、協(xié)同化發(fā)展路徑提供思路，推進上海等自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗在遼東灣新區(qū)復(fù)制推廣工作。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市發(fā)改委（市開放辦）

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，對接專家來遼東灣新區(qū)授課；12月底前完成經(jīng)驗總結(jié)，適時進行推廣。

　　11.用好國家、省、市扶持政策。在用好省、市賦予的33項政策基礎(chǔ)上，積極在自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣、審批權(quán)限、體制機制、產(chǎn)業(yè)政策等方面，繼續(xù)向上爭取支持。充分利用東北振興各項政策，推進企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保遼東灣新區(qū)在振興發(fā)展中搶占先機，贏得主動。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得階段性成果。

　　12.推進重點園區(qū)建設(shè)。加快推進沿海各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，2018年沿海5個重點園區(qū)固定資產(chǎn)投資完成300億元。積極探索“管委會+公司”管理模式，將原來由管委會獨自承擔(dān)的職能，改為由管委會和專業(yè)公司共同承擔(dān)，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展注入活力、增加動力。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、北方新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市工信委、市統(tǒng)計局

　　時間節(jié)點：2018年12月底前，完成固定資產(chǎn)投資計劃，重點工作取得階段性成果。

　　（二）以項目建設(shè)為重點，加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　13.抓好重點項目推進。全面落實項目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，為項目建設(shè)提供“媽媽式服務(wù)”，加快推進項目落地、實施進程。著重做好兵器集團石化及精細化工項目主體工程服務(wù)推進工作，力爭項目盡快取得突破性進展。2018年，全市實施億元以上項目300個。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得階段性成果。

　　14.積極開展精準招商。制定出臺《關(guān)于大力實施精準招商提升招商引資質(zhì)量和效率工作方案》，精心策劃包裝一批符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強的招商項目，2018年實現(xiàn)精準招商億元以上簽約注冊項目60個，新開工項目不低于20個。

　　牽頭部門：市發(fā)改委、市經(jīng)合局

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成。

　　15.推動石化產(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)支持華錦集團、北燃公司、遼河石化等重點存量企業(yè)，在有機化工、高性能聚合物、化工新材料、精細化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)升級，開發(fā)研制高端產(chǎn)品，形成石化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)品附加值和競爭能力。2018年石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)1600億元。

　　牽頭部門：市工信委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市經(jīng)合局、市統(tǒng)計局

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭實現(xiàn)800億元；12月底前，石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭實現(xiàn)1600億元。

　　16.推動裝備制造產(chǎn)業(yè)升級。以忠旺鋁擠壓型材項目為重點，培育發(fā)展以高精度鋁合金材料及鋁合金制品為重點的高端基礎(chǔ)材料及制成裝備；以天意石油裝備、陸海研究院等能源裝備制造企業(yè)為依托，促進石油鉆采裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　牽頭部門：市工信委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市經(jīng)合局、市發(fā)改委

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，推薦企業(yè)申報首臺套重大技術(shù)裝備保險補償項目；9月底前，調(diào)度忠旺鋁業(yè)80萬噸鋁擠壓型材項目建設(shè)情況；12月底前，推進裝備船舶與海洋工程智能裝備制造設(shè)計研發(fā)項目建設(shè)。

　　17.推進工業(yè)技術(shù)改造升級。結(jié)合落實《中國制造2025盤錦行動綱要》，實施盤錦市存量企業(yè)改造提升工程，支持引導(dǎo)華錦集團、北燃公司等重點企業(yè)開展技術(shù)改造。2018年實施智能制造（服務(wù)）項目30項、重點技術(shù)改造項目15項。

　　牽頭部門：市工信委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，累計實現(xiàn)新開工技術(shù)改造項目1項、竣工技術(shù)改造項目2項；9月底前，累計實現(xiàn)新開工技術(shù)改造項目2項、竣工技術(shù)改造項目3項；12月底前，累計實現(xiàn)新開工技術(shù)改造項目3項、竣工技術(shù)改造項目4項，完成智能制造（服務(wù)）項目5項。

　　18.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托中藍電子、曙光等科技企業(yè)，發(fā)展智能終端配件、高性能計算機、服務(wù)器等產(chǎn)品，培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。依托禹王新材料產(chǎn)業(yè)園、中金新能源產(chǎn)業(yè)園及遼寧北方戴納索合成橡膠有限公司、盤錦中潤特塑有限公司等重點企業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。到2018年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達到6%。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　責(zé)任部門：市工信委、市科技局

　　配合部門：市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年7月底前，禹王新材料產(chǎn)業(yè)園4個項目開工建設(shè)；12月底前，中金新能源產(chǎn)業(yè)園新上鋰離子動力電池生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。

　　19.推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積3.5萬畝，新增認養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積5萬畝以上。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育戰(zhàn)略，提升盤錦大米、河蟹、泥鰍魚等品牌市場認知度。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三品”認證面積比重達到80%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到98%以上。

　　牽頭部門：市農(nóng)委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市海洋與漁業(yè)局

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成計劃目標，重點工作取得階段性成果。

　　20.推進生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。依托“大數(shù)據(jù)”“云計算”“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動餐飲、住宿、家政等居民生活服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，采用團購式、體驗式、上門式、配送式等線上到線下融合發(fā)展模式，培育新的消費熱點。到2018年底，全市社會消費品零售總額增長6%。

　　牽頭部門：市商務(wù)局

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，形成家庭服務(wù)業(yè)標準規(guī)范；12月底前，建立完善生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，重點工作取得階段性進展。

　　21.推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)。鼓勵和支持研發(fā)設(shè)計、三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展壯大物流產(chǎn)業(yè)，重點推進誠通中國物流東北基地、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，抓好電商物流產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市工信委、市商務(wù)局、市交通局、市科技局、市國資委（市金融辦）、市環(huán)保局

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得階段性成果。

　　22.加快全域旅游發(fā)展步伐。全面實施“2019相聚盤錦”工程，持續(xù)開展四季旅游活動，完成紅海灘廊道國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。整合濕地游、濱海游、溫泉游、鄉(xiāng)村游、文化游等旅游資源，推出2018年度盤錦旅游聯(lián)票。開展評定鄉(xiāng)村A級旅游景區(qū)工作，重點推出一批“紅海灘+鄉(xiāng)村”、冬季旅游系列產(chǎn)品。全市旅游業(yè)總收入增長12.6%以上。

　　牽頭部門：市旅發(fā)委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年7月底前，推出第一批試點示范鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點和旅游示范戶、星級民宿戶，立足京津冀、遼吉黑等重點客源市場開展盤錦旅游產(chǎn)品精準營銷活動；9月底前，推動紅海灘廊道5A級旅游景區(qū)評定工作，提升天下奇觀紅海灘國際品牌形象，重點推出一批“紅海灘+鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游升級版，評定鄉(xiāng)村A級旅游景區(qū)；11月底前，“2019相聚盤錦”工程取得階段性進展，“紅海灘+旅游”產(chǎn)品體系市場推廣收到成效，重點旅游景區(qū)游客接待量增長15%，京津冀客源市場增長20%。

　?。ㄈ┮钥h域經(jīng)濟為重點，不斷壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力

　　23.明確鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。制定出臺《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，對全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)型升級方向，發(fā)展配合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色新型工業(yè)和生產(chǎn)性、生活型服務(wù)業(yè)。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市工信委、市商務(wù)局、市農(nóng)委

　　時間節(jié)點：2018年9月底前完成。

　　24.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶機制。建立一個市直部門包扶一個鎮(zhèn)（街道）的對口協(xié)作機制，有針對性與鎮(zhèn)、街道開展多形式、多層次、全方位的對口協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、項目包裝引進、政策資金爭取、人才培訓(xùn)交流等方面開展結(jié)對工作，加快提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　責(zé)任部門：市直各部門

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年6月底前完成。

　　25.加快壯大村集體經(jīng)濟。通過盤活村集體閑置資產(chǎn)、興辦企業(yè)實體等方式，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以各專業(yè)村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合資源要素，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式，帶動農(nóng)民增收致富。2018年，培育一村一品示范村10個。

　　牽頭部門：市農(nóng)委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市海洋與漁業(yè)局、市林園局、市畜牧獸醫(yī)局

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，報送擬培育示范村名單；12月底前，完成培育工作。

　　26.實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加第十一屆中國遼寧國際農(nóng)產(chǎn)品交易會暨第十八屆中國沈陽國際農(nóng)業(yè)博覽會、第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第五屆遼寧出口食品農(nóng)產(chǎn)品展洽會等交易會，進一步提高“盤錦大米”“盤錦河蟹”“盤錦堿地柿子”“盤錦泥鰍”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌知名度。

　　牽頭部門：市農(nóng)委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、盤錦海關(guān)（原盤錦出入境檢驗檢疫局）、市海洋與漁業(yè)局

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得積極進展。

　　27.推進產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持各村鎮(zhèn)圍繞自身產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展?jié)摿?，認真做好謀劃包裝，推動盤山電商物流小鎮(zhèn)、大洼新立認養(yǎng)小鎮(zhèn)、田莊臺古鎮(zhèn)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)申報省級產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)謀取更多資金政策支持，促進村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市城鄉(xiāng)一體化辦公室、市住建委

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得積極進展。

　　28.推進縣域財政體制創(chuàng)新。合理劃分市以下各級政府事權(quán)和支出責(zé)任，形成市、縣（區(qū)）合理的財力格局，在確?，F(xiàn)行財政管理體制平穩(wěn)運行基礎(chǔ)上，努力提高基本公共服務(wù)均等化水平。

　　牽頭部門：市財政局

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得階段性成果。

　　29.穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。逐步構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革市級試點村篩選確認工作，全面開展清產(chǎn)核資、成員身份界定和資產(chǎn)量化工作，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。

　　牽頭部門：市農(nóng)委

　　責(zé)任部門：盤山縣政府、雙臺子區(qū)政府、興隆臺區(qū)政府

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年12月底前，試點村完成清產(chǎn)核資、成員身份界定和資產(chǎn)量化工作。

　　30.持續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。加強保潔員管理，強化“美麗鄉(xiāng)村”考核，健全完善“美麗鄉(xiāng)村”長效管理機制。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，結(jié)合最美家庭創(chuàng)評工作，繼續(xù)做好院墻美化工作，提高院落環(huán)境管理水平。加強農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，逐步取締院內(nèi)旱廁。繼續(xù)做好農(nóng)村垃圾分類工作，加快漚肥池建設(shè)，到2018年底，農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用率達到25%以上。繼續(xù)加強村屯植樹綠化、美化，2018年新建園林新村50個。

　　牽頭部門：市城鄉(xiāng)一體化辦公室

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市住建委、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局、市林園局等

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成。

　　（四）以改革創(chuàng)新為重點，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力

　　31.繼續(xù)推進國企國資改革。以九大國有集團公司為重點，促進企業(yè)實體化運行，打造一批重點項目，提升企業(yè)核心競爭力。實施企業(yè)管理提升工程，力爭2018年各重點集團公司利潤總額增長10%。穩(wěn)妥推進央企“三供一業(yè)”分離移交工作，2018年完成全部移交任務(wù)。

　　牽頭部門：市國資委（市金融辦）

　　責(zé)任部門：各集團公司

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成。

　　32.深化農(nóng)墾改革。全面落實《盤錦市加快農(nóng)墾改革綜合試點實施方案》，以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，以國家、省深化農(nóng)墾改革專項試點為抓手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，建立與農(nóng)墾土地性質(zhì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的土地經(jīng)營管理制度和勞動用工制度，發(fā)揮農(nóng)墾規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤活資源要素，做大做強農(nóng)墾企業(yè)。

　　牽頭部門：市農(nóng)委

　　責(zé)任部門：盤山縣政府、興隆臺區(qū)政府、大洼區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，完成改組組建農(nóng)墾國有資本投資運營公司和開展國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保兩項國家深化農(nóng)墾改革專項試點任務(wù)；12月底前，農(nóng)墾集團及農(nóng)場有限公司運營取得階段性成果。

　　33.推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“破”“立”“降”要求，圍繞提升三次產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量，深入實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年，重點抓好居民區(qū)石化企業(yè)進園區(qū)、租購并舉住房保障體系建設(shè)等重點任務(wù)落實。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局、市住建委、市國資委（市金融辦）

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，召開培育發(fā)展住房租賃市場動員會；12月底前，取得階段性成果。

　　34.深化營商環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)深入推進“放管服”改革，全面推行全流程、全周期服務(wù)管理，推進“多證合一、一照一碼”商事制度改革。抓好信用盤錦建設(shè)，進一步完善信用體系建設(shè)，加強信用信息公開查詢和信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，力爭獲取國家誠信示范建設(shè)城市創(chuàng)建資格。

　　牽頭部門：市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

　　責(zé)任部門：市編委辦、市發(fā)改委、市工商局、市行政審批服務(wù)局

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，開展好簡政放權(quán)、政務(wù)服務(wù)專項整治工作；12月底前，信用盤錦建設(shè)取得階段性成果。

　　35.深化投融資體制改革。啟動實施市場準入負面清單制度，嚴格執(zhí)行《遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，除目錄范圍內(nèi)的項目外，一律實行備案制。繼續(xù)抓好遼東灣新區(qū)承諾制審批制度改革，全面梳理總結(jié)改革成功經(jīng)驗，完善相關(guān)配套政策，并適時進行推廣。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　責(zé)任部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得積極進展。

　　36.加快金融體系建設(shè)。大力引進各類金融機構(gòu)，開辟設(shè)立和引進金融機構(gòu)綠色通道，健全我市金融牌照，形成多元化金融體系，2018年新增金融機構(gòu)3家。落實政府信貸風(fēng)險補償機制，進一步完善政府性融資擔(dān)保體系，推動開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資，全年政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在保余額達到30億元以上。

　　牽頭部門：市國資委（市金融辦）

　　責(zé)任部門：盤錦銀監(jiān)分局、市人民銀行

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成，重點工作取得積極進展。

　　37.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。抓好高新區(qū)晉級工作，通過“以升促建”，努力建設(shè)國家級高新區(qū)。支持大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研究院做大做強，鼓勵引導(dǎo)科技型企業(yè)組建或與高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新聯(lián)盟。全年培育科技型中小企業(yè)20家、小巨人企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)20家。

　　牽頭部門：市科技局

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年9月底前，推進中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建研發(fā)團隊；12月底前，推進高新區(qū)晉級工作，完成科技型中小企業(yè)、小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

　　38.支持開展科技創(chuàng)新。圍繞海洋油氣資源開發(fā)、深海海洋工程需求，支持渤海裝備遼河重工、陸海研究院等企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)高端海洋工程裝備，全年組織企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)項目5個。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)試點市推進工作，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)（R&D）投入經(jīng)費占本年度地區(qū)生產(chǎn)總值的2.2%。

　　牽頭部門：市科技局

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市工信委、市統(tǒng)計局

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，確定5項核心技術(shù)攻關(guān)項目；12月底前，完成我市規(guī)上科技型企業(yè)50%以上擁有專利的目標。

　　39.加強人才隊伍建設(shè)。實施京津冀、長三角等溢出人才承接計劃，積極與北京、天津等地區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)對接，吸引更多人才來盤創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持遼東灣新區(qū)探索建設(shè)省級“人才管理改革試驗區(qū)”，制定出臺具有明顯優(yōu)勢的引才政策并組織落實。實施“青年人才儲備計劃”，認真做好校地校企合作及“智匯盤錦”市情推介與人才政策宣傳工作，引進適合我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的青年人才。2018年，全市引進高端人才10人，集聚畢業(yè)生人才6000人。

　　牽頭部門：市人社局

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成目標計劃，重點工作取得積極進展。

　?。ㄎ澹┮陨鷳B(tài)建設(shè)為重點，推動生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　40.全力改善近岸海洋環(huán)境。全面落實國家海洋督查整改意見，嚴格執(zhí)行遼寧省渤海海洋生態(tài)紅線制度，嚴格禁止圍填海，堅持每月開展一次用海項目巡查。加大現(xiàn)有自然岸線保護力度，嚴厲打擊違法、違規(guī)侵占自然岸線行為，全面強化海洋工程項目監(jiān)管。

　　牽頭部門：市海洋與漁業(yè)局

　　責(zé)任部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得階段性成果。

　　41.進一步加強濕地保護。嚴格執(zhí)行《濕地保護條例》，大力開展藍色海灣整治行動，推進退養(yǎng)還濕、油田設(shè)施退出恢復(fù)工程和移民工程。做好“遼東灣濱海濕地研究院”共建工作，提升海洋生態(tài)環(huán)境科研監(jiān)測能力。加強與國際組織合作，開展?jié)竦匾吧鷦又参锉O(jiān)測和水鳥監(jiān)測與保護工作，全面掌握濕地生態(tài)動態(tài)變化情況。

　　牽頭部門：市林園局

　　責(zé)任部門：市海洋與漁業(yè)局，大洼區(qū)政府、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市環(huán)保局

　　時間節(jié)點：2018年12月底前取得階段性成果。

　　42.加強農(nóng)業(yè)面源污染控制。實施農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。強化養(yǎng)殖污染源頭控制，推進畜禽養(yǎng)殖糞便綜合處理。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、固廢集中處理，對重點園區(qū)開展污水處理廠升級改造或新建、擴建工作。

　　牽頭部門：市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市國土資源局

　　時間節(jié)點：2018年11月底前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)農(nóng)作物病蟲害防治項目全面完成并檢查驗收；12月底前，完成耕地保護與質(zhì)量提升項目總結(jié)、驗收工作，完成唐家鎮(zhèn)生態(tài)污水處理廠、東風(fēng)鎮(zhèn)污水處理廠等升級建設(shè)項目前期科研、設(shè)計、環(huán)評等手續(xù)。

　　43.全面推行河長制。制定出臺“一河一策”治理和保護管理方案，印發(fā)市、縣級河長制實施方案，召開全市總河長會議，并設(shè)立河長制公示牌。加強鴨子河治理，實施遼河—大遼河（趙圈河、清水河段）水系連通工程，完成河道清淤疏浚、防汛道路及建筑物等工程建設(shè)。

　　牽頭部門：市水利局

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　時間節(jié)點：2018年12月底取得階段性成果。

　　44.加強城市環(huán)境治理。深入實施藍天工程，持續(xù)推進冬季清潔能源供暖，開展高效一體化供熱、工業(yè)提標改造等工程，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到75.8%以上，PM2.5年均濃度達到43微克/立方米。深入實施碧水工程，加大螃蟹溝、清水河等水體治理力度，持續(xù)改善河流水質(zhì)，國家級水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到50%以上，城鄉(xiāng)集中供水水質(zhì)達標率達到95%以上。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　配合部門：市住建委、市水利局、市工信委

　　時間節(jié)點：2018年10月底前，完成燃煤鍋爐淘汰工作；12月底前，完成鼎翔地區(qū)3000t/d生活污水處理工程前期科研、設(shè)計、環(huán)評等手續(xù)。

　　三、保障措施

　　45.建立工作落實機制。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和市直相關(guān)部門要將沿海經(jīng)濟帶建設(shè)列入年度重點工作計劃。各市直部門要將工作任務(wù)分解落實到具體業(yè)務(wù)科室、具體工作人員；各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及重點園區(qū)要指定專人負責(zé)，認真做好重點指標監(jiān)測、工作落實情況梳理，定期報送市發(fā)改委，市發(fā)改委將定期形成全市沿海經(jīng)濟帶推進工作情況報告，并報送市委、市政府。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市直各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、重點園區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：每季度調(diào)度1次，形成工作報告。

　　46.建立工作推進機制。加強工作橫向協(xié)調(diào)，各牽頭部門要積極與配合部門進行溝通銜接，協(xié)商解決任務(wù)推進中出現(xiàn)的情況和問題。加強工作縱向推進，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)任務(wù)具體舉措，及時與市直牽頭和配合部門進行溝通，主動對接任務(wù)目標，明確任務(wù)推進的具體要求，確保各項工作有效落地實施。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市直各牽頭部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成。

　　47.強化對上爭取。各部門、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）要加強與國家、省級部門溝通聯(lián)系，及時了解、跟蹤沿海經(jīng)濟帶建設(shè)政策、資金支持方向，找準政策與盤錦發(fā)展契合點，加強項目謀劃包裝，力爭獲得更多國家、省政策資金支持。2018年爭取東北振興新動能沿海經(jīng)濟帶專項補助資金1億元以上。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市直各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、重點園區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年6月底前，完成資金爭取工作。

　　48.強化考核督導(dǎo)。加大沿海經(jīng)濟帶建設(shè)工作任務(wù)落實督查力度，建立問責(zé)機制，對推諉扯皮、為官不作為或工作推進不力的，將追究相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。加大輿論監(jiān)督力度，對工作推進不力地區(qū)、部門嚴格監(jiān)督檢查。

　　牽頭部門：市委督查室、市政府督查室

　　配合部門：市直各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　時間節(jié)點：2018年12月底前完成。