3月30日，市政府新聞辦召開“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀《盤錦市工業(yè)增長三年行動(dòng)專項(xiàng)方案（2023-2025年）》，重點(diǎn)介紹我市全面做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長上實(shí)現(xiàn)新突破的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。

　　發(fā)布人

　　市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長 王健
　　市科技局黨組成員、副局長 劉云
　　市商務(wù)局黨組成員、副局長 王培夙
　　市金融發(fā)展局黨組成員、副局長 楊光
　　市營商局黨組成員、副局長 王國君

　　《盤錦市工業(yè)增長三年行動(dòng)專項(xiàng)方案》解讀


　　《方案》總體目標(biāo)

　　通過三年努力，盤錦工業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化升級(jí)等方面均取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平明顯提升，新型工業(yè)化道路漸行漸穩(wěn)，建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)“主力軍”地位日益穩(wěn)固。為全省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐，為遼寧建設(shè)三個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地貢獻(xiàn)更大力量，在工業(yè)增長上為全省作出突出貢獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，有力促進(jìn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“量的合理增長”“質(zhì)的有效提升”和“為全省作出突出貢獻(xiàn)”，設(shè)置了3個(gè)方面的具體目標(biāo)：
　　一是在“量的合理增長”方面：到2025年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速不低于全省平均水平；油氣采掘業(yè)繼續(xù)保持千萬噸穩(wěn)產(chǎn)；全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)突飛猛進(jìn)，支撐遼寧建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的作用凸顯；東北糧食集散和精深加工基地實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)；電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。
　　二是在“質(zhì)的有效提升”方面：企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能力顯著提升，科技型企業(yè)群體規(guī)模進(jìn)一步壯大。到2025年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重較2022年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到230家以上；雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量達(dá)到130家以上；三年累計(jì)實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)60項(xiàng)以上。
　　三是在“為全省作出突出貢獻(xiàn)”方面：到2025年末，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入占全省的比重穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第三位；石化及精細(xì)化工營業(yè)收入占全省比重進(jìn)一步提高，穩(wěn)居全省第二位；糧油加工營業(yè)收入占全省比重明顯攀升，躍居全省第三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重居全省第三位。


　　《方案》重點(diǎn)任務(wù)

　　按照黨的二十大提出的“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“推進(jìn)新型工業(yè)化”的具體要求，本著高度聚焦、重點(diǎn)突出的原則，圍繞全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全、持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)等工作，細(xì)化設(shè)置了8個(gè)方面共計(jì)21項(xiàng)任務(wù)。
　　一是推動(dòng)石化及精細(xì)化工為主的協(xié)同發(fā)展。聚焦石化及精細(xì)化工這個(gè)第一支柱產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作，設(shè)置了抓好石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、抓好石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)配套2項(xiàng)任務(wù)。以物料平衡為基準(zhǔn)，推動(dòng)石化產(chǎn)品本地加工，全力促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。立足環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求以及化工新技術(shù)新工藝發(fā)展需要，提高為石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的配套能力。

　　二是推動(dòng)龍頭帶動(dòng)的企業(yè)集聚。聚焦頭部企業(yè)的帶動(dòng)作用，突出打造穩(wěn)定配套聯(lián)合體，設(shè)置了抓好遼河油田的穩(wěn)定生產(chǎn)、抓好頭部企業(yè)引育、抓好大中小企業(yè)融通3項(xiàng)任務(wù)。全力支持遼河油田稀油增量提效、稠油優(yōu)化提質(zhì)，穩(wěn)定油區(qū)本部、加快外圍上產(chǎn)，加快科技攻關(guān)步伐，不斷提高開發(fā)水平。持續(xù)培育和引進(jìn)頭部企業(yè)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)群。圍繞資源綜合利用、頭部企業(yè)配套等方面，積極推動(dòng)油地融合、央地合作、大中小企業(yè)協(xié)同。

　　三是推動(dòng)實(shí)體為本的基礎(chǔ)強(qiáng)化。聚焦夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，突出打造項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)置了抓好項(xiàng)目建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、抓好工業(yè)化和信息化融合3項(xiàng)任務(wù)。立足盤錦發(fā)展實(shí)際，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，謀劃好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展高端和高附加值產(chǎn)品比例。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入研究重點(diǎn)行業(yè)兩化融合發(fā)展路徑，推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)、知名企業(yè)智能工廠建設(shè)指南，開發(fā)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

　　四是推動(dòng)創(chuàng)新為要的優(yōu)化升級(jí)。聚焦科技型市場(chǎng)主體培育，突出打造協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)置了抓好科技型企業(yè)引育、抓好核心技術(shù)攻關(guān)、抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)3項(xiàng)任務(wù)。深入實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，加大科技型企業(yè)的孵化、培育、引進(jìn)、扶植力度，打造科技型企業(yè)群。按照“雛鷹-瞪羚-獨(dú)角獸”企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立儲(chǔ)備庫，分級(jí)培育、分類指導(dǎo)，梯度培育新型創(chuàng)新主體。推行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，組織開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”難題。

　　五是推動(dòng)提檔為先的精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出新品牌、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，設(shè)置了抓好質(zhì)量品牌建設(shè)、抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合3項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、品牌培育等對(duì)工業(yè)各行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，選擇最有基礎(chǔ)和條件、最具戰(zhàn)略特質(zhì)的核心技術(shù)及關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，全力開展新興產(chǎn)業(yè)培育和招引。全面推動(dòng)制造業(yè)向后端延伸的服務(wù)化，和服務(wù)業(yè)反向延伸的制造化，推動(dòng)兩業(yè)深度融合。

　　六是推動(dòng)科學(xué)有效的綠色發(fā)展。聚焦綠色發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)工程和試點(diǎn)示范的帶動(dòng)，設(shè)置了抓好重點(diǎn)工程建設(shè)、抓好碳達(dá)峰工作落實(shí)、抓好試點(diǎn)示范創(chuàng)建3項(xiàng)任務(wù)。與遼河油田共同推進(jìn)好儲(chǔ)氣、儲(chǔ)碳、儲(chǔ)能“三大儲(chǔ)庫”建設(shè)，探索具有遼河特色的綠色轉(zhuǎn)型之路。緊緊圍繞國家及省確定的工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作目標(biāo)，推進(jìn)各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行梯次達(dá)峰。引導(dǎo)企業(yè)開展省級(jí)以上綠色發(fā)展各類試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)明晰綠色發(fā)展目標(biāo)。

　　七是推動(dòng)質(zhì)效同抓的合力攻堅(jiān)。聚焦群策群力，突出增強(qiáng)服務(wù)提升軟實(shí)力、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)提升硬實(shí)力，設(shè)置了抓好高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)服務(wù)、抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2項(xiàng)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好“千人助千企”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提高服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。嚴(yán)格按照市第八次黨代會(huì)提出的“六個(gè)一體化”要求，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展精細(xì)化水平。

　　八是推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向的精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出打造精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，設(shè)置了抓好“高精尖缺”人才培引、抓好金融服務(wù)體系建設(shè)2項(xiàng)任務(wù)。持續(xù)開展“興遼英才計(jì)劃”“盤錦英才計(jì)劃”和“百萬學(xué)子留遼來遼”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”“帶土移植”工程，創(chuàng)新“候鳥式”柔性引才機(jī)制，大力引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)貸款投放力度，更好地滿足中小微企業(yè)融資需求。加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效。

　　《專項(xiàng)方案》的21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，均提出了具體指標(biāo)安排，確保各項(xiàng)工作做到可評(píng)估、可量化、可考核。


　　《方案》保障措施

　　《專項(xiàng)方案》從明晰責(zé)任確保層層落實(shí)到位、擴(kuò)大開放確保項(xiàng)目引進(jìn)到位、嚴(yán)格督導(dǎo)確保任務(wù)執(zhí)行到位三個(gè)方面，確定了強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)開放合作、做好督查督辦3項(xiàng)措施。全力把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于促進(jìn)工業(yè)增長各方面全過程，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，推動(dòng)形成工作合力。

　　《盤錦市工業(yè)增長三年行動(dòng)專項(xiàng)方案》是今后三年全市工業(yè)振興發(fā)展的重要遵循。下一步，市工業(yè)和信息化局將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)，謀劃政策措施，清單化、項(xiàng)目化、工程化抓好落實(shí)，全面做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，努力在全市加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)新征程中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、彰顯新作為，全力推動(dòng)工業(yè)振興率先突破，打好工業(yè)“翻身仗”。