盤錦市人民政府市長　蹇彪

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2012年工作回顧

    剛剛過去的一年，在中共盤錦市委的正確領導下，全市人民團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，真抓實干，完成了市六屆人大三次會議確定的各項任務，書寫了新的篇章！

    （一）綜合實力躍上新臺階

    ——地區(qū)生產(chǎn)總值完成1300億元，增長12%。

    ——固定資產(chǎn)投資1000億元，增長30%。

    ——公共財政預算收入140.2億元，增長24.9%。

    ——社會消費品零售總額256億元，增長17%。

    ——外貿(mào)出口6.7億美元，增長24.5%。

    ——城市居民人均可支配收入27900元，增長15%。

    ——農(nóng)民人均純收入13400元，增長17.5%。

    這里，我還要特別報告的是，在國際經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩、區(qū)域競爭日益激烈的形勢下，全市實際利用外資仍達到16.1億美元，總量全省第三；引進內(nèi)資400億元，增速全省第一。

    實踐證明，任何困難都擋不住盤錦人民前進的步伐，一個嶄新的濱海新盤錦正在闊步前進！

    （二）項目建設取得新成效

    1.一批大項目紛紛落戶。新引進億元以上項目135個，其中10億元以上項目44個。主要有：

    ——總投資60億元的浙江新和成蛋氨酸；

    ——總投資6億美元的臺灣聯(lián)成苯酐增塑劑；

    ——總投資13億元的航天晨光化工裝備；

    ——總投資10億元的海德鑫醋酸仲丁酯；

    ——總投資100億元的武漢華氏城市綜合體；

    ——總投資6億美元的北京泛華城市綜合體；

    ——總投資50億元的新湖中寶國際商貿(mào)城；

    ——總投資50億元的香港翔球商業(yè)綜合體；

    ——總投資50億元的廣東富盈溫泉城；

    ——總投資12億元的遼寧田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

    2.一批大項目相繼開工。新開工億元以上項目160個，在建項目290個，其中10億元以上項目79個。主要有：

    ——總投資160億元的長春石化基地；

    ——總投資32億元的勝友順丁橡膠；

    ——總投資2.5億美元的戴納索丁苯橡膠；

    ——總投資100億元的華發(fā)新城；

    ——總投資50億元的蘇寧廣場；

    ——總投資48億元的東方銀座中心城；

    ——總投資23億元的天沐溫泉城；

    ——總投資20億元的紅星國際廣場；

    ——總投資20億元的藍碧源五金機電汽配城；

    ——總投資12億元的德勝豐潤農(nóng)產(chǎn)品加工。

    3.一批大項目陸續(xù)竣工。建成億元以上項目85個，其中10億元以上項目12個。主要有：

    ——和運新材料6萬噸丁基橡膠；

    ——遼河石化60萬噸連續(xù)重整；

    ——北燃100萬噸靈活多效催化裂化；

    ——金田8.4萬噸雙向拉伸聚丙烯薄膜；

    ——臺灣見龍16萬噸發(fā)泡聚苯乙烯；

    ——徐工建筑升降機生產(chǎn)基地；

    ——22萬平方米的鵬欣水游城；

    ——18萬平方米的大商商業(yè)綜合體；

    ——12萬平方米的中國食品城。

    這些大項目，是盤錦走向未來、加快發(fā)展的重要支撐！

    （三）三次產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新局面

    1.工業(yè)經(jīng)濟在應對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展?！肮I(yè)年”活動成效顯著，工業(yè)增加值增速全省第一，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群成為我省第一個千億級產(chǎn)業(yè)集群。遼河油田、 北方華錦、遼河石化等大企業(yè)對經(jīng)濟增長作出重大貢獻。遼東灣石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備制造基地成為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。遼河重工 CP-300鉆井平臺交付使用，高新技術產(chǎn)品增加值增長30%。民營經(jīng)濟增加值增長25.9%。

    2.服務業(yè)發(fā)展步伐加快?！敖鹄茹y帶”躋身遼寧旗艦型服務業(yè)集聚區(qū)行列，興隆臺中央商務區(qū)建設全面推進。旅游業(yè)快速發(fā)展，濕地觀光、溫泉度假等特色旅游持 續(xù)火爆，旅游總收入增長30%。會展經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，成功舉辦中國石油與海洋工程裝備博覽會、優(yōu)質(zhì)稻米交易會、濕地旅游周等大型展會活動。舉辦5次大型 房交會，成交量2.3萬套。商品房銷售額增長15.9%。物流、金融、文化等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

    3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高，糧食產(chǎn)量達到115.6萬噸，再創(chuàng)歷史新高。河蟹產(chǎn)量達到6.1萬噸，居全國地級市之首。肉蛋奶產(chǎn)量達 到52萬噸。隆重舉行大米、河蟹展銷活動，盤錦大米、河蟹在國內(nèi)外進一步叫響了品牌。一批國家級農(nóng)事企業(yè)落戶盤錦，市級以上龍頭企業(yè)達到117家。土地流 轉(zhuǎn)面積達到37.5萬畝。高升經(jīng)濟區(qū)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

    （四）遼東灣新區(qū)建設取得新進展

    盤錦港30萬噸原油碼頭及25萬噸航道工程啟動實施，5個5萬噸級泊位投入使用，建成疏港鐵路，港口吞吐量達到2000萬噸。長春石化、聯(lián)成化學、寶來石 化、和運橡膠、忠旺鋁材、益海嘉里物流等項目加快建設。道路、管網(wǎng)、綠化、填海造地等基礎設施工程快速推進，體育中心、學校、醫(yī)院等重點工程全面進入收尾 階段。大連理工大學正式落戶。遼東灣新區(qū)已經(jīng)成為國家級開發(fā)區(qū)，成為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

    （五）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐

    ——高標準編制城市規(guī)劃，明確了城市功能定位、空間布局、一體化發(fā)展、生態(tài)建設等一系列重大問題，“5城7鎮(zhèn)”的大城市框架全面拉開，盤錦走上了建設現(xiàn)代化生態(tài)城市的新征程。

    ——實施城鎮(zhèn)大改造、大建設，全市商業(yè)、旅游、溫泉、城市綜合體等大項目開工面積達到1419萬平方米，一批標志性建筑拔地而起，城市面貌變得更加美麗！

    ——加大基礎設施建設力度，中華路全線貫通，沈盤鐵路、濱海公路、遼東灣互通立交、盤營客專、阜盤高速、興遼路等交通工程加快推進，華潤城市熱電開工建設，大伙房輸水配套工程等48個市政項目順利實施。

    ——大氣魄啟動305國道和中華路改造提升工程，305國道兩側(cè)建成20米綠化帶，中華路兩側(cè)建成30米綠化帶，不僅沿路環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且極大地提升了城市品位和城市價值。

    ——全面加強生態(tài)環(huán)境建設，遼河、大遼河、大凌河60個治理項目如期竣工，造林綠化3.7萬畝，節(jié)能減排完成任務，盤錦向著生態(tài)園林城市的目標加快邁進。

    ——以創(chuàng)建全國文明城市活動為抓手，全面加強交通、環(huán)境等管理，城市更加文明規(guī)范，廣大市民的認同感、自豪感顯著增強。

    （六）民生幸福實現(xiàn)新提升

    全市財政用于人民群眾生活密切相關的民生支出123億元，占財政總支出的66.8%。

    1.就業(yè)和社會保障不斷加強。新增實名制就業(yè)6.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%。社會保障體系進一步健全，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金、居民低保補助等提標工 作全面完成，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和大病補充保險走在全省前列。35個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實基本藥物制度，新農(nóng)合最高報銷限額達到15萬元，是全 省平均水平的2.5倍。

    2.民生實事全面落實。農(nóng)村學校全部配備安全可靠的新校車。建成農(nóng)村標準化幼兒園22所。做到了不讓一名學生因貧失學。建成保障性住房22361套。市中 心醫(yī)院、市老干部活動中心投入使用。開工建設市社會福利中心。解決了5786戶市民歷史遺留的房屋產(chǎn)權辦理問題。實施殘疾人康復工程。新建城市公園9座。 維修改造街巷50條，修繕農(nóng)村公路200公里。

    3.社會事業(yè)全面進步。義務教育、高中階段教育水平不斷提升，學前教育、職業(yè)教育、高等教育加快發(fā)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦中國盤錦國際濕地攝影展。重大疾病防控工作卓有成效，食品藥品安全專項整治有力推進。全民健身運動廣泛開展。

    4.平安盤錦建設扎實推進。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，狠抓信訪穩(wěn)定、社會治安和安全生產(chǎn)，強化政府應急管理，加強人民調(diào)解和法律援助，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，信訪工作目標考核繼續(xù)位居全省第一，蟬聯(lián)全省綜治工作先進市，社會更加和諧穩(wěn)定。

    （七）體制機制煥發(fā)新活力

    ——深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，市級審批項目精簡到51項，我市成為遼寧權力下放最快、力度最大的城市之一。

    ——創(chuàng)新融資機制，直接融資240億元，新增貸款113.7億元，對上爭取資金80億元。

    ——創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制，新增建設用地26平方公里，有力保障了發(fā)展用地，我市成為全國土地管理創(chuàng)新試點市。

    ——創(chuàng)新人才人口引進機制，加大戶籍、住房、社保等政策落實力度，人才人口集聚能力大幅提升。

    ——創(chuàng)新招商體制機制，建立市直三大專業(yè)招商中心和縣（區(qū)）專業(yè)招商分局，科學化、專業(yè)化的招商體系基本形成。

    在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，著力加強民主法治建設和政府自身建設。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議78 件、政協(xié)提案187件。大力推進依法治市、依法行政工作，加強“六五”普法。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)推進機關效能建設，政務公開和政務服務進一步深化。加 大反腐倡廉力度，建立市公共資源交易中心，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，勤政廉政建設得到進一步加強。

    國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，人口與計劃生育、民族宗教、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、殘疾人、外事僑務等事業(yè)不斷發(fā)展，統(tǒng)計、人防、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、氣象、供銷、住房公積金、貿(mào)促會、地方志等工作取得了新成績。

    各位代表：過去的一年，是形勢復雜、困難重重的一年，也是盤錦奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持下，市 政府團結(jié)帶領全市人民，滿懷激情，斗志昂揚，真抓實干，用智慧、魄力和不達目的絕不罷休的精神，贏得了發(fā)展的重大勝利！

    在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向人民解放軍、武警部隊官兵和遼河油田、北方華錦、遼河石化、長城鉆探等駐盤單位，向所有關心支持盤錦的海內(nèi)外朋友，表示誠摯的感謝！

    在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認識到前進中存在的困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構性矛盾尚未根本解決，保持經(jīng)濟加快增長難度加大，自主創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境和要 素約束加劇，部分群眾生活困難，社會管理和公共服務水平亟待提高，政府自身建設需要不斷加強。這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2013年主要任務

    各位代表：今年，是盤錦向更高目標邁進的關鍵一年。我們要以更加飽滿的激情投入新的奮斗，積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，讓盤錦的發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。

    今年政府工作的指導思想是：全面深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持“一條主線、三大任務、四個轉(zhuǎn)型”總體布局，把握擴增量、調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式、惠民生主攻方 向，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以項目建設為抓手，在改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動中加快遼東灣新區(qū)開發(fā)建設、加快新型產(chǎn)業(yè)基地建設、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在 轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)追趕，在增長中實現(xiàn)升級，在發(fā)展中改善民生，奮力開創(chuàng)向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強市新局面。

    全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；固定資產(chǎn)投資增長25%；公共財政預算收入增長16%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長10%；利用外資達到15億美元；城市居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均純收入增長15%。

    在工作中，我們要繼續(xù)實施開放戰(zhàn)略和項目戰(zhàn)略，狠抓招商引資，狠抓項目建設，狠抓環(huán)境建設，確保石化及精細化工、溫泉旅游業(yè)和港口城市建設等實現(xiàn)重大突破。

    （一）以更大的力度和氣魄抓開放抓項目。越是形勢嚴峻，越要加大開放力度，越要狠抓招商、狠抓項目。

    1.狠抓“四個一批”?！八膫€一批”是項目建設的總體安排，要集中一切力量，實現(xiàn)項目建設大突破。

    ——引進一批：加大招商引資力度，引進億元以上項目200個。

    ——開工一批：加大跟蹤落實力度，新開工億元以上項目200個。

    ——竣工一批：加大推進支持力度，竣工億元以上項目100個。

    ——儲備一批：高標準包裝石化及精細化工、裝備制造和溫泉旅游、商業(yè)綜合體、小商品市場等大項目200個。

    2.狠抓項目服務。進一步簡政放權，大力精簡審批事項，建立高效快捷的辦事流程，大幅提高審批效率和服務質(zhì)量。各級政府都要說到做到，以信譽和服務贏得發(fā)展，建設企業(yè)家“愿意來、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。

    3.狠抓三大要素。

    一是多渠道籌措發(fā)展資金。擴大信貸投放，新增貸款力爭達到130億元。推進企業(yè)上市、債券發(fā)行、融資租賃、融資擔保等工作，鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)等領域。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

    二是切實做好土地工作。抓好土地管理創(chuàng)新試點，實現(xiàn)未利用地開發(fā)新突破。加大土地增減掛鉤、指標爭取和存量挖潛力度，保障發(fā)展用地，同時嚴格規(guī)范管理，節(jié)約集約用地。

    三是加大人才人口引進力度。全面落實戶籍、住房、社保等各項政策，吸引更多的優(yōu)秀人才，集聚更多的城市人口。加快盤錦職院新校區(qū)、華發(fā)國際學校等項目建設，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、職業(yè)教育大發(fā)展，聚集人才，聚集人氣。

    （二）加快遼東灣新區(qū)建設。新區(qū)是盤錦建設世界知名港口城市的主要承載，一定要起到龍頭帶動作用。

    1.加快建設億噸大港。港口是盤錦崛起的關鍵，是“牛鼻子”工程，要舉全市之力，加快港口建設。今年，港口投資要達到50億元以上。全面推進30萬噸原油 碼頭及25萬噸航道工程。確保東港區(qū)建成10個5萬噸級泊位，西港區(qū)建成4個5萬噸級泊位，竣工港區(qū)鐵路、油品罐區(qū)、污水處理等配套工程，吞吐能力達到 4000萬噸。全面提升港口通關效率和服務功能，晉升為國家一類口岸。

    2.加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)是新區(qū)發(fā)展的核心支撐，要以第一位的精力抓招商、抓項目。開工建設總投資845億元的兵器集團精細化工及原料工程，推進長春石 化、聯(lián)成化學、忠旺鋁材、合力叉車等項目取得重大進展，引進10億元以上項目22個。石化及精細化工、臨港先進裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)要盡快上規(guī)模、上水 平。

    3.加快水城建設。確保大連理工大學盤錦校區(qū)交付使用，竣工行政文化中心、體育中心、盛京醫(yī)院遼東灣分院等重大工程。加快建設路網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)等公共設施，推進新城全面開發(fā)，集聚人氣商氣。

    今年，第十二屆全運會青年女子足球賽和青年男子排球賽將在新區(qū)舉行，我們一定全力辦好兩項賽事，讓全國人民看到盤錦的風采！

    （三）推進工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。發(fā)展石化及精細化工、先進裝備制造業(yè)是盤錦工業(yè)的兩大主題，關系著盤錦的未來，必須抓實抓好。

    1.加快建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。全面落實《盤錦市建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》，打造中國的“裕廊”。

    ——園區(qū)建設要有大提升。抓好遼東灣和興隆臺、雙臺子、盤山4個重點化工園區(qū)，全面提升園區(qū)承載和服務能力，發(fā)展基本有機化工、精細化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。

    ——招商引資要有大突破。全力引進一批具有世界級技術水平的大企業(yè)，重點抓好臺灣地區(qū)招商，讓盤錦成為臺灣精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。引進2億元以上項目45個，其中10億元以上項目15個。

    ——大企業(yè)大項目要有大進展。全力支持遼河油田和北方華錦，推進遼河石化汽柴油加氫、北瀝潤滑油基礎油、寶來石化芳烴合成、和運異戊橡膠、新和成蛋氨酸、 勝友順丁橡膠等30個重點項目加快建設。力爭5年，形成主營業(yè)務收入10億元以上企業(yè)30家，其中100億元以上企業(yè)8家，1000億元以上企業(yè)2家。

    2.加快建設國內(nèi)領先的先進裝備制造業(yè)基地。編制實施裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、重型裝備等先進裝備制造業(yè)。大力建設遼東 灣、大洼臨港、興隆臺3個裝備制造業(yè)基地，確保航天晨光化工裝備、奧德燃氣裝備等項目開工建設，推進遼河重工海工基地、長城鉆探工業(yè)基地等項目加快建設， 引進2億元以上項目25個。

    3.全面提升工業(yè)整體競爭力。狠抓工業(yè)五項工程，推進企業(yè)改造提升和并購，抓好50個重點項目，狠抓節(jié)能降耗和落后產(chǎn)能淘汰，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入達 到2000億元。以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設和運橡膠、遼寧陸海、遼河石化等企業(yè)研發(fā)機構，推進重大創(chuàng)新工程，高新技術產(chǎn)品增加值增長20%以上。 加快形成公共研發(fā)、檢測等服務平臺。抓好標準化廠房建設。大力支持民營經(jīng)濟，培育創(chuàng)新型小微企業(yè)。

    （四）建設具有吸引力的國際旅游目的地。紅海灘、蘆葦蕩是世界最大的濱海濕地，是獨一無二的生態(tài)旅游資源。以旅游業(yè)為龍頭，拉動服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

    1.搭建服務業(yè)發(fā)展平臺。

    ——旗艦型服務業(yè)集聚區(qū)：以305國道、中華路、向海大道為支撐，集聚服務業(yè)大項目，建設盤錦的“金廊銀帶”。

    ——三大旅游載體：全力建設紅海灘、遼河口旅游度假區(qū)和大洼溫泉新城，以此為龍頭，做大溫泉旅游產(chǎn)業(yè)。

    ——城市CBD：重點發(fā)展精品商業(yè)、高端商業(yè)，建設10平方公里興隆臺中央商務區(qū)。

    ——縣區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)：每個縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設1個5-10平方公里的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

    2.發(fā)展壯大特色服務業(yè)。

    一是大力發(fā)展溫泉旅游業(yè)。推進天沐溫泉城、海泉灣溫泉度假中心，萬豪、喜來登、鉑爾曼五星級酒店等項目加快建設，確保富盈溫泉城、中惠源溫泉等項目開工建設，建設具有吸引力的國際旅游目的地。

    二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進文化與旅游融合發(fā)展，加快甜水湖東方文化旅游城、志高動漫科技產(chǎn)業(yè)園、北方歡樂世界主題公園、錦聯(lián)不夜城等項目建設，打造一批文化旅游精品，建設遼寧重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

    三是大力發(fā)展高端商業(yè)。推進東方銀座、華聯(lián)、佳兆業(yè)、興隆大家庭等項目加快建設，確保華氏、泛華城市綜合體等項目開工建設，以興隆臺中央商務區(qū)為重點，建設繼沈陽、大連之后的遼寧第三大購物中心。

    四是大力推進商品交易市場建設。推進紅星國際廣場、藍碧源五金機電汽配城、天龍汽配城和中國鮮活水產(chǎn)城加快建設，確保新湖中寶國際商貿(mào)城、翔球商貿(mào)城等項目開工建設，建設東北重要的商品交易集散地。

    五是大力發(fā)展會展業(yè)。推進豐億、瑞唐、泛華和富盈會展中心加快建設，辦好濕地旅游周等展會活動，發(fā)展會議經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，建設遼寧有影響力的會展城市。

    六是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以港口為龍頭，推進益海嘉里物流、傳化雙益公路港等項目加快建設，做大化工物流、糧食物流、裝備物流、郵政物流等規(guī)模，建設東北重要的物流樞紐城市。

    3.穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實國家調(diào)控政策，大力推進房地產(chǎn)結(jié)構調(diào)整，重點發(fā)展生態(tài)高端地產(chǎn)，發(fā)展溫泉地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)等可持續(xù)地產(chǎn)項目，力爭房地產(chǎn)投資增長25%、商品房銷售額增長15%，建設區(qū)域性的生態(tài)居住中心。

    （五）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)，要進一步加大投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    1.大力推進農(nóng)業(yè)對外開放。多渠道吸引國內(nèi)外資本，引進10億元以上項目3個。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化，突出抓好田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德勝豐潤農(nóng)產(chǎn)品加工、寶迪食品加工、正邦生豬養(yǎng)殖加工等重點項目。加快建設高升國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

    2.大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。加大資源整合和精品培育力度，開工建設香港宏安河蟹市場，辦好北京盤錦大米、河蟹展銷等活動，發(fā)展壯大盤錦大米、河蟹兩大龍頭 產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進“一縣一業(yè)”，加大土地流轉(zhuǎn)力度，抓好設施農(nóng)業(yè)、葦田生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等項目建設，力爭大洼成為遼寧“一縣一業(yè)”示范縣。

    3.大力加強農(nóng)業(yè)基礎建設。嚴格耕地保護，大興農(nóng)田水利，提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)技推廣體系建設，實施萬畝林地養(yǎng)護工程，發(fā)展社會化農(nóng)技與服務組織，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

    （六）建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范市。以“5城7鎮(zhèn)”為重點，加快城鎮(zhèn)化步伐，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

    1.加大城鎮(zhèn)建設力度。興隆臺要在中央商務區(qū)和東部新城建設上實現(xiàn)重大突破，雙臺子要繼續(xù)加大遼河新城開發(fā)和老城改造力度，盤山新縣城建設要上新臺階，大 洼要確保溫泉新城建設取得重大進展，同時推進7個中心鎮(zhèn)加快建設。妥善解決進城農(nóng)民戶籍、就業(yè)、社保等問題，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。今年，城鎮(zhèn)化要 有新進展、新亮點！

    2.加快基礎設施建設。實施10項重點交通工程，確保疏港鐵路正式運營，遼東灣互通立交、營盤客專、阜盤高速、興遼路、林豐路建成通車，抓好沈盤鐵路、濱 海公路、疏港高速，改造維修農(nóng)村公路，推進城市道路工程。確保華潤城市熱電投入使用，竣工大伙房輸水配套工程，推進農(nóng)村居民安全飲水、城市基礎設施配套等 工程建設。

    3.切實加強城市管理。進一步加大全國文明城市創(chuàng)建力度，大力推進道路交通秩序、市容環(huán)境、市場秩序等綜合整治。加強城市精細化管理，推進數(shù)字城市建設，讓城市管理再上一個新臺階。

    4.著力提升生態(tài)建設水平。全面推進生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作。實施“藍天工程”，抓好綠色交通、大氣監(jiān)控等措施，推進民用燃氣網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 鞏固遼河流域階段性治理成果，加強污水處理設施建設，強化沿河村屯環(huán)境整治。加強濕地和海洋保護，重點抓好濕地水利設施建設。造林綠化700萬平方米以 上，建成華發(fā)、遼河生態(tài)等8座公園，推進生態(tài)園林城市建設。

    各位代表：生態(tài)環(huán)境事關子孫后代，事關人民福祉。我們不僅要加快發(fā)展，更要加強生態(tài)建設，讓天更藍、水更清、地更綠，建設美麗盤錦！

    （七）加強以保障和改善民生為重點的社會建設。

    1.大力提升就業(yè)和社會保障能力。完善就業(yè)培訓等服務體系，新增就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金補助、居民低保、新農(nóng) 合補助等提標工作，抓實基本醫(yī)療保險和大病保險。加快提高低收入群眾收入水平。繼續(xù)推進棚戶區(qū)、城中村、城邊村、老舊棄管小區(qū)等改造工程，加快保障性安居 工程建設，著力解決城區(qū)和縣城冷樓供暖問題。

    2.推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化資源布局，協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，建設基礎教育強市。提高基層衛(wèi)生機構服務水平，抓好公立醫(yī)院改革試點，啟 動建設精神疾病?？漆t(yī)院。積極開展文藝精品創(chuàng)作等活動，豐富群眾文化生活。推進國防和民兵預備役建設，加強雙擁共建，全面做好人口與計劃生育、民族宗教、 防震減災、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人等工作。

    3.加強和創(chuàng)新社會管理。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務中心，健全基層組織服務功能。積極構建和諧勞動關系。完善“大調(diào)解”體系，依法處理信訪事項，切實維 護群眾合法權益。落實和完善安全生產(chǎn)制度，杜絕重特大事故發(fā)生。嚴格食品藥品安全監(jiān)管。提高突發(fā)事件應急處置能力。扎實做好 “六五”普法工作。強化社會管理綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

    民生連著發(fā)展，連著民心。我們要始終把人民放在心中最高位置，為群眾辦好事、辦實事、辦真事，讓全市人民享受到實實在在的發(fā)展成果。

    各位代表，按照全省統(tǒng)一部署，今年是本屆市政府任期的最后一年。幾年來，我們始終恪守“為民、務實、高效、清廉”的執(zhí)政理念，盡心竭力，不敢懈怠，在市委 的領導下，辦成了一些事關長遠的大事，辦好了一些關乎民生的實事，破解了一些影響和諧的難事。面對新的形勢、新的任務，我們要進一步加強政府自身建設。

    我們要做到依法行政：自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，不斷改進政府工作。堅持科學民主決策，推進政務公開，保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實踐檢驗。

    我們要做到真抓實干：始終把任務和目標抓在手上，困難面前不退縮，矛盾面前不推諉，敢于擔當，敢抓敢管，以解決問題為核心確保工作落實，以業(yè)績論英雄。

    我們要做到高效服務：把提高工作效率作為機關建設的第一要務，轉(zhuǎn)變作風，少開會、開短會，講短話、講實話，以等不起的緊迫感、慢不得的責任感，為民造福。

    我們要做到銳意創(chuàng)新：把改革創(chuàng)新貫穿政府工作的始終，堅持解放思想，勇于探索，大膽實踐，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決新矛盾、新問題。

    我們要做到廉潔從政：牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)定，規(guī)范行政行為，力戒奢靡之風，反對鋪張浪費，努力建設人民滿意的政府。

    各位代表，新的一年已經(jīng)開始，我們踏上了充滿希望的新征程。讓我們在市委的領導下，萬眾一心，開拓奮進，真抓實干，共同創(chuàng)造盤錦更加美好的明天！