盤政發(fā)〔2017〕29號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2017〕28號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)就業(yè)協(xié)同。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同，綜合考慮對(duì)就業(yè)崗位、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等影響，加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、新型工業(yè)化先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對(duì)商貿(mào)物流、交通物流、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)和改造項(xiàng)目的傾斜力度。簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，全面實(shí)施“五證合一”“一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”，逐步實(shí)施“多證合一”，為企業(yè)提供開(kāi)戶便利，按規(guī)定予以稅費(fèi)減免優(yōu)惠。(由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市工商局、市地稅局、市國(guó)稅局等部門負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同)

　　（二）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)就業(yè)困難人員或連續(xù)失業(yè)一年以上人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。對(duì)未進(jìn)入孵化基地（創(chuàng)業(yè)孵化園）、租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的就業(yè)困難人員或連續(xù)失業(yè)一年以上人員，予以5000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。對(duì)基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每成功扶持一名創(chuàng)業(yè)者并正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，予以500元一次性創(chuàng)業(yè)推介補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦單位（或個(gè)人）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實(shí)施的，每吸納一名失業(yè)人員或高校畢業(yè)生，財(cái)政部門予以項(xiàng)目推薦單位（或個(gè)人）500元一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；經(jīng)人社部門審核認(rèn)定為首次自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（含創(chuàng)業(yè)帶頭人），吸納符合條件的人員就業(yè)（簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），3年內(nèi)按企業(yè)為吸納人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50%予以補(bǔ)貼。以上所有補(bǔ)貼由市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政部門按7:3配比。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。來(lái)盤創(chuàng)業(yè)人員同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策待遇。（由市人社局、市財(cái)政局、市地稅局、市工商局、市經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理規(guī)劃布局。采取政府政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，允許民間資本注入，吸引社會(huì)資本廣泛參與，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)各類創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地，大力推進(jìn)政府和社會(huì)力量共同建設(shè)混合型創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)不超過(guò)2年的創(chuàng)業(yè)孵化周期。創(chuàng)業(yè)孵化基地使用面積在2000平（含2000平）以上，吸納企業(yè)15家以上的，補(bǔ)貼30萬(wàn)元；使用面積在3000平（含3000平）以上，吸納企業(yè)20家以上的，補(bǔ)貼60萬(wàn)元，以上資金由市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政部門按2:1配比。（由市人社局、市財(cái)政局、市地稅局、市工商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模U(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款適用范圍。凡在我市以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（不受戶籍限制），以及當(dāng)年吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到原有職工總數(shù)15%及以上的小微企業(yè)，均可享受我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。個(gè)體貸款最高限額10萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元，小微企業(yè)（國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）貸款最高限額為300萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行可自行確定是否將個(gè)人信用卡的分期付款記錄作為發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的依據(jù)。（由市人社局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行盤錦市中心支行等部門負(fù)責(zé)）

　　二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　?。ㄒ唬┘哟筚Y金扶持力度。激活高?？萍假Y源和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，為高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)，下同）創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)服務(wù)。支持政府出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保服務(wù)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金主要用于扶持初創(chuàng)期、中早期、成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目實(shí)行全額貼息，貼息期限不超過(guò)3年。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè)實(shí)體生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，按政府采購(gòu)扶持政策予以優(yōu)先采購(gòu)。（由市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市工商局、市發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)）

　　（二）做好留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)。鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員積極申報(bào)“赤子計(jì)劃”“留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，吸引更多學(xué)有所成的留學(xué)回國(guó)人員來(lái)盤、回盤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為留學(xué)人員和用人單位提供供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）最高可享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。（由市人社局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　　（三）開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。開(kāi)展“能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)”五大行動(dòng)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引領(lǐng)大學(xué)生樹(shù)立正確就業(yè)觀念，舉辦各類專項(xiàng)招聘活動(dòng)。組建校企聯(lián)盟，積極開(kāi)展校企、校產(chǎn)、校地合作，增強(qiáng)高校人才供給與社會(huì)需求的適應(yīng)性，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、崗前培訓(xùn)基地、就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基地。繼續(xù)組織大學(xué)生村官、“三支一扶”等計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。（由市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、軍分區(qū)等部門負(fù)責(zé)）

　　（四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納畢業(yè)生。對(duì)新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)的各類用人單位（含社會(huì)組織），按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，予以2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。企業(yè)組織新招用高校畢業(yè)生參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定予以企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照普惠制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金按市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）7:3比例列支。（由市人社局、市財(cái)政局、市教育局等部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘哟缶蜆I(yè)見(jiàn)習(xí)力度。將就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)象調(diào)整為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），對(duì)見(jiàn)習(xí)單位按規(guī)定予以就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)、見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及見(jiàn)習(xí)人員指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月900元。（由市人社局、市財(cái)政局、市教育局等部門負(fù)責(zé)）

　?。┞鋵?shí)“兜底”幫扶政策。加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍調(diào)整為低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭中的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，特困、殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不低于1000元。繼續(xù)推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換和技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目，完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼和救助政策。（由市人社局、市財(cái)政局、市教育局等部門負(fù)責(zé)）

　　三、做好其他重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　?。ㄒ唬┓€(wěn)妥安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。鼓勵(lì)去產(chǎn)能企業(yè)建立分流人員人力資源庫(kù)，建立分流人員技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。多渠道分流安置職工，支持企業(yè)挖掘內(nèi)部安置潛力，對(duì)不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)我市新建大項(xiàng)目、大企業(yè)與去產(chǎn)能國(guó)有企業(yè)定向?qū)樱瑢?duì)單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定企業(yè)可享受吸納就業(yè)扶持政策。穩(wěn)妥做好國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能過(guò)程中的職工安置工作。（由市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市地稅局、市財(cái)政局等部門及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)均等化。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者可以在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出并符合規(guī)定條件的，按每人每年一次予以職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每介紹一人就業(yè)補(bǔ)貼200元。（由市人社局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?shí)施農(nóng)村就業(yè)扶貧。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極開(kāi)發(fā)一批村級(jí)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，安置符合條件的就業(yè)困難人員。農(nóng)民工返鄉(xiāng)依法創(chuàng)辦小微企業(yè)，吸納就業(yè)困難人員并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，予以不超過(guò)3年我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展原則，運(yùn)用扶貧再貸款優(yōu)先支持帶動(dòng)就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體。（由市人社局、市財(cái)政局、市扶貧辦等部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┩晟凭蜆I(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，按照其就業(yè)意愿和培養(yǎng)需求提供相應(yīng)服務(wù)，引導(dǎo)其通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)仍難以就業(yè)的，全面落實(shí)就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼政策，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年，嚴(yán)格執(zhí)行公益性崗位管理制度，確保政策優(yōu)先覆蓋新產(chǎn)生的就業(yè)困難群體。確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，完善低保漸退制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（由市人社局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好符合政府安排條件的退役士兵安置工作。大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立需求數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)訓(xùn)基地，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化活動(dòng)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（由市民政局、市人社局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　（一）創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，提高中等職業(yè)教育招生比例。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程、高技能人才振興計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和技能傳承技術(shù)改造研修平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室（站），開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、師徒幫教等技能提升活動(dòng)，對(duì)組織成效顯著的單位，可通過(guò)申請(qǐng)予以適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)從就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金列支。（由市教育局、市人社局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙∪夹g(shù)技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展職工技術(shù)技能繼續(xù)教育，加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，并做好與國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)定制度的銜接，鼓勵(lì)企業(yè)自主評(píng)定和聘用工匠技師，并積極在工匠技師中培養(yǎng)選拔省政府命名的“遼寧工匠”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員向一線崗位流動(dòng)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。（由市人社局、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩晟普a(bǔ)貼培訓(xùn)制度。根據(jù)去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作需要，修訂完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理政策，由人社部門牽頭組成招投標(biāo)小組，確立政府整建制購(gòu)買培訓(xùn)的項(xiàng)目，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在中投之后，按照標(biāo)書內(nèi)容完成培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審核后，財(cái)政部門可以直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)新招用人員的培訓(xùn)、在職職工技能提升培訓(xùn)，可以直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（由市人社局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)政府購(gòu)買基本公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等相關(guān)政策。持續(xù)推進(jìn)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)配備1—2名公共管理和社會(huì)服務(wù)專職工作人員。將縣級(jí)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓(xùn)、持證上崗制度，做好各級(jí)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建設(shè)工作。市財(cái)政每年安排60萬(wàn)元資金，用于對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及市級(jí)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。整合現(xiàn)有公共就業(yè)管理信息系統(tǒng)資源，打通各地各部門信息數(shù)據(jù)壁壘，加快建設(shè)全市統(tǒng)一互聯(lián)互享的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸。（由市人社局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┓婪妒I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可適當(dāng)提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、階段性延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接、合理降低企業(yè)人工成本、開(kāi)展生活幫扶等措施，化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（由市人社局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府責(zé)任。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。要按有關(guān)規(guī)定配比就業(yè)資金，合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。

　?。ǘ┖葑フ呗鋵?shí)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大政策和資金傾斜力度，市財(cái)政每年安排一定比例的資金，對(duì)落實(shí)有力有效，業(yè)績(jī)突出的縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）予以5—10萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見(jiàn)因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，逐步建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。充分利用街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層平臺(tái)擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來(lái)源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量，建立勞動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)報(bào)告制度，為加強(qiáng)形式研判，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)完善政策，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。

　　
盤錦市人民政府    

　　2017年11月15日  

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