盤政辦發(fā)〔2017〕71號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　經市政府七屆第58次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年6月1日      

　　盤錦市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理實施意見（試行）

　　為全面深化市屬國有企業(yè)改革，切實履行企業(yè)國有資產出資人職責，建立健全企業(yè)負責人激勵約束機制，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律、法規(guī)，參照《遼寧省國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》，結合我市實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

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　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會關于合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平的精神。堅持從實際出發(fā)，適應國有資產管理體制和國有企業(yè)改革進程，按照企業(yè)負責人分類管理要求，綜合考慮企業(yè)負責人的經營業(yè)績和承擔的政治責任、社會責任，建立符合國有企業(yè)負責人特點的薪酬制度，推動形成合理有序的收入分配格局。

　?。ǘ┢髽I(yè)負責人薪酬確定原則

　　1.堅持以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推動企業(yè)改革發(fā)展，規(guī)范企業(yè)公司治理，強化企業(yè)負責人責任，增強企業(yè)發(fā)展活力。

　　2.堅持激勵與約束相統(tǒng)一，建立與考核評價結果緊密掛鉤、與風險和責任相匹配的企業(yè)負責人薪酬機制，充分發(fā)揮薪酬管理對調動企業(yè)負責人積極性的重要作用。

　　3.堅持分類分級管理，建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應的差異化薪酬管理制度，組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配要合理確定并嚴格規(guī)范管理，市場化選聘的職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制。

　　4.堅持統(tǒng)籌兼顧，企業(yè)負責人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調，形成企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間合理的收入分配關系。

　?。ㄈ┻m用范圍及考核對象

　　本意見適用于由盤錦市國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有獨資和國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。本意見所稱企業(yè)負責人是指市國資委出資企業(yè)中由市委、市政府黨組管理、實行年薪制的企業(yè)領導人員。

　　企業(yè)主要負責人薪酬水平由市國資委審核后報市政府確定。企業(yè)副職負責人薪酬水平由企業(yè)按公司治理程序提出，報市國資委審核確定。

　　二、企業(yè)負責人薪酬構成

　　企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構成。企業(yè)負責人年度薪酬由基本年薪和績效年薪構成。

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　　基本年薪是企業(yè)負責人年度的基本收入，原則上每年核定一次，按月支付。

　　企業(yè)主要負責人的基本年薪根據上年度全市市屬國有企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定。副職負責人的基本年薪由企業(yè)根據其任職崗位、承擔的責任和風險等因素，按照本企業(yè)主要負責人基本年薪的0.6至0.9倍確定，合理拉開差距。

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　　績效年薪是與企業(yè)負責人年度業(yè)績考核評價結果相聯(lián)系的薪酬收入，以基本年薪為基數，根據年度業(yè)績考核評價結果并結合績效年薪調節(jié)系數確定。企業(yè)主要負責人績效年薪核定辦法為：

　　企業(yè)主要負責人績效年薪=基本年薪×年度考核評價系數×績效年薪調節(jié)系數。

　　年度考核評價系數根據企業(yè)負責人年度經營業(yè)績考核評價結果確定，最高不超過2。績效年薪調節(jié)系數主要根據企業(yè)功能性質定位、企業(yè)經營規(guī)模等確定，最高不超過1.5。

　　年度考核評價系數、績效年薪調節(jié)系數按《盤錦市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理實施細則》的有關規(guī)定核定。

　　企業(yè)根據有關規(guī)定可以對企業(yè)負責人績效年薪按照一定比例實施預發(fā)。年度業(yè)績考核評價后，根據市國資委核定并經市政府批準的績效年薪進行清算。

　　企業(yè)負責人年度綜合考核評價為不稱職的，不得領取績效年薪。當年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，企業(yè)負責人績效年薪不得增長。

　　企業(yè)要根據有關規(guī)定建立健全企業(yè)副職負責人年度業(yè)績考核評價和薪酬管理制度，合理確定企業(yè)副職負責人薪酬分配系數，適度拉開差距。相關管理制度報市國資委備案。

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　　任期激勵收入是指與企業(yè)負責人任期業(yè)績考核評價結果相聯(lián)系的薪酬收入，以3年為企業(yè)負責人一個業(yè)績考核任期。

　　企業(yè)負責人任期激勵收入根據任期考核評價結果，在不超過企業(yè)負責人任期內年薪總水平的30％以內確定，在企業(yè)負責人任期期滿后，由企業(yè)一次性支付。企業(yè)要根據有關規(guī)定建立健全企業(yè)副職負責人任期業(yè)績考核評價和薪酬管理制度，相關管理制度報市國資委備案。

　　企業(yè)負責人任期綜合考核評價為不稱職的，不得領取任期激勵收入。因企業(yè)負責人個人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據任期考核評價結果并結合本人在企業(yè)負責人崗位實際任職時間及貢獻發(fā)放相應任期激勵收入。

　　三、企業(yè)負責人福利性待遇

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)負責人福利性待遇

　　企業(yè)負責人按照國家、省、市有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等基本社會保險以及繳存住房公積金。企業(yè)為企業(yè)負責人繳存住房公積金比例最高不得超過12%，繳存基數最高不得超過我市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

　　企業(yè)負責人所在企業(yè)按照國家、省、市有關規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費比例不得超過國家、省、市規(guī)定的標準，企業(yè)當期繳費計入企業(yè)負責人年金個人賬戶的最高額及待遇支付最高水平不得超過參與本企業(yè)年金計劃職工平均水平的5倍。企業(yè)負責人所在企業(yè)按照國家、省、市有關規(guī)定建立補充醫(yī)療保險的，其繳費比例不得超過國家、省、市規(guī)定的標準，企業(yè)負責人補充醫(yī)療保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)不得為企業(yè)負責人購買商業(yè)性補充養(yǎng)老保險。企業(yè)負責人享受的符合國家、省、市規(guī)定的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取其他福利性貨幣收入。

　　（二）對職業(yè)經理人薪酬的約定

　　企業(yè)負責人中的職業(yè)經理人是指由企業(yè)按照管理權限通過市場化方式選聘的職業(yè)化經營管理人才，其薪酬結構和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定，報市國資委備案。

　　對職業(yè)經理人實行契約化管理。通過雙方自主協(xié)商，與職業(yè)經理人以合同方式明確聘任期限、崗位職責、薪酬福利、履職待遇、考核辦法以及續(xù)聘、解聘條件等條款。

　　要建立健全職業(yè)經理人業(yè)績考核辦法和退出機制。對未完成約定目標任務，考核不合格的，予以解聘。職業(yè)經理人薪酬水平應與經營業(yè)績完成情況緊密掛鉤，并建立追索扣回制度。

　　職業(yè)經理人的薪酬水平可參照同行業(yè)、同規(guī)模、同職位、同業(yè)績貢獻的職業(yè)經理人薪酬市場水平，由雙方自主協(xié)商確定。

　　四、薪酬管理與監(jiān)督

　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)的監(jiān)管與要求

　　企業(yè)要嚴格按照市國資委審核并經市政府批準的薪酬分配方案兌現(xiàn)本企業(yè)負責人薪酬。企業(yè)負責人薪酬兌現(xiàn)方案報市國資委備案后執(zhí)行，并統(tǒng)一抄送駐本企業(yè)監(jiān)事會。要健全內部監(jiān)督制度，將企業(yè)負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入廠務公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。要落實分級、分類管理職責，參照本意見，按照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)自主決定企業(yè)內部薪酬分配，加強和改進集團總部以及所出資企業(yè)負責人的薪酬管理。要進一步深化內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革，健全反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經濟效益的工資決定和正常增長機制，規(guī)范企業(yè)內部分配行為，合理拉開內部工資分配差距。對部分收入過高的企業(yè)，要嚴格實行工資總額和工資水平雙重調控。

　　（二）對被考核企業(yè)負責人的規(guī)范與要求

　　企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領取工資、獎金及任何形式的報酬。

　　企業(yè)負責人領取的符合國家、省、市規(guī)定的政府津貼、院士津貼等其他貨幣性收入，經市國資委審核同意后納入薪酬兌現(xiàn)方案統(tǒng)籌管理。不得在國家、省、市規(guī)定之外領取由地方政府或相關部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。

　　企業(yè)負責人因工作需要經相關部門安排發(fā)生崗位變動的，工資關系不再保留于原單位，自任免機關下發(fā)職務調整通知文件次月起，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領取薪酬。

　　企業(yè)負責人因工作變動離開原崗位，工資關系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機關下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入參考本企業(yè)同崗位負責人的基本年薪確定，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)領取其他收入。

　　企業(yè)負責人退休后，自下發(fā)職務調整通知文件次月起，按規(guī)定領取養(yǎng)老金的，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)及其出資企業(yè)領取薪酬。企業(yè)負責人離任后，其薪酬分配方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始資料至少保存15年。

　　企業(yè)負責人薪酬為稅前收入。企業(yè)負責人應當依法繳納個人所得稅，企業(yè)應當依法為負責人代扣代繳個人所得稅。企業(yè)負責人薪酬在財務統(tǒng)計中單列科目，單獨核算并設置明細賬目。企業(yè)負責人薪酬應計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計中單列。

　　對企業(yè)負責人違反國家、省、市有關法律、法規(guī)等規(guī)定以及企業(yè)負責人未履行或者未正確履行職責造成企業(yè)資產損失的，市國資委根據黨紀政紀處分和資產損失責任認定結果，經市政府批準對相關企業(yè)負責人扣減當年績效年薪或追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已經離職或退休的企業(yè)負責人。

　　企業(yè)負責人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇或者超標準發(fā)放薪酬、福利、津貼等行為的，按照有關規(guī)定予以紀律處分、組織處理和經濟處罰，并追回違規(guī)所得收入。企業(yè)負責人因違紀違規(guī)受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績效年薪和任期激勵收入。

　?。ㄈ┍O(jiān)管部門的職責

　　市國資委要加強對企業(yè)負責人薪酬情況的監(jiān)督檢查。派駐企業(yè)監(jiān)事會、市國資委紀委等將企業(yè)負責人的薪酬情況納入監(jiān)督檢查范圍。每年按規(guī)定通過本部門官方網站或其他新聞媒體向社會公開披露審核確定的企業(yè)負責人薪酬信息。在上市公司任職的企業(yè)負責人，上市公司根據信息披露的相關規(guī)定，按照市國資委審核并經市政府批準的薪酬方案如實披露薪酬。未在上市公司任職的企業(yè)負責人，由企業(yè)參照上市公司信息披露管理辦法向社會披露薪酬信息。

　　五、其它相關事項

　　市國資委委托監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬管理及國有資本參股公司中國有股權代表、董事、監(jiān)事的薪酬管理參照本意見執(zhí)行。

　　本意見自印發(fā)之日起試行?，F(xiàn)行市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理的有關規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。