8月31日，市政府新聞辦召開(kāi)“貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)精神”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，市商務(wù)局、市國(guó)資委、市營(yíng)商局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別對(duì)我市持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，深入實(shí)施與央企合作提升行動(dòng)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革等方面情況進(jìn)行介紹，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人


市商務(wù)局副局長(zhǎng)王培夙

市國(guó)資委副主任孫眾志

市營(yíng)商局副局長(zhǎng)王國(guó)君

　　新聞發(fā)布


　　市商務(wù)局

　　市商務(wù)局將深入貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)放促振興，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、暢通開(kāi)放渠道、加大招商引資力度、深化合作交流，推動(dòng)全市對(duì)外開(kāi)放水平全面提高。強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮盤(pán)錦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以及精細(xì)化工及原料工程等一批百億級(jí)重大項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，下好對(duì)外開(kāi)放的“先手棋”，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。強(qiáng)化招商引資，堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合，聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)外企、央企、民企，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和生產(chǎn)性、生活性配套企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批標(biāo)志性大項(xiàng)目落地。做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)和“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)“十四五”期間，全市全口徑進(jìn)出口額超千億規(guī)模。拓展合作領(lǐng)域，發(fā)揮好我市資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人文交流合作“走出去”，大力加強(qiáng)國(guó)際友城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我們的“朋友圈”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的“先手棋”，全面深化對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域“最多跑一次”改革，不斷降低企業(yè)辦事全流程的時(shí)間和費(fèi)用，為境內(nèi)外各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。凝聚工作合力，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，全面構(gòu)建黨政齊抓、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放發(fā)展新機(jī)制。


　　市國(guó)資委

　　市委八屆六次全會(huì)提出，深入實(shí)施與央企合作提升行動(dòng)，全力推動(dòng)10個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議轉(zhuǎn)化為實(shí)際項(xiàng)目、55個(gè)合作項(xiàng)目變成有效投資，與央企在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、開(kāi)放、能源、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域開(kāi)展更多務(wù)實(shí)合作。下一步，市國(guó)資委將以打造全國(guó)央企地方融合發(fā)展典范為目標(biāo)，充分把握國(guó)資央企助力東北全面振興重要契機(jī)，推動(dòng)地方和央企在重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場(chǎng)資源配置等方面實(shí)現(xiàn)深度融合，不斷推動(dòng)與央企合作工作再上新臺(tái)階。做好項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)對(duì)央企產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略規(guī)劃研究，深入尋找與央企合作契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與央企精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大與央企合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)一批影響力大、貢獻(xiàn)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目落戶盤(pán)錦。加大推進(jìn)力度，全面執(zhí)行“半月一調(diào)度”“一月一督導(dǎo)”“一季度一匯報(bào)”等工作機(jī)制，清單化管理、工程化推進(jìn)，及時(shí)掌握并解決項(xiàng)目落實(shí)中遇到的困難問(wèn)題，做好項(xiàng)目落地后半篇文章。加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)各項(xiàng)目單位責(zé)任，確保在談項(xiàng)目變開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。強(qiáng)化服務(wù)保障，系統(tǒng)梳理匯總各央企提出的意見(jiàn)建議和困難問(wèn)題，逐條研究制定推進(jìn)解決措施，全力支持央企在盤(pán)發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合深入貫徹市委八屆六次全會(huì)精神，在推進(jìn)與央企合作工作基礎(chǔ)上，實(shí)施國(guó)企改革深化提升三年行動(dòng)，不斷在國(guó)資國(guó)企改革上攻堅(jiān)發(fā)力。


　　市營(yíng)商局

　　市委八屆六次全會(huì)報(bào)告指出，要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。市營(yíng)商局深入貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)精神，積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)質(zhì)量提升，打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。深化政務(wù)服務(wù)改革，著力提升辦事便利化水平。深化行政權(quán)力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改革，編制市縣兩級(jí)2023版行政許可事項(xiàng)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步明晰行政權(quán)力邊界。繼續(xù)深化“只提交一次材料，高效辦成一件事”改革，對(duì)我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提升“一件事一次辦”線上辦理便利化水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事獲得感和滿意度。推進(jìn)更多高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)“簡(jiǎn)易辦”，提升我市辦事高效服務(wù)體驗(yàn)。健全社會(huì)信用體系，營(yíng)造履約踐諾良好氛圍。大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，深入推進(jìn)信用修復(fù)工作，著力解決中小微企業(yè)融資難題。聚焦企業(yè)群眾困難，切實(shí)打通服務(wù)“最后一公里”。提升12345熱線訴求辦理質(zhì)效，提升“政企直通車(chē)”服務(wù)效能，積極推進(jìn)清理影響振興發(fā)展做法工作。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)市建設(shè)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，積極推動(dòng)“黨建引領(lǐng)智慧治理”綜合信息平臺(tái)二期建設(shè)。


　　記者提問(wèn)


　　問(wèn)

　　精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，極大提升了我市城市影響力，我市石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群作為全省石化產(chǎn)業(yè)基地兩極的作用更加凸顯，我市外商投資情況如何？重點(diǎn)采取了哪些措施保障外商投資企業(yè)在盤(pán)發(fā)展？

　　市商務(wù)局副局長(zhǎng)王培夙：

　　我市一直是外商投資的熱門(mén)選擇地，全球聚合物頭部生產(chǎn)商及聚烯烴技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者、世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)——荷蘭利安得巴賽爾工業(yè)公司，以及瑞士科萊恩、英國(guó)威格斯、德國(guó)贏創(chuàng)、西班牙戴納索、新加坡豐益國(guó)際等一批世界行業(yè)知名企業(yè)紛紛在盤(pán)投資實(shí)體制造業(yè)。尤其是今年3月29日，由中沙兩國(guó)元首親自推動(dòng)的國(guó)家標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目——總投資837億元的精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著盤(pán)錦吸引外商投資工作邁上了新臺(tái)階。截至目前，全市現(xiàn)有重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外資企業(yè)44家，1-7月份，全市完成實(shí)際利用外資42415萬(wàn)美元，總量全省第三，增速全省第一，提前超額完成年度任務(wù)，全市新設(shè)立外商投資企業(yè)6戶，合同外資額503.7萬(wàn)美元。

　　為了進(jìn)一步擴(kuò)大我市外商投資吸引力，市商務(wù)局對(duì)全市外資企業(yè)全面落實(shí)商務(wù)服務(wù)員制度，依托項(xiàng)目管家和“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，定期聯(lián)系企業(yè)，收集企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，并幫助協(xié)調(diào)解決。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，除涉及外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單領(lǐng)域外，嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致原則管理進(jìn)行登記注冊(cè)，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策。



　　問(wèn)

　　深化與央企合作工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，盤(pán)錦市準(zhǔn)備從哪幾個(gè)方面具體推動(dòng)？

　　市國(guó)資委副主任孫眾志：

　　為了推動(dòng)央企與地方的多元化合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，市國(guó)資委通過(guò)與駐盤(pán)央企開(kāi)展座談、實(shí)地走訪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等方式開(kāi)展調(diào)查研究，從產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目投資、技術(shù)合作、人才合作、公共服務(wù)、金融合作、生態(tài)環(huán)保、國(guó)企改革8個(gè)方面，提出合作方向。

　　一是在產(chǎn)業(yè)合作方面，將充分發(fā)揮央企龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用與全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，依托遼河油田、華錦集團(tuán)等鏈長(zhǎng)企業(yè)引入新企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，提升強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈質(zhì)量水平，推動(dòng)配套企業(yè)聚集發(fā)展和能力提升，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育形成一批“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品配套企業(yè)群體。二是在項(xiàng)目投資方面，將堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，開(kāi)啟項(xiàng)目推進(jìn)“加速器”，圍繞資本融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城市運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，招引央企擴(kuò)大投資規(guī)模，吸引重大項(xiàng)目、重大工程落地。三是在技術(shù)合作方面，將聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入開(kāi)展合作，通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)技術(shù)人才等方式，推動(dòng)地方科技創(chuàng)新能力的提升，從而為新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供有力支撐。四是在人才合作方面，將注重打造高水平人才培養(yǎng)體系，建立產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)機(jī)制，著力打造高技術(shù)技能人才隊(duì)伍；注重強(qiáng)化高素質(zhì)人才供給能力，對(duì)接企業(yè)需求、聚焦科創(chuàng)前沿，推動(dòng)以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向和基準(zhǔn)的人才培養(yǎng)體系建設(shè)，完善引人、育人、用人、留人機(jī)制，傾力打造人才高地。五是在公共服務(wù)方面，將與央企通過(guò)加強(qiáng)在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)方面，以及社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)福利等民生保障方面的合作，大力提升地方公共服務(wù)水平，增進(jìn)人民福祉。六是在金融合作方面，將充分利用央企較強(qiáng)的融資優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展金融合作，為地方企業(yè)提供資金支持，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資力度，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)資金整合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。七是在生態(tài)環(huán)保方面，將利用央企清潔能源、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)先進(jìn)生態(tài)技術(shù)推廣與應(yīng)用，創(chuàng)新綠色技術(shù)研發(fā)與合作，共同推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)綠色發(fā)展。八是在國(guó)企改革方面，將通過(guò)引入央企優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革、治理結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)國(guó)企引入央企戰(zhàn)投，支持企業(yè)有效發(fā)揮央企戰(zhàn)投資源優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)，助力企業(yè)攻堅(jiān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。


　　問(wèn)

　　今年以來(lái)，盤(pán)錦市積極推進(jìn)“一件事一次辦”改革，取得了顯著成效，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下目前的總體情況？

　　市營(yíng)商局副局長(zhǎng)王國(guó)君：

　　“一件事一次辦”改革，是將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，可以大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，有利于提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感，對(duì)加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造一流營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

　　今年以來(lái)，市委、市政府高度重視“一件事一次辦”改革，要求各地區(qū)、各部門(mén)要緊貼市場(chǎng)主體和人民群眾全生命周期辦理需求，將推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“小切口”長(zhǎng)期推進(jìn)。市營(yíng)商局根據(jù)相關(guān)文件要求，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌35個(gè)“一件事一次辦”改革任務(wù)在本地落實(shí)實(shí)施，按照“成熟一批，上線一批”原則，全力推進(jìn)流程再造和數(shù)據(jù)共享，相繼完成了盤(pán)錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上配置、一體化平臺(tái)賬號(hào)分配等工作，組織醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記開(kāi)展市級(jí)自建系統(tǒng)聯(lián)辦事項(xiàng)深入對(duì)接，應(yīng)用電子證照免提交場(chǎng)景，編制辦事指南，加強(qiáng)市本級(jí)（含分中心）、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心集成化服務(wù)綜合窗口建設(shè)，確保線上線下“一次辦”。截至目前，我市已有20個(gè)“一件事”初步完成了“一次辦結(jié)”工作任務(wù)，其中：二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、失業(yè)再就業(yè)和婚育集成化辦理6個(gè)“一件事”，已實(shí)現(xiàn)了線上“一次辦結(jié)”；申請(qǐng)工傷醫(yī)療待遇、靈活就業(yè)、企業(yè)職工退休、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、員工招聘、企業(yè)社保繳費(fèi)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和開(kāi)藥店9個(gè)“一件事”，可以在線下綜合窗口實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”；律師事務(wù)所（分所）設(shè)立、律師工作證頒發(fā)、律師執(zhí)業(yè)變更、司法鑒定人執(zhí)業(yè)和典當(dāng)行5個(gè)“一件事”，通過(guò)省、市聯(lián)辦機(jī)制可以在盤(pán)錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、一體化平臺(tái)“一次辦結(jié)”，企業(yè)群眾辦事便捷獲得感進(jìn)一步提高。

　　下一步，市營(yíng)商局將對(duì)照《遼寧省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”技術(shù)規(guī)范》，組織牽頭部門(mén)、配合單位逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)工作舉措，進(jìn)一步明確“一張表單”線上線下受理點(diǎn)位、梳理集成化服務(wù)情形和并聯(lián)審批流程、確定電子證照互認(rèn)清單和證照郵寄方式等工作內(nèi)容，并配合做好省、市兩級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接工作任務(wù)。同時(shí)，針對(duì)各部門(mén)牽頭落實(shí)情況進(jìn)行定期通報(bào)，并做好問(wèn)題跟進(jìn)整改，確保按時(shí)限要求完成35個(gè)一件事在本地區(qū)落地實(shí)施。