盤政辦發(fā)〔2017〕17號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　經市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年2月13日      

盤錦市打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城專項行動計劃

　　為深入貫徹落實《中共盤錦市委關于落實“四個著力”實現(xiàn)全面轉型走向全面發(fā)展的實施意見》和市第七次黨代會精神，搶抓新一輪東北老工業(yè)基地振興機遇，堅持用國際化標準統(tǒng)籌港、產、城聯(lián)動發(fā)展，全力打造國內領先的現(xiàn)代化濱海新區(qū)，制定本計劃。

　　一、工作思路

　　以習近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及市第七次黨代會精神,全面落實《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》（國發(fā)〔2016〕62號），堅持推動“四個驅動”、“拉伸產業(yè)鏈條”的總體部署，圍繞“四個著力”先行區(qū)建設，夯實遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城基礎，做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步營造“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，全面樹立遼東灣新區(qū)對標國際的創(chuàng)業(yè)新城新形象。

　　二、工作目標

　　2017年，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持用國際化視野、站在國家平臺超前謀劃，合理布局、釋放優(yōu)勢，全力擴大對外開放，構筑對外開放新平臺，推動產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力，全面做優(yōu)創(chuàng)業(yè)新城環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)新城服務保障體系，加速創(chuàng)業(yè)新城商氣人氣集聚，切實把新區(qū)打造成為全市改革開放的先導區(qū)和引領者、全市當前發(fā)展的“龍頭”和牽引者、全市未來發(fā)展的增長極和貢獻者、全市落實“四個著力”的先行區(qū)和示范者。通過創(chuàng)業(yè)新城建設，2017年新區(qū)力爭實現(xiàn)地區(qū)生產總值72億元，固定資產投資183億元，公共財政預算收入19.4億元；實現(xiàn)兵器集團精細化工及原料工程項目、寶來化工輕烴利用項目（一期100萬噸/年生產項目）、忠旺原料工程一期項目等20個項目開工建設；當年新簽約引進項目30項。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┤嬛ν忾_放新平臺

　　1.進一步開拓對外貿易通道建設。努力形成立足盤錦、服務東北及內蒙古東四盟、對接俄歐經濟圈的發(fā)展定位，與內蒙古18個邊貿口岸進行對接，構建“18+1”蒙盤口岸合作體系，進一步打通蒙東地區(qū)、東北亞及波羅的海區(qū)域貿易通道。

　　完成時限：3月末前，兩地簽訂合作協(xié)議；6月末前，兩地建立合資公司；8月末前，實現(xiàn)數據互通；10月末前，與內蒙古自治區(qū)就在盤錦港區(qū)內設置飛地達成合作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市港口與口岸局、市商務局、盤錦港集團有限公司

　　2.推進“中歐”班列運營。主動融入國家“一帶一路”與新一輪東北老工業(yè)基地振興的雙重戰(zhàn)略，通過鐵路與場站的資源整合，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運模式，加速形成盤錦港優(yōu)勢及對貨源的集散作用，完成“中歐”班列規(guī)劃工作，出臺有效政策措施，推進“盤滿歐”常規(guī)化運營，推進“盤蒙歐”班列開通。

　　完成時限：3月末前，完成中歐班列規(guī)劃及溝通工作；11月末前，出臺有效政策措施，推進“盤滿歐”常規(guī)化運營，推進“盤蒙歐”班列開通。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市港口與口岸局、市發(fā)改委、盤錦港集團有限公司

　　3.組建港口聯(lián)盟。主動尋求境內外物流節(jié)點的合作與投資，簽訂中國中小港口聯(lián)盟《莽吉塔宣言》，融入東北亞航運中心建設，推進新區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，深化與環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域合作。

　　完成時限：3月末前，簽訂中國中小港口聯(lián)盟《莽吉塔宣言》和《合作章程》；6月末前，推動中國中小港口聯(lián)盟《莽吉塔宣言》，融入東北亞航運中心建設，推進新區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，深化同環(huán)渤海地區(qū)合作。簽訂撫遠、盤錦、黃驊內支線協(xié)議。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：盤錦港集團有限公司、市港口與口岸局

　　4.保稅物流中心實現(xiàn)全面運營。全力推進保稅物流中心運營，制定支持保稅物流中心運營相關優(yōu)惠政策，在保稅物流中心開展業(yè)務的企業(yè)達到10戶以上。

　　完成時限：2月末前，制定支持保稅物流中心運營相關優(yōu)惠政策；4月末前，保稅物流中心全面運營；11月末前，在保稅物流中心開展業(yè)務企業(yè)達到10戶以上。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任部門：市商務局、市港口與口岸局、市經合局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司

　　5.促進海關特殊監(jiān)管區(qū)升級。完成長春、長聯(lián)化學品罐區(qū)及302#液體化工品碼頭納入海關儲罐類監(jiān)管場所工作，構建開放經濟體系的重要載體和平臺。

　　完成時限：6月末前，完成長春、長聯(lián)化學品罐區(qū)納入海關儲罐類監(jiān)管場所；8月末前，完成302#液體化工品碼頭納入海關監(jiān)管場所。

　　牽頭單位：市商務局

　　責任單位：遼東灣新區(qū)管委會、市港口與口岸局、市規(guī)劃局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司

　　6.推進申建進口商品直營中心工作。推進集跨境商品保稅、倉儲、流通于一體的貿易基地建設，完成進口商品直營中心申報工作。

　　完成時限：3月末前，與國家、省商務部門溝通進口商品直營中心申報事宜；5月末前，完成進口商品直營中心申報材料；10月末前，完成進口商品直營中心申報工作。

　　牽頭單位：市商務局

　　責任單位：遼東灣新區(qū)管委會、市港口與口岸局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司

　　7.推進申建整車進口口岸工作。為更好的促進新區(qū)外向型經濟發(fā)展，利用盤錦港及新區(qū)發(fā)達的交通運輸優(yōu)勢，積極申建整車進口口岸。

　　完成時限：3月末前，組織盤錦海關、市港口與口岸局、遼東灣新區(qū)管委會、盤錦港集團有限公司等部門，到大連、天津等地考察學習汽車整車進口口岸申報經驗；12月末前，協(xié)調遼東灣新區(qū)管委會開展設立汽車整車進口口岸的可研論證工作。

　　牽頭單位：市商務局

　　責任單位：遼東灣新區(qū)管委會、盤錦海關、市港口與口岸局、市發(fā)改委

　　8.推進申建糧食進境指定口岸工作。學習中儲糧江蘇基地糧食進境指定口岸建設及手續(xù)辦理經驗，2017年完成糧食進境口岸申報工作。

　　完成時限：3月末前，組織人員到中儲糧江蘇基地考察糧食進境指定口岸建設；6月末前，完成基礎條件搭建工作；9月末前，按照進口糧食指定口岸要求完成港前實驗室等設施建設；12月末前，力爭完成進境糧食指定口岸（不包括專用糧食泊位竣工驗收及其開放驗收）的申建準備工作。

　　牽頭單位：市港口與口岸局

　　責任單位：盤錦出入境檢驗檢疫局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司、遼東灣新區(qū)管委會

　　9.推進港口建設。

　?。?）加快提升港口能力能級，強化港口牽動作用。

　　完成時限：5月末前，完成盤錦港10萬噸級航道前期手續(xù)辦理，工程開工建設。

　　牽頭單位：市港口與口岸局

　　責任單位：遼東灣新區(qū)管委會、盤錦港集團有限公司

　?。?）加快推進產業(yè)配套設施建設。力爭實現(xiàn)30萬噸級原油碼頭年內投入使用。

　　完成時限：8月末前，完成30萬噸級碼頭手續(xù)辦理工作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市港口與口岸局、盤錦港集團有限公司

　?。?）盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭完成建設，通過出臺有利政策措施，推進新增海上集裝箱班輪航線取得突破，盤錦港吞吐能力達到6000萬噸。

　　完成時限：8月末前，盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭主體建成；10月末前，盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭傳送、裝卸配套設備安裝完成；11月末前，通過出臺有利政策措施推進新增海上集裝箱班輪航線取得突破；12月末前，盤錦港吞吐能力達到6000萬噸。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市港口與口岸局、盤錦港集團有限公司

　　（二）全力提升產業(yè)核心競爭力

　　10.建設國家石化產業(yè)基地。

　　完成時限：3月末前，將遼寧寶來集團輕烴綜合利用項目報至省發(fā)改委，爭取列入國家發(fā)改委《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016—2018年）》中；6月末前，通過省發(fā)改委初審，上報至國家發(fā)改委。

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　責任單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　11.推進世界級石化及精細化工產業(yè)基地建設。遼東灣新區(qū)石化及精細化工產業(yè)以躋身全國重點石化產業(yè)基地為契機，按照“核心企業(yè)—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展模式，以兵器精細化工及原料工程和寶來化工輕烴利用項目（一期100萬噸/年乙烯生產項目）為“龍頭”，推進世界級石化及精細化工產業(yè)基地建設。

　?。?）2017年，華路盤錦特種瀝青加工、16萬噸/年烷基化項目和聯(lián)成苯酐、順酐項目及瑞德化工60萬噸/年重芳精細加工改擴建項目投產運行，精細化工產業(yè)園一期工程建設完成。

　　完成時限：3月末前，精細化工產業(yè)園一期工程啟動建設；10月末前，聯(lián)成苯酐、順酐項目及瑞德化工60萬噸/年重芳精細加工改擴建項目試車生產；11月末前，完成精細化工產業(yè)園一期工程建設。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經信委

　?。?）10月末前，完成長春化工303#液體化工泊位水工主體建設；12月末前，完成聯(lián)成化學331#—332#液體化工泊位水工主體建設。

　　完成時限：12月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會、市港口與口岸局

　　責任單位：盤錦出入境檢驗檢疫局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司

　?。?）兵器精細化工及原料工程項目、寶來化工輕烴利用項目（一期100萬噸/年乙烯生產項目）開工建設。

　　完成時限：6月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會、市經信委

　　責任單位：市發(fā)改委

　?。?）中國燃氣集團LPG東北進出口基地項目開工建設。

　　完成時限：2月末前，完成項目簽約；6月末前，完成項目設計及手續(xù)辦理；7月末前，項目開工建設。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市港口與口岸局、市海洋與漁業(yè)局

　?。?）全年實現(xiàn)石化及精細化工產業(yè)主營業(yè)務收入180億元，精細化工率達到30%以上。

　　完成時限：12月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經信委

　　12.推進環(huán)渤海特色裝備制造基地建設。全面實施《中國制造2025盤錦行動綱要》，實施工業(yè)自動化和智能化水平提升工程，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。以忠旺鋁業(yè)、渤海裝備為“龍頭”，圍繞鋁中下游產業(yè)、石油裝備、化工裝備、節(jié)能環(huán)保設備、特種車輛等加快裝備制造產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)裝備制造產業(yè)規(guī)?；瘮U張、高端化升級。

　　（1）忠旺80萬噸擠壓型材項目試運行，嘉祥鋁加工產業(yè)裝備制造項目8個生產車間基本建成，忠旺原料工程一期項目開工建設。

　　完成時限：3月末前，忠旺原料工程一期項目開工建設；9月末前，忠旺80萬噸擠壓型材項目試運行；11月末前，嘉祥鋁加工產業(yè)裝備制造項目8個生產車間基本建成。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經信委

　　（2）規(guī)劃建設高端裝備制造產業(yè)園區(qū)（包括：中德、鋁產業(yè)鏈、特種專用車產業(yè)園）。2017年，完成園區(qū)規(guī)劃并啟動基礎設施建設，簽約落地5戶以上產業(yè)企業(yè)。

　　完成時限：3月末前，完成園區(qū)規(guī)劃；4月末前，啟動園區(qū)基礎設施建設；11月末前，簽約落地5戶以上產業(yè)企業(yè)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經合局

　　（3）規(guī)劃建設遼東灣亦莊項目合作區(qū)。2017年，完成園區(qū)規(guī)劃并啟動基礎設施建設，集聚產業(yè)項目不少于10戶。

　　完成時限：3月末前，完成園區(qū)規(guī)劃；4月末前，啟動園區(qū)基礎設施建設；11月末前，集聚產業(yè)項目不少于10戶。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經合局

　　13.打造國家級東北糧食加工物流基地。

　?。?）推動糧食加工及物流項目建設。全力打造國家級東北糧食加工物流基地，突出中儲糧北方產業(yè)基地“龍頭”地位，加快推進北方新糧港建設，啟動盤錦港農資物流園、益海嘉里天然硅資源綜合利用項目建設，北大荒（盤錦）糧食物流基地標準儲備倉投入使用，中儲糧東北綜合產業(yè)基地一期項目物流及倉儲板塊、匯福蛋白及油脂項目投入運營。

　　完成時限：4月末前，盤錦港農資物流園啟動建設；5月末前，益海嘉里天然硅資源綜合利用項目啟動建設；6月末前，北大荒（盤錦）糧食物流基地標準儲備倉投入使用；9月末前，中儲糧東北綜合產業(yè)基地一期項目物流及倉儲板塊投入運營；10月末前，匯福蛋白及油脂項目投入運營。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市商務局、市農委

　?。?）緊盯京糧、中糧、吉糧等大型糧食企業(yè)，以中儲糧北方產業(yè)基地為基礎，推進國家級東北糧食加工物流基地建設。年內引進糧食加工及物流項目3個以上，京糧、中糧項目完成簽約并開工建設。

　　完成時限：3月末前，京糧項目完成簽約；6月末前，中糧項目完成簽約；11月末前，完成3家大型糧食企業(yè)項目簽約，京糧、中糧項目開工建設。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經合局

　?。?）完成國家級東北糧食加工物流基地申報工作。

　　完成時限：3月末前，向國家、省農業(yè)部門溝通申報事宜；6月末前，完成申報材料；11月末前，完成申報工作。

　　牽頭單位：市農委、遼東灣新區(qū)管委會

　　14.推進無人機產業(yè)園建設。提升工業(yè)自動化和智能化水平。完善《中國制造2025遼東灣行動綱要》，以昊一、遼寧獵鷹無人機項目為基礎，推進遼東灣新區(qū)無人機產業(yè)園建設，引進一批規(guī)?；⒖萍夹偷闹悄苎b備制造項目。

　　完成時限：3月末前，完成園區(qū)規(guī)劃；4月末前，啟動園區(qū)基礎設施建設；11月末前，集聚10戶以上無人機產業(yè)項目

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經合局

　　15.全力推進招商引資工作。引進項目30個，其中10億元以上項目6個。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經合局

　?。ㄈ┤孀鰞?yōu)做強創(chuàng)業(yè)新城環(huán)境建設

　　16.完成國家級高新區(qū)申建工作。按照“一區(qū)兩園”模式，瞄準“國內一流，世界知名”的創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展目標，加快優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，將遼東灣高新科技園列入盤錦高新區(qū)總體規(guī)劃，打造區(qū)域創(chuàng)新的前沿、體制改革的先導、經濟增長的引擎、技術創(chuàng)新的源泉、對外開放的窗口。力爭年內完成國家級高新區(qū)申建工作。

　　完成時限：12月末前

　　牽頭單位：市科技局

　　責任單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、遼東灣新區(qū)管委會

　　17.推動“互聯(lián)網+”平臺經濟建設。推進重大開放平臺建設。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，搶抓國家加快構建全球自貿區(qū)網絡的有利契機，推進與德國、新加坡及臺灣等國家和地區(qū)共建智能裝備制造、石化及精細化工等產業(yè)園區(qū)，探索與北京中關村、上海張江高新區(qū)等合作建設高新技術產業(yè)園，年內初步搭建起合作基礎平臺。

　?。?）遼東灣國際石化品交易中心、“物流e家”、“車聯(lián)網”穩(wěn)定運營，跨境電商綜合服務、供應鏈金融平臺上線運營，石化品交易中心實現(xiàn)年交易額150億元。

　　完成時限：3月末前，遼東灣國際石化品交易中心、“物流e家”、“車聯(lián)網”穩(wěn)定運營，石化品交易中心實現(xiàn)交易額20億元；11月末前，跨境電商綜合服務、供應鏈金融平臺上線運營，石化品交易中心實現(xiàn)年交易額150億元。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市商務局

　?。?）2017年末前，“糧達網”在盤錦港成立運營服務中心并投入運營。

　　完成時限：3月末前，與“糧達網”簽訂合作協(xié)議；6月末前，“糧達網”在盤錦港成立運營服務中心并投入運營。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市商務局

　?。?）2017年末前，中儲糧東北糧食運營中心落戶遼東灣新區(qū)。

　　完成時限：3月末前，完成中儲糧東北糧食運營中心項目簽約；6月末前，制定中儲糧東北糧食運營中心初步方案；11月末前，中儲糧東北糧食運營中心落戶遼東灣新區(qū)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市商務局

　　18.加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。鼓勵新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。圍繞“一區(qū)七園”建設，培育一批專業(yè)化水平高、產品特色明顯、協(xié)作配套型的科技型小微企業(yè)，重點培育“互聯(lián)網+”、電子商務、移動微商和工業(yè)設計、金融、信息、科技、教育培訓、現(xiàn)代物流、建筑設計等生產服務業(yè)領域小微企業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游交通、體育衛(wèi)生等提升生活品質的生活服務型小微企業(yè)。

　?。?）圍繞“一區(qū)七園”建設，鼓勵新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。2017年，培育小微企業(yè)150戶、個體戶500戶、小巨人企業(yè)7戶。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經信委、市科技局、市商務局

　?。?）推進眾創(chuàng)空間建設。創(chuàng)e時代孵化器眾創(chuàng)空間獲批省級科技眾創(chuàng)空間，遼東灣國家級科技眾創(chuàng)空間穩(wěn)定運行，入駐企業(yè)不少于80戶。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市科技局

　　（3）加強企業(yè)研發(fā)中心建設。新建工程技術研究中心和企業(yè)技術中心不少于6家。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經信委、市科技局

　?。?）推動樓宇經濟發(fā)展。引進企業(yè)不少于80戶。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市商務局

　?。?）瞄準北京中關村、上海張江、江蘇蘇州等國內科技發(fā)達地區(qū)，加強重點領域招商。在北京、上海、江蘇各舉辦一次招商活動，簽約引進項目5家。

　　完成時限：3月末前，對接聯(lián)系北京亦莊產業(yè)園；4月末前，對接聯(lián)系江蘇省內5家國家級經濟技術開發(fā)區(qū)；6月末前，在北京、上海、江蘇各舉辦一次招商活動，簽約引進項目5家。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經合局

　　19.建設云計算中心、數據交換平臺、政務資源庫。全面建成權威性高、開放性好的自然人、法人、地理空間三大基礎數據庫，建立跨部門協(xié)調機制，完善數據采集和更新機制，不斷豐富基礎數據資源。以網格中心為基礎，完成新區(qū)數據交換平臺建設及新區(qū)職能部門政務資源信息整合工作。

　　完成時限：3月末前，完成遼東灣新區(qū)基礎信息庫的開發(fā)工作；8月末前，結合市大數據中心建設，做好遼東灣新區(qū)大數據對接；9月末前，以網格中心為基礎，完成遼東灣新區(qū)數據交換平臺建設；10月末前，完成遼東灣新區(qū)職能部門政務資源信息整合工作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市發(fā)改委（市大數據中心）

　?。ㄋ模┤婕铀賱?chuàng)業(yè)新城商氣人氣集聚

　　20.推進特色街區(qū)建設。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)建設，依據各街道獨具特色的產業(yè)與文化，著力完成玉帶明珠臨街商網、江南風情園古玩商業(yè)街、田莊臺仿古商業(yè)街、榮興棚改安置區(qū)臨街商網、榮興有水路兩側商網、榮興朝鮮族風情街、盤錦榮興古驛韓國名品城、濱海商業(yè)街東段等特色商業(yè)街改造工程，新增特色工商業(yè)戶不少于300戶。

　　完成時限：10月末前，完成玉帶明珠臨街商網、江南風情園古玩商業(yè)街、田莊臺仿古商業(yè)街、榮興棚改安置區(qū)臨街商網、榮興有水路兩側商網、榮興朝鮮族風情街、盤錦榮興古驛韓國名品城、濱海商業(yè)街東段等特色商業(yè)街改造工程；11月末前，新增特色工商業(yè)戶不少于300戶。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市商務局

　　21.加強重點旅游項目建設，全力打造世界級旅游目的地。

　　（1）開展好旅游活動組織工作，初步打通水上和陸上旅游通道，初步建成智慧旅游平臺體系，游客接待量達到40萬人，旅游商品銷售額提升20%以上，將遼東灣新區(qū)打造成為盤營兩地居民周末休閑度假游勝地。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市旅發(fā)委

　?。?）含章湖旅游開發(fā)項目開工建設并初步具備使用條件，投入船只50條以上。

　　完成時限：3月末前，完成一期項目設計規(guī)劃；4月末前，啟動項目建設；6月末前，初步具備使用條件；8月末前，投入船只30條以上；10月末前，投入船只50條以上。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市旅發(fā)委

　?。?）二界溝整體開發(fā)項目紅馬廣場一期工程、海產品交易中心部分工程主體、紅灘古寺文化園部分工程主體完工，紅海灘休閑岸線、二界溝老街改造項目開工。

　　完成時限：3月末前，紅海灘休閑岸線開工建設，圍屋溫泉酒店建設方案確定；5月末前，二界溝老街改造項目開工建設；8月末前，完成紅馬廣場一期工程建設；11月末前紅灘古寺文化園部分工程主體完工。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市旅發(fā)委

　?。?）金帛海岸項目完成沙灘配套基礎設施、院落式溫泉度假酒店主體結構及“愛情小鎮(zhèn)”婚慶廣場、游艇港建設。

　　完成時限：7月末前，完成沙灘配套基礎設施建設、院落式溫泉度假酒店主體結構施工；10月末前，完成“愛情小鎮(zhèn)”婚慶廣場建設；11月末前，完成游艇港建設。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市旅發(fā)委

　?。?）完成榮興朝鮮族風情小鎮(zhèn)碼頭等整體工程建設。

　　完成時限：3月末前，完成項目設計規(guī)劃；5月末前，榮興朝鮮族風情小鎮(zhèn)碼頭建設完成；8月末前，整體工程建設完成。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市旅發(fā)委

　　22.挖掘和弘揚遼河口文化，打造品牌旅游主題活動，提升城市知名度。將海洋文化與地域文化進一步融合，通過二界溝開海節(jié)、田莊臺廟會等文化旅游活動，充分發(fā)揮江南風情園全國文化產業(yè)示范基地的作用，打造具有代表性的地域特色旅游主題活動。全年組織旅游活動不少于14次。

　　完成時限：3月末前，舉行二界溝開海節(jié)、朝鮮族民俗節(jié)等文化旅游活動2次；6月末前，舉辦賞梨花、品小吃、娘娘廟會等文化旅游活動5次；9月末前，舉辦金帛灘景區(qū)音樂節(jié)系列活動、盤錦市攝影家協(xié)會大型攝影集錦等文化旅游活動5次；11月末前，舉辦榮興音樂節(jié)等文化旅游活動2次。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市旅發(fā)委、市文廣局

　　23.推動民宿產業(yè)發(fā)展。積極推動傳統(tǒng)農業(yè)向都市農業(yè)轉變，不斷增加農民收入，繁榮街鎮(zhèn)經濟。以榮興“稻作人家”建設，帶動全區(qū)民宿產業(yè)發(fā)展。

　　完成時限：9月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市旅發(fā)委

　　24.大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。以水田地區(qū)為重點，旱田地區(qū)適度發(fā)展，面向大企業(yè)、大集團發(fā)展大認養(yǎng)，塑造盤錦認養(yǎng)農業(yè)品牌文化。2017年，進一步加大認養(yǎng)農業(yè)工作力度，提升認養(yǎng)農業(yè)水平，認養(yǎng)面積發(fā)展到10000畝。

　　完成時限：6月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市農委

　?。ㄎ澹┤嫱晟苿?chuàng)業(yè)新城服務保障體系

　　25.進一步完善遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城建設政策體系。進一步修訂完善包括支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔保扶持、星級貢獻企業(yè)獎勵、電子商務產業(yè)發(fā)展、支持樓宇經濟發(fā)展等政策并出臺支持港口物流業(yè)發(fā)展政策。

　　完成時限：3月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經信委、市科技局、市商務局、市人社局

　　26.深化審批體制改革。通過打造“零審批”示范園區(qū)，實現(xiàn)投資項目“事前審批”變“事后監(jiān)管”、“先批后建”變“先建后驗”、“嚴進寬管”變“寬進嚴管”的審批管理模式。通過投資項目“零審批”改革，開展投資全程代辦工作，為投資企業(yè)提供更加寬松的投資環(huán)境。增強企業(yè)主體地位，厘清政府職能責任，實現(xiàn)遼東灣新區(qū)“項目速度更快、企業(yè)主體更明、政府職能更清、社會信用更重”的目標。

　　（1）制定完成《遼東灣新區(qū)投資項目“零審批”示范園區(qū)實施方案》、《遼東灣新區(qū)投資項目全程代辦工作辦法》及相關制度，全面實行遼東灣新區(qū)投資項目“零審批”工作。

　　完成時限：1月末前，制定完成《遼東灣新區(qū)投資項目“零審批”示范園區(qū)實施方案》；2月10日前，制定完成《遼東灣新區(qū)投資項目全程代辦工作辦法》；2月末前，制定完成“零審批”示范園區(qū)準入條件、契約管理、準入公示、統(tǒng)一評審、聯(lián)審聯(lián)驗、綜合驗收、過錯追究、零收費等相關制度辦法；3月末前，全面實行遼東灣新區(qū)投資項目“零審批”工作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市發(fā)改委、市編委辦

　　（2）制定《遼東灣新區(qū)投資項目負面清單》。

　　完成時限：3月末前

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　責任單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　27.完善資金要素保障。

　?。?）加快推進遼東灣新區(qū)投融資體制改革，大力引進社會資本投入。2017年，制定完成遼東灣新區(qū)《關于深化投融資體制改革的實施意見》，新增投資項目中至少3項通過PPP模式運作。

　　完成時限：3月末前，制定完成遼東灣新區(qū)《關于深化投融資體制改革的實施意見》；11月末前，新增投資項目中至少3項通過PPP模式運作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市發(fā)改委、市國資委（市金融辦）

　?。?）加快推進遼東灣新區(qū)特色金融功能區(qū)建設，鼓勵全市各類金融機構在新區(qū)設立分支機構，新增金融分支機構5家。

　　完成時限：2017年11月末

　　牽頭單位：市國資委（市金融辦）

　　責任單位：遼東灣新區(qū)管委會

　?。?）加快推進基金小鎮(zhèn)建設，積極對接國家和省引導基金，爭取對遼東灣新區(qū)重大項目支持。加快落實啟迪之星（盤錦）投資基金的使用，推進石化產品供應鏈基金規(guī)模化運營，總規(guī)模不低于10億元。新增設立2支產業(yè)發(fā)展基金，額度不低于20億元。

　　完成時限：6月末前，加快落實啟迪之星（盤錦）投資基金的使用，推進石化產品供應鏈基金規(guī)?；\營，總規(guī)模不低于10億元；9月末前，新增設立2支產業(yè)發(fā)展基金，額度不低于20億元，分別用于支持文旅產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市國資委（市金融辦）

　　（4）完善遼東灣新區(qū)融資擔保體系建設。制定《遼東灣新區(qū)國有公司擔保及反擔保管理暫行辦法》，推進盤錦遼東灣譽誠融資擔保有限公司運營，實現(xiàn)營業(yè)收入1500萬元。

　　完成時限：2月末前，制定完成《遼東灣新區(qū)國有公司擔保及反擔保管理暫行辦法》；11月末前，推進盤錦遼東灣譽誠融資擔保有限公司運營，實現(xiàn)營業(yè)收入1500萬元。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市國資委（市金融辦）

　　28.做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓。實施勞動者自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，依托遼東灣電子商務學校等開展大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓、“創(chuàng)業(yè)講堂”等服務，引導創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)管理經驗。2017年，培訓不低于4000人次。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市經信委、市科技局、市人社局

　　29.推進國際化人才隊伍建設。

　　（1）遼東灣新區(qū)引進院士、長江學者、國家千人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才、亟需緊缺型人才和“985”工程高校畢業(yè)生不少于100人。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市委組織部

　　（2）選派遼東灣新區(qū)優(yōu)秀干部到北京、江蘇等先進園區(qū)進行掛職、培訓，全年組織交流不少于5批次。邀請北京、江蘇等先進地區(qū)的專家、學者和高端管理人才對遼東灣新區(qū)干部進行培訓，全年組織交流不少于10批次。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責任單位：市委組織部

　　30.建立社會信用體系。制定并實施《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經濟社會各領域，全面推進信譽遼東灣建設。

　　完成時限：6月末前

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　責任單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導

　　成立盤錦市打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城專項行動計劃工作領導小組，常務副市長任組長，市政府副秘書長邵炳南、遼東灣新區(qū)管委會主任葛立軍任副組長，市委市政府督查室、市發(fā)改委（市大數據中心）、市經信委、市科技局、市人社局、市環(huán)保局、市農委、市海洋與漁業(yè)局、市旅發(fā)委、市文廣局、市港口與口岸局、市經合局、市規(guī)劃局、市國資委（市金融辦）、盤錦出入境檢驗檢疫局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司、遼寧金帛旅游開發(fā)有限公司等主要負責同志為成員，負責本計劃的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和推動實施。

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　　加強大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的政策解讀、宣傳等工作，積極發(fā)揮各類大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新展示平臺作用，及時總結和推廣先進經驗，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　（三）嚴格督促檢查

　　績效管理部門要將遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城建設的各項工作納入各部門年度績效考核范疇，督查部門要認真做好督導檢查，加強對工作落實情況日常調度，建立督查考核和問責機制，確保本計劃按標準全面落實到位。

　　附件：2017年打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城專項行動任務分解表（略）