各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表盤(pán)錦市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2024年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2024年，是盤(pán)錦建市40周年，也是盤(pán)錦在新的歷史起點(diǎn)上汲取力量、砥礪前行的奮進(jìn)之年。面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，高效實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%、高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)39.7%，增速均全省第一。

　　過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，迎難而上、積極作為，奮力推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)、成勢(shì)見(jiàn)效，重點(diǎn)企業(yè)重組掛牌、重回正軌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，各項(xiàng)事業(yè)步履堅(jiān)實(shí)、成果豐碩，干成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了一批復(fù)雜棘手的難事，辦成了一批群眾關(guān)切的實(shí)事，開(kāi)創(chuàng)了盤(pán)錦振興發(fā)展新局面。

　　（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，提振經(jīng)濟(jì)取得新成效。全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策、省系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)定企業(yè)信心，提振市場(chǎng)預(yù)期。有效投資夯實(shí)支撐。重構(gòu)項(xiàng)目管理體系，建立項(xiàng)目問(wèn)題解決機(jī)制，推動(dòng)全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目502個(gè)，遼寧襄平新材料特種聚烯烴、遼河綜研化學(xué)高端精細(xì)化學(xué)品等272個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，遼濱500千伏輸變電工程、金發(fā)生物基一期等230個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快實(shí)施，伊科思碳五低碳綜合利用、遼河雙臺(tái)子儲(chǔ)氣庫(kù)群一期等175個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。特別是，備受矚目的華錦阿美項(xiàng)目地下工程全部完工、32套主裝置陸續(xù)拔地而起，各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均按時(shí)完成，工程總體進(jìn)度超過(guò)55%，這艘“工業(yè)航母”的輪廓日漸清晰。消費(fèi)市場(chǎng)加快回暖。開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)盤(pán)錦 惠享美好”促消費(fèi)活動(dòng)300余場(chǎng)次，發(fā)放政策補(bǔ)貼支持住房消費(fèi)，消費(fèi)品以舊換新撬動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)等市場(chǎng)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，盤(pán)錦獲評(píng)全國(guó)第四批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。推出“文旅+”系列假日消費(fèi)產(chǎn)品，金帛灘海洋樂(lè)園晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道火爆出“圈”、榮登抖音全國(guó)景點(diǎn)排行榜第7名，許多“頭回客”變成“回頭客”，全市旅客接待量、旅游收入分別增長(zhǎng)64％、29.9％。招商引資持續(xù)升溫。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，赴瑞士、荷蘭、美國(guó)等國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流，參加進(jìn)博會(huì)、遼洽會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行招商推介，成功舉辦“山海關(guān)不住 興業(yè)遼東灣”主題招商活動(dòng)，全年新簽約注冊(cè)項(xiàng)目260個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資451.5億元、增長(zhǎng)20.2%。助企紓困盡心竭力。常態(tài)化開(kāi)展助企服務(wù)，“一對(duì)一”包保規(guī)上企業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)4.7％，新登記經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)21.7%，企業(yè)活躍度位居全省前列，獲批省穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金全省第三、為2023年五倍。

　　（二）鏈群協(xié)同調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。創(chuàng)新支撐力日益展現(xiàn)。華孚環(huán)境獲批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)分別增長(zhǎng)35.8%、10.6%、19%，引進(jìn)各類(lèi)人才超萬(wàn)人、其中高層次人才31人，完成科技成果轉(zhuǎn)化80項(xiàng)。精細(xì)化工中試基地納入國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)重點(diǎn)培育庫(kù)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量、強(qiáng)度均居全省第三，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)74.1%。傳統(tǒng)制造業(yè)量質(zhì)齊升。實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目39個(gè)，投入技改資金70.1億元，魯華泓錦成功生產(chǎn)異戊膠乳、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，華錦集團(tuán)成功研發(fā)抗應(yīng)力發(fā)白聚丙烯、打破國(guó)外壟斷，化工精細(xì)化率提升至45%，我市聯(lián)合大連申報(bào)的綠色石化集群成功獲批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。京糧糧食物流產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里稻米精深加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，糧油加工及生物科技產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入310億元。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。中藍(lán)電子手機(jī)高端馬達(dá)全球市場(chǎng)占有率增至15.7%，光學(xué)電子基地簽約配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)40%。盛源海洋牧場(chǎng)入選國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值403億元。數(shù)字化賦能步伐加快。多屏科技獲評(píng)省級(jí)5G工廠，海興科技等7個(gè)項(xiàng)目納入省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫(kù)，盤(pán)錦成為國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、入選國(guó)家北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市。智慧城市水平上升至四星級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)性不斷彰顯。制訂4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂盤(pán)錦大米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，盤(pán)錦大米和盤(pán)錦河蟹品牌價(jià)值包攬全省農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌冠亞軍、合計(jì)突破千億元，遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)蟬聯(lián)全省制造業(yè)區(qū)域品牌榜首。

　　（三）多措并舉增動(dòng)力，改革開(kāi)放呈現(xiàn)新氣象。制定實(shí)施盤(pán)錦進(jìn)一步全面深化改革12個(gè)實(shí)施方案，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作水平，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推行“一窗收件、分類(lèi)辦理、統(tǒng)一出件”政務(wù)服務(wù)新模式，市本級(jí)綜合窗口改革經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。47個(gè)“一件事”實(shí)現(xiàn)高效辦理，一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天以?xún)?nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記全域?qū)崿F(xiàn)50分鐘內(nèi)“立等可取”。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。8戶(hù)市屬?lài)?guó)企負(fù)債總額降低11.1%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8.7%。處置閑置土地198公頃、消化“批而未供”土地344.7公頃，“雙降”進(jìn)度排名全省前列。徹底解決圍填海歷史遺留問(wèn)題，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋督察零反饋。我市成品油行業(yè)全鏈條全周期規(guī)范管理體制機(jī)制創(chuàng)新等3個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省制度性創(chuàng)新成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。合資合作深化拓展。舉辦“央地一家親 共謀新發(fā)展”主題會(huì)商活動(dòng)，央地合作項(xiàng)目謀劃梳理87個(gè)、新簽約19個(gè)、推進(jìn)實(shí)施6個(gè)。遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群周期采氣量再創(chuàng)新高。中青旅遨游（遼寧）文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、江南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等項(xiàng)目落實(shí)落地。援疆項(xiàng)目賽爾山現(xiàn)代畜牧科技養(yǎng)殖孵化園建成使用。開(kāi)放通道愈發(fā)順暢。保障京哈高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施，曙光大橋及國(guó)省干線、農(nóng)村公路及危橋改造等工程加快建設(shè)。盤(pán)錦港30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭主體工程完工，二港池支航道疏浚、疏港路實(shí)現(xiàn)竣工，15萬(wàn)噸級(jí)航道項(xiàng)目啟動(dòng)論證并列入交通運(yùn)輸部基礎(chǔ)設(shè)施備選項(xiàng)目庫(kù)，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)1.9%。外資外貿(mào)能級(jí)擴(kuò)大。遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)連續(xù)6年躋身全國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)、升至第21位。全市新增外貿(mào)型企業(yè)18家。盤(pán)錦鵬鷂羥基生物柴油走出國(guó)門(mén)、“首航”歐洲?？缇畴娚唐髽I(yè)達(dá)到70家，成交額增長(zhǎng)24.7%。全年實(shí)際利用外資7.5億美元、全省第二，進(jìn)出口總額達(dá)到147億元。

　　（四）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)促融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享共榮，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市。空間格局更加優(yōu)化。市級(jí)和盤(pán)山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，大洼區(qū)、遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)及30個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制完成，我市正式進(jìn)入“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施階段。鄉(xiāng)村振興更進(jìn)一步。深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)整治恢復(fù)耕地1.2萬(wàn)畝，實(shí)施鹽改水、旱改水項(xiàng)目新增耕地4400畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.45萬(wàn)畝，糧食播種面積183萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量110萬(wàn)噸左右。積極構(gòu)建“322”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，全市稻蟹共生、葦田魚(yú)蝦蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)面積分別達(dá)到95萬(wàn)畝、70萬(wàn)畝、48萬(wàn)畝，粳稻、大豆全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到105億元、145億元，東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到145億元、盤(pán)錦河蟹電商平臺(tái)入駐商戶(hù)達(dá)到85家。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，匯福糧油被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。盤(pán)錦6個(gè)“土特產(chǎn)”納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。維修新建農(nóng)村公路182.3公里。統(tǒng)籌推進(jìn)客貨郵快融合發(fā)展，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全域快遞進(jìn)村。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居（示范）村20個(gè)、總量占比全省第一。我市文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程入選全國(guó)經(jīng)典案例。城市功能更加完善。續(xù)建改造老舊小區(qū)11個(gè)、惠及居民2萬(wàn)余戶(hù)。10家社區(qū)便民食堂投入使用。住宅小區(qū)物業(yè)投訴量下降18.6%。新建和改造城市公園20處。打通城市“斷頭路”7條。新購(gòu)公交車(chē)輛85臺(tái)。增劃停車(chē)泊位1.1萬(wàn)個(gè)。新建電動(dòng)自行車(chē)公共集中充電裝置點(diǎn)276個(gè)，安裝電梯智能阻車(chē)系統(tǒng)4166部。更新改造供水、供熱、燃?xì)?、排水等老舊管網(wǎng)360公里。遼西北供水盤(pán)錦應(yīng)急支線輸水工程主體完工。植樹(shù)造林17.4萬(wàn)株。

　　（五）系統(tǒng)治理優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢(shì)。全面建設(shè)美麗盤(pán)錦，堅(jiān)決守護(hù)好紅灘綠葦、濕地之美。環(huán)境污染防治深入推進(jìn)。全市PM2.5平均濃度29微克/立方米，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.3%。4個(gè)國(guó)考斷面、5個(gè)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，首批8類(lèi)84家示范單位引領(lǐng)帶動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)卓有成效。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園，成功申報(bào)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（下游盤(pán)錦段），全年疏浚供水渠系土方15萬(wàn)立方米、修復(fù)濕地150.2公頃、修復(fù)岸堤39公里、退出油井301口、生態(tài)恢復(fù)井站17座，遼河口濕地北部區(qū)域生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目被列入全國(guó)第二批山水工程典型案例，遼河口“濕地三寶”得到有效保護(hù)。綠色低碳轉(zhuǎn)型加力提速。編制完成工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，電熱熔鹽儲(chǔ)能注汽試驗(yàn)站試運(yùn)行，遼河油田綠電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，廣田清潔智慧供熱項(xiàng)目建成投運(yùn)。益海嘉里被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠，遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成功入選國(guó)家綠色化工園區(qū)（建設(shè)期）單位。

　　（六）傾情傾力解民憂，民生福祉交出新答卷。加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好15件民生實(shí)事，推動(dòng)振興發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.04萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。各類(lèi)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌支付比例提高至55%。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)受益人群比重及待遇享受水平處于試點(diǎn)城市前列?！八念?lèi)”人群社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)同步增長(zhǎng)。增加普惠性托育學(xué)位640個(gè)，為223名殘疾兒童提供康復(fù)救助。困難家庭適老化改造504戶(hù)，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。新增普惠性幼兒園學(xué)位520個(gè)、普惠率達(dá)到90.6%，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)鞏固“雙減”成果，“遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)石油化工市域產(chǎn)教聯(lián)合體”入選全省首批建設(shè)項(xiàng)目名單，盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院在籍學(xué)生突破1萬(wàn)人、辦學(xué)水平不斷提高，遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利恢復(fù)招生。疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成整合，遼油寶石花醫(yī)院康復(fù)中心項(xiàng)目建成投用，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體取得階段性成果，我市居民健康素養(yǎng)水平全省第一。市急救醫(yī)療中心獨(dú)立設(shè)置，院前急救技能培訓(xùn)基地完成改造，全域120急救新體系全面建成。高質(zhì)量舉辦紅馬賽、冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、市九運(yùn)會(huì)等賽事，圓滿(mǎn)承辦中國(guó)女籃職業(yè)賽事，開(kāi)展文化惠民演出等活動(dòng)300余場(chǎng)次。社會(huì)治理不斷完善。抓實(shí)多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，調(diào)處矛盾糾紛1.2萬(wàn)余件。推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理和積案攻堅(jiān)，信訪總量下降25.8%。創(chuàng)新推行“五項(xiàng)警務(wù)”體系建設(shè)，打掉涉惡組織6個(gè)，成功破獲建市以來(lái)最大涉海走私案件，刑事、治安警情分別下降26.1%、24.3%，命案積案下降率全省第一。

　　（七）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)，安全基礎(chǔ)得到新鞏固。加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。防汛抗洪能力增強(qiáng)。落實(shí)“四預(yù)”措施、“四情”預(yù)警，編制防洪預(yù)案、度汛方案，開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)演練18次，做好河流、水庫(kù)巡堤查險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固，推動(dòng)遼河干流防洪提升工程主體完工，制定四項(xiàng)分流措施打通排澇關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)突破歷史極值的強(qiáng)降雨造成的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。健全應(yīng)急救援指揮體系，成立應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)伍，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提升?；?、漁業(yè)船舶、道路交通、消防等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和17個(gè)新興領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，全年未發(fā)生重特大事故。債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)可控。通過(guò)開(kāi)展隱性債務(wù)“大起底”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、用好化債增量政策等15項(xiàng)舉措，有效化解政府債務(wù)，全市整體債務(wù)率下降100個(gè)百分點(diǎn)以上。盤(pán)錦銀行改革化險(xiǎn)取得階段性成效，農(nóng)信機(jī)構(gòu)全部納入省農(nóng)商行“大盤(pán)”，中小銀行超額完成年度現(xiàn)金清收任務(wù)。3個(gè)保交樓和2個(gè)保交房任務(wù)按時(shí)完成。網(wǎng)絡(luò)安全保障有力。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，全年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件。

　　（八）實(shí)干實(shí)為提效能，政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，認(rèn)真履行政府職能職責(zé)，不斷提升行政效能。政治建設(shè)更加有力。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化時(shí)時(shí)、處處、事事對(duì)標(biāo)對(duì)表，以堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明態(tài)度，閉環(huán)推進(jìn)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府、市委工作要求落實(shí)落地。依法行政更加規(guī)范。所有重大行政決策、行政協(xié)議和行政規(guī)范性文件均經(jīng)過(guò)合法性審查，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《盤(pán)錦市機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理?xiàng)l例（修訂）》，市政府承辦的126件人大代表建議、198件政協(xié)提案全部辦復(fù)。舉辦6期盤(pán)政講堂，組織學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)，實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，依法行政水平不斷提高。工作作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，公共采購(gòu)交易節(jié)支2.63億元，壓減支出6.7億元，審減財(cái)政投資項(xiàng)目資金0.8億元。機(jī)關(guān)單位餐飲服務(wù)接待規(guī)范成為全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。我市工作亮點(diǎn)在央視《新聞聯(lián)播》刊播6次，在人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央主要媒體刊發(fā)400余篇。

　　扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法、第五次經(jīng)濟(jì)普查、第三次土壤普查、第四次文物普查。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事、港澳臺(tái)、僑務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志、人防、氣象、地震等工作取得新成效。工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

　　各位代表！時(shí)代眷顧奮楫者，星光不負(fù)趕路人。過(guò)去一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過(guò)坎中砥礪奮進(jìn)，一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，歷程很不平凡，收獲殊為不易。成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、定綱指向的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的結(jié)果。我們難以忘記，在“初心如磐 征程似錦”高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)期間，全景呈現(xiàn)建市40年的發(fā)展歷程、滄桑巨變，全面總結(jié)盤(pán)錦40年的有益探索、寶貴經(jīng)驗(yàn)，新老盤(pán)錦人深情講述盤(pán)錦之美、盤(pán)錦之變，喚起了每個(gè)人的美好回憶和情感共鳴，激發(fā)了全市上下走在前列的信心決心和干勁斗志，續(xù)寫(xiě)了人與城雙向奔赴、城與人相互成就的精彩篇章！我們難以忘記，仲夏時(shí)節(jié)，八輪強(qiáng)降雨接踵而至，洪水來(lái)襲、汛情告急。14114名黨員干部奔赴一線、沖鋒在前，3萬(wàn)余人搶險(xiǎn)隊(duì)伍向險(xiǎn)而行、日夜值守，5214名受災(zāi)群眾積極配合、及時(shí)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的目標(biāo)，在暴風(fēng)驟雨中構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的防線堤壩，在“九河下梢”浪尖上譜寫(xiě)出一首眾志成城的嘹亮壯歌！我們難以忘記，巴黎殘奧會(huì)上盤(pán)錦健兒爭(zhēng)金奪銀，紅馬賽、市九運(yùn)會(huì)期間廣大志愿者默默奉獻(xiàn)，烈日下華錦阿美項(xiàng)目參建人員揮汗如雨，星光里環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)雨無(wú)阻，街巷中外賣(mài)小哥日夜穿梭，田間地頭、工廠車(chē)間的建設(shè)者、勞動(dòng)者辛勤耕耘，無(wú)數(shù)的凡人微光，照亮了美麗盤(pán)錦！

　　在此，我代表市人民政府，向全市人民，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化、錦城石化等中省直駐盤(pán)單位，向人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持盤(pán)錦發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們既要看到成績(jī)，也要正視問(wèn)題：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，內(nèi)需總體偏弱，外需不確定性上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)承壓，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛明顯；經(jīng)營(yíng)主體量小質(zhì)弱，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；民生領(lǐng)域還有不少短板；政府系統(tǒng)個(gè)別干部執(zhí)行力較弱、創(chuàng)造力不強(qiáng)，等等。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)予以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。做好今年的政府工作，意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十三屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委八屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬(wàn)人；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；糧食產(chǎn)量110萬(wàn)噸左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　上述目標(biāo)，是立足我市已經(jīng)走出最低谷，即將走出歷史最困難時(shí)期，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段的特征，統(tǒng)籌考慮增長(zhǎng)潛力、現(xiàn)實(shí)條件和決戰(zhàn)決勝全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)要求，自我加壓、主動(dòng)作為而確定的。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈，需要付出艱苦卓絕的努力。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，找準(zhǔn)攻堅(jiān)著力點(diǎn)和突破口，培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)和過(guò)硬本領(lǐng)，全力奪取三年行動(dòng)的最終勝利，努力交出振興發(fā)展高分報(bào)表，奮力在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列！

　　今年要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

　　（一）狠抓有效需求，奮力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)上勇?tīng)?zhēng)先、走在前。更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強(qiáng)進(jìn)的動(dòng)能。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，完善市發(fā)展改革委總牽頭，市直部門(mén)統(tǒng)籌資源謀項(xiàng)目，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、市屬?lài)?guó)企扛主責(zé)的工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)“月月評(píng)”、項(xiàng)目建設(shè)“季度比”，推動(dòng)形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目600個(gè)、其中億元以上項(xiàng)目125個(gè)，推動(dòng)北方瀝青燃料300萬(wàn)噸/年輕烴回收氣體處理工程等366個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，促進(jìn)北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園等234個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)臻德化工20萬(wàn)噸/年潤(rùn)滑油加氫異構(gòu)裝置等200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

　　積極向上爭(zhēng)取。加強(qiáng)政策梳理，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)與切入點(diǎn)，爭(zhēng)取更多政策支持。立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”，抓住“兩重”建設(shè)機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批預(yù)期收益好、群眾期盼高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省“大盤(pán)子”。聚焦政策導(dǎo)向和資金投向，爭(zhēng)取更多資金額度。強(qiáng)化考核機(jī)制，提升向上爭(zhēng)取工作實(shí)效。

　　提高招商質(zhì)效。完善招商工作體系，實(shí)施“一把手”工程，配足配強(qiáng)招商隊(duì)伍，壓實(shí)部門(mén)“管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)也管招商”責(zé)任，動(dòng)態(tài)更新用好產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招項(xiàng)目，依托骨干企業(yè)供應(yīng)鏈上項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化生成項(xiàng)目，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸引項(xiàng)目，奮力推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，全年新簽約注冊(cè)項(xiàng)目300個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目80個(gè)。開(kāi)展招商引資項(xiàng)目落地行動(dòng)，強(qiáng)化科學(xué)考核評(píng)價(jià)，實(shí)行“紅黑榜”“擂臺(tái)賽”，提高項(xiàng)目落地率、資金到位率、投資完成率。全市實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資4億美元。

　　釋放消費(fèi)潛力。擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，升級(jí)“樂(lè)購(gòu)盤(pán)錦 惠享美好”等促消費(fèi)活動(dòng)，支持汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居家電等大宗商品以舊換新，激發(fā)消費(fèi)潛力。壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，加快打造體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)新場(chǎng)景，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)，提升康養(yǎng)、家政、物業(yè)等服務(wù)供給能力。完善消費(fèi)設(shè)施，推進(jìn)特色美食街、夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)，打造具有示范作用的一刻鐘便民生活圈35個(gè)。釋放農(nóng)村消費(fèi)，深化市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)物流配送體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，讓城鄉(xiāng)群眾共享品質(zhì)消費(fèi)。

　　拓展央地合作。創(chuàng)新央地合作模式，整合全市優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌推動(dòng)全域空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)企地合作，完善常態(tài)化溝通、清單式推進(jìn)工作機(jī)制，支持遼河油田千萬(wàn)噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)、建設(shè)儲(chǔ)氣儲(chǔ)碳儲(chǔ)能“三大儲(chǔ)庫(kù)”，支持華錦集團(tuán)改革創(chuàng)新發(fā)展，支持遼河石化做優(yōu)瀝青生產(chǎn)基地、做強(qiáng)低硫船燃生產(chǎn)基地、做精潤(rùn)滑油生產(chǎn)基地，支持錦城石化加快發(fā)展，發(fā)揮駐盤(pán)央企、省屬?lài)?guó)企的壓艙石作用。積極拓展合作場(chǎng)景，支持市國(guó)投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等市屬?lài)?guó)企與央企開(kāi)展合資合作，為重點(diǎn)招商項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)與央企合作搭建平臺(tái)，全年滾動(dòng)實(shí)施央地合作項(xiàng)目10個(gè)以上。

　　壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)國(guó)家及省各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，讓更多惠企政策“免申請(qǐng)、快兌現(xiàn)”。加大名特優(yōu)新個(gè)體工商戶(hù)培育力度，加快“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，全年新增規(guī)上（限上）企業(yè)15戶(hù)以上，企業(yè)活躍度保持全省前列。大力實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)10家、雛鷹瞪羚企業(yè)20家。深入開(kāi)展“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。

　　（二）狠抓創(chuàng)新賦能，奮力在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上勇?tīng)?zhēng)先、走在前。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，專(zhuān)班化、項(xiàng)目化推動(dòng)“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力打造制造強(qiáng)市。

　　推動(dòng)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增長(zhǎng)7%。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)與精細(xì)化工、糧油等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群對(duì)接合作，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。暢通轉(zhuǎn)化渠道，引導(dǎo)企業(yè)院校建設(shè)概念驗(yàn)證中心，推動(dòng)精細(xì)化工中試基地新增中試項(xiàng)目15個(gè)以上、本地產(chǎn)業(yè)化5個(gè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)中試平臺(tái)，全年轉(zhuǎn)化科技成果90項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額完成13億元以上。堅(jiān)持“引育用留”并舉，實(shí)施更加積極的人才政策，建設(shè)人才和青年發(fā)展友好型城市，吸引更多高校畢業(yè)生來(lái)盤(pán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)人才1.15萬(wàn)人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)7個(gè)。

　　推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈壯群。深化國(guó)家級(jí)綠色石化集群、糧食物流核心樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)雙“擎”齊驅(qū)。堅(jiān)持“減油增化”“減油增特”，推動(dòng)華錦阿美項(xiàng)目機(jī)械竣工，推進(jìn)遼河石化制氫裝置二氧化碳回收利用等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)北方瀝青碳五碳九深加工等項(xiàng)目落地實(shí)施，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元、化工精細(xì)化率達(dá)到48%，加快打造全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，支持匯福糧油開(kāi)工建設(shè)飼料蛋白項(xiàng)目，推進(jìn)中儲(chǔ)糧油脂直屬庫(kù)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目加快建設(shè)，支持佳味食品等企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)產(chǎn)，糧食加工能力達(dá)到870萬(wàn)噸，糧食加工副產(chǎn)品利用率突破60%，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代糧食物流（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，加快建設(shè)東北糧食集散和精深加工基地。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持光學(xué)電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新進(jìn)駐項(xiàng)目6個(gè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)串珠成鏈。加快金發(fā)生物基材料一體化、大金重工風(fēng)電裝備等項(xiàng)目建設(shè)，加大電熱熔鹽等新型儲(chǔ)能技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)新材料新醫(yī)藥新能源產(chǎn)業(yè)成勢(shì)見(jiàn)效。綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源，持續(xù)爭(zhēng)取遼東灣海域國(guó)管區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)發(fā)集團(tuán)海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。制定實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方案，積極布局生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)破冰搶灘。

　　推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝升級(jí)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。深化國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、北斗規(guī)模應(yīng)用兩個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”，新增及替代北斗應(yīng)用終端3萬(wàn)個(gè)，建設(shè)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠15個(gè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)2家，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。編制文體旅融合發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌地域文化、旅游資源、體育賽事，深度開(kāi)發(fā)文體旅特色產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文體旅品牌，全面提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)品質(zhì)，加快打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地先行區(qū)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提速建設(shè)極兔速遞產(chǎn)業(yè)園、申通二期等項(xiàng)目，支持蟹韻星河電商直播等基地發(fā)展，健全電商物流商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)；壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升。

　　（三）狠抓改革破題，奮力在增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上勇?tīng)?zhēng)先、走在前。持續(xù)落實(shí)盤(pán)錦進(jìn)一步全面深化改革12個(gè)實(shí)施方案，以改革破瓶頸、塑優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展。

　　實(shí)施營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，鞏固綜合窗口改革試點(diǎn)成效，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦，實(shí)現(xiàn)線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”，新增8個(gè)便民利企“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，讓辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處成為常態(tài)。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，全面實(shí)行“綜合查一次”，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”，解決“煩企擾民”問(wèn)題；堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派及多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等問(wèn)題，打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，更好以政府誠(chéng)信贏得社會(huì)公信、引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。

　　實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，支持民營(yíng)企業(yè)參與地方重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮異地盤(pán)錦商會(huì)橋梁紐帶作用，助力域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，為盤(pán)錦招商引資搭平臺(tái)、聚合力。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

　　實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。落實(shí)國(guó)有資本“三個(gè)集中”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬?lài)?guó)企戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，每戶(hù)企業(yè)逐步打造1—2個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)板塊，推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)、減虧扭虧增盈。健全國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，推進(jìn)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘、“三能”機(jī)制改革、管理層級(jí)及法人戶(hù)數(shù)壓減等工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)身健體。開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，完善國(guó)資監(jiān)管分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，防范重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。深化墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，支持農(nóng)墾企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

　　實(shí)施資源盤(pán)活要素配置攻堅(jiān)行動(dòng)。積極盤(pán)活閑置廠房、閑置樓宇和爛尾樓，推進(jìn)“批而未供”“供而未用”“低效利用”土地處置，提升工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)土地二級(jí)市場(chǎng)交易“一站式服務(wù)”，做到盤(pán)活存量、優(yōu)化配置、提升效益。加快公共數(shù)據(jù)匯聚共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)多場(chǎng)景應(yīng)用、多主體復(fù)用。持續(xù)降低全社會(huì)物流成本。做好金融“五篇大文章”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，提升金融服務(wù)適配性。

　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)行動(dòng)。全面開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梯度培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)品牌培育推廣，申報(bào)盤(pán)錦水飛薊地理標(biāo)志產(chǎn)品，擦亮“遼河口漁家菜”品牌，打造一批企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌。

　　（四）狠抓開(kāi)放帶動(dòng)，奮力在激發(fā)發(fā)展澎湃活力上勇?tīng)?zhēng)先、走在前。堅(jiān)持以港興市不動(dòng)搖，深度參與“一帶一路”建設(shè)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，打造區(qū)域合作新高地、東北開(kāi)放新前沿。

　　建設(shè)大通道。實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭及其配套設(shè)施工程竣工驗(yàn)收，推進(jìn)盤(pán)錦港10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位及華錦阿美項(xiàng)目8個(gè)配套泊位建設(shè)，爭(zhēng)取15萬(wàn)噸級(jí)航道納入國(guó)家規(guī)劃，新增航線2條。持續(xù)推動(dòng)?xùn)|西港區(qū)一體化運(yùn)營(yíng)，加快盤(pán)錦港智慧化、信息化建設(shè)。推進(jìn)阜盤(pán)鐵路、盤(pán)錦民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、秦沈二通道納規(guī)等前期工作，加快錦盤(pán)輸油管線項(xiàng)目實(shí)施，確保營(yíng)盤(pán)輸油管線完成改造、華錦阿美鐵路專(zhuān)用線建成投用，增強(qiáng)開(kāi)放通道帶動(dòng)力。

　　打造大平臺(tái)。實(shí)施促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理，推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)等體制機(jī)制改革，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，打造土地集約、布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的開(kāi)發(fā)開(kāi)放主陣地。加快推進(jìn)華錦阿美項(xiàng)目3.57平方公里配套產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)在全省國(guó)開(kāi)區(qū)、全國(guó)石化園區(qū)的排名持續(xù)進(jìn)位。支持盤(pán)錦高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)。支持盤(pán)錦港保稅物流中心拓展銅精礦混礦等業(yè)務(wù)，推進(jìn)盤(pán)錦港多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”建設(shè)，增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)集聚力。

　　發(fā)展大外貿(mào)。支持錦城石化申請(qǐng)?jiān)妥灾鬟M(jìn)口資質(zhì)，推動(dòng)中儲(chǔ)糧等企業(yè)申建（擴(kuò)容）海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，擴(kuò)大進(jìn)口份額。組織域內(nèi)企業(yè)特別是“零外貿(mào)”企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口。大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深化大合作。積極參與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)融入遼西五市區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化盤(pán)錦、無(wú)錫兩市物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)做好新疆和布克賽爾縣對(duì)口援助、錦州義縣對(duì)口幫扶工作，增強(qiáng)開(kāi)放合作影響力。

　　（五）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，奮力在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上勇?tīng)?zhēng)先、走在前。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全力打造以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)潤(rùn)城的城鄉(xiāng)融合盤(pán)錦樣板。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。以市國(guó)土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，啟動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃，編制海洋、氣象、電網(wǎng)、水網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成區(qū)鎮(zhèn)級(jí)總規(guī)批復(fù)，提高村莊規(guī)劃水平，加快構(gòu)建“主城區(qū)＋副城區(qū)＋新區(qū)＋重點(diǎn)鎮(zhèn)＋美麗村”全域城鄉(xiāng)空間布局。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)約束性指標(biāo)和管控要求，把規(guī)劃藍(lán)圖變成發(fā)展實(shí)踐。

　　深入實(shí)施城市更新。推動(dòng)法盤(pán)線繞陽(yáng)河大橋改建工程開(kāi)工，曙光大橋項(xiàng)目和向海大道維修改造工程加快建設(shè)，京撫線、大養(yǎng)線等國(guó)省干道修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工，京哈高速盤(pán)錦段擴(kuò)容改造竣工通車(chē)。做好市政綠色生態(tài)及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，年底前啟動(dòng)實(shí)施。更新改造燃?xì)夤艿?0公里。推動(dòng)北方冬季清潔取暖項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。加快“一帶雙創(chuàng)”城市核心區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市辨識(shí)度。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，推進(jìn)二輪土地到期延包試點(diǎn)，發(fā)展改善農(nóng)業(yè)灌溉面積46.6萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在183萬(wàn)畝以上。加快建設(shè)“322”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，稻蟹共生、葦田魚(yú)蝦蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)面積分別達(dá)到97萬(wàn)畝、75萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝，持續(xù)做強(qiáng)做大盤(pán)錦粳稻、大豆2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提速建設(shè)東北新發(fā)地二期項(xiàng)目，在全國(guó)推廣建設(shè)盤(pán)錦河蟹平臺(tái)體驗(yàn)店30個(gè)。做好“土特產(chǎn)”文章，加快打造堿地柿子、蘆葦?shù)忍厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”100公里，完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)美麗宜居（示范）村全覆蓋（除動(dòng)遷村）。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)發(fā)展計(jì)劃，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。購(gòu)置公交車(chē)輛132臺(tái)，新增優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路10條，開(kāi)通“線上響應(yīng)式公交”，啟動(dòng)“全域微循環(huán)公交”。遼西北應(yīng)急供水水源替代工程竣工通水，完成盤(pán)山、大洼農(nóng)村供水保障工程，讓18萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水與城市同源同網(wǎng)同質(zhì)。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生水平。鞏固創(chuàng)建成效，強(qiáng)化城鄉(xiāng)“一張網(wǎng)”網(wǎng)格治理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外兼修、全域全面、更高水平的全國(guó)文明城市。

　　（六）狠抓綠色發(fā)展，奮力在深化生態(tài)文明建設(shè)上勇?tīng)?zhēng)先、走在前。堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全力打造工業(yè)文明與生態(tài)文明的共生“典范”。

　　更嚴(yán)要求推進(jìn)污染防治。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作，抓好交辦問(wèn)題整改，序時(shí)完成上輪督察整改任務(wù)。完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物及海洋工程排污許可管理，從源頭上規(guī)范排污行為。加強(qiáng)細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同控制，開(kāi)展氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)施入河入海排污口清理整治，徹底消除城市污水直排和黑臭水體，開(kāi)展海洋污染基線調(diào)查，穩(wěn)步提升河流和近岸海域水質(zhì)。整治農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)控建設(shè)用地土壤污染，鞏固“無(wú)廢城市”試點(diǎn)成果，打造遼河油田“無(wú)廢礦區(qū)”。

　　更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)保護(hù)紅線管理等制度，強(qiáng)化源頭預(yù)防、嚴(yán)守生態(tài)邊界。實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面恢復(fù)遼河口濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園，配合做好國(guó)家公園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。構(gòu)建“天空地人”生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施鳥(niǎo)類(lèi)棲息地優(yōu)化、潮溝清淤等項(xiàng)目，有效保護(hù)生物多樣性。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，建設(shè)盤(pán)錦智慧林濕綜合管理平臺(tái)，修復(fù)退化林3000畝。持續(xù)探索藍(lán)碳等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)驗(yàn)收，創(chuàng)建全省首個(gè)全域國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　更實(shí)舉措推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，全力爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目能耗指標(biāo)、新能源建設(shè)指標(biāo)。發(fā)揮遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)和國(guó)家綠色化工園區(qū)帶動(dòng)作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)余熱梯級(jí)利用、二氧化碳捕集封存利用。持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，大力推進(jìn)裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展。順利完成盤(pán)錦市綠色貨運(yùn)配送城市示范工程創(chuàng)建驗(yàn)收。

　　（七）狠抓民生改善，奮力在提高群眾生活品質(zhì)上勇?tīng)?zhēng)先、走在前。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，用心解決群眾最關(guān)心、最擔(dān)心、最鬧心、最期待的問(wèn)題，讓民生幸福更加可感可及。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)渠道，抓好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，強(qiáng)化困難群體就業(yè)幫扶，建立長(zhǎng)效常態(tài)根治欠薪機(jī)制，推行“維權(quán)一件事”集成改革，努力為辛勤付出的勞動(dòng)者穩(wěn)崗位、增收入、保權(quán)益。優(yōu)化服務(wù)保障，動(dòng)態(tài)解決企業(yè)用工難題。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，穩(wěn)步提升基本醫(yī)保門(mén)診保障水平，落實(shí)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，持續(xù)做好困難群眾兜底保障救助工作。

　　推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給，深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，高質(zhì)量建設(shè)1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)產(chǎn)教聯(lián)合體，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)，培育省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)10家以上，建成“遼寧數(shù)字商業(yè)”“華為鯤鵬”等產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區(qū)“雙一流”建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作。

　　推進(jìn)健康盤(pán)錦建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，做深做實(shí)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目。完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，建設(shè)老年友好型社會(huì)。完善生育支持政策體系，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育開(kāi)支壓力。發(fā)展托幼一體服務(wù)，全市每千人托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。強(qiáng)化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，鞏固國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)成果。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)健康城市樣板市。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善提升公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施“文化帶頭人”項(xiàng)目，創(chuàng)作一批精品文藝作品。深入挖掘遼河口地域文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，打造具有非遺項(xiàng)目的特色村鎮(zhèn)和街區(qū)。開(kāi)展送演出下基層、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、優(yōu)秀文藝作品進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)，全年文化惠民演出不少于100場(chǎng)。舉辦紅馬賽、冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、全國(guó)冰釣賽等高水平賽事，開(kāi)展萬(wàn)人徒步大會(huì)、全民健身節(jié)、“村BA”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育全面發(fā)展。

　　（八）狠抓清險(xiǎn)除患，奮力在推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上勇?tīng)?zhēng)先、走在前。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)預(yù)判性，打好主動(dòng)仗，加快建設(shè)更高水平的平安盤(pán)錦。

　　全面加強(qiáng)城市公共安全。堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全“兩個(gè)鏈條”，落實(shí)“兩個(gè)機(jī)制”，完善“四管制度”，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。聚焦?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)“三個(gè)下降”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程，強(qiáng)化地下車(chē)庫(kù)防淹功能，提升螃蟹溝排澇能力，完成盤(pán)山縣西沙河防洪治理等12項(xiàng)重點(diǎn)水利工程年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和“專(zhuān)常群”應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，搭建應(yīng)急、交通運(yùn)輸?shù)葦?shù)字化管理平臺(tái)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

　　防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)一攬子化債方案，統(tǒng)籌化債資金資產(chǎn)資源和政策舉措，推動(dòng)存量債務(wù)和債務(wù)率持續(xù)下降，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。深化地方法人機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成果，持續(xù)開(kāi)展不良資產(chǎn)清收，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。做好保交樓項(xiàng)目收尾工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建強(qiáng)四級(jí)綜治中心“一站式”陣地，發(fā)揮行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織作用，開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)矛盾糾紛依法處理、多元化解、就地解決。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推進(jìn)信訪工作法治化，實(shí)現(xiàn)信訪矛盾減存控增。深化“五項(xiàng)警務(wù)”體系建設(shè)，加快提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)打擊違法犯罪質(zhì)效，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，守護(hù)城市安全、社會(huì)安定、百姓安寧。

　　推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員新體制高效運(yùn)行，劃定設(shè)立軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域，強(qiáng)化人防、邊海防建設(shè)。做好退役軍人保障工作，開(kāi)展雙擁共建，營(yíng)造全社會(huì)尊軍崇軍濃厚氛圍，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。聚焦盤(pán)錦振興發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，繪制好未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖。

　　各位代表，目標(biāo)在前，使命在肩，決勝之年要有決勝之為。全市政府系統(tǒng)要以忠誠(chéng)為魂、法治為基、民生為大、實(shí)干為要、清廉為本，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，拼搶爭(zhēng)實(shí)把中國(guó)式現(xiàn)代化盤(pán)錦實(shí)踐推向前進(jìn)。

　　我們要始終保持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，扎實(shí)開(kāi)展理想信念教育和政治忠誠(chéng)教育，完善貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示機(jī)制，養(yǎng)成完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、緊密結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)的習(xí)慣，讓信仰堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)成為政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的首要品質(zhì)。

　　我們要始終保持依法辦事的思維理念。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，健全行政復(fù)議體制機(jī)制，讓依法履職、公平公正成為政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的基本遵循。

　　我們要始終保持一心為民的公仆本色。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，走好新時(shí)代黨的群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行“四下基層”制度要求，想人民之所想，行人民之所囑，確保政府各項(xiàng)工作更順民心、更合民意，讓服務(wù)群眾、造福人民成為政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的永恒追求。

　　我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅(jiān)持把精力集中在想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上、把目標(biāo)鎖定在干成事上，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，拉高標(biāo)桿、緊抓快干，強(qiáng)化邏輯閉環(huán)、組織穿透、過(guò)程控制，真正當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為成為政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的鮮明底色。

　　我們要始終保持廉潔自律的從政操守。堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的勇氣將自我革命進(jìn)行到底，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，深化整治形式主義為基層減負(fù)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，養(yǎng)成過(guò)緊日子的習(xí)慣和自覺(jué)，把寶貴財(cái)政資金用在刀刃上、用出效果來(lái)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，讓廉潔用權(quán)、勤儉做事成為政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的行為自覺(jué)。

　　各位代表！遵道而行，但到半途須努力；會(huì)心不遠(yuǎn)，要登絕頂莫辭勞。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、拼搏進(jìn)取，推動(dòng)新時(shí)代全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破，為持續(xù)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化盤(pán)錦篇章而不懈奮斗！