——2010年12月27日在大洼縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣政府常務(wù)副縣長   孫洪軍

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2010年和“十一五”工作回顧

    2010年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，銳意攻堅，全面完成縣十六屆人大三次會議所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十一五”圓滿收官，為“十二五”高起點開局奠定堅實基礎(chǔ)。

    （一）縣域綜合實力明顯增強，轉(zhuǎn)型發(fā)展步入新階段

    通過采取有效應(yīng)對措施，克服多種不利因素影響，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。預(yù)計2010年，全縣（含遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)）生產(chǎn)總值實現(xiàn)280億元，增長55.6%，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)16.45億元，增長90.1%，經(jīng)濟實力進一步提升；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)500億元，增長138.1%，社會消費品零售總額實現(xiàn)37億元，增長25.4%，實際利用外資和出口創(chuàng)匯分別實現(xiàn)5億美元和1億美元，分別增長400%和53.8%，“三駕馬車”拉動作用進一步增強；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實現(xiàn)15540元和11500元，分別增長30% 和20.9%，人民群眾收入水平進一步提高。高標(biāo)準(zhǔn)編制了“十二五”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，大洼新縣城在全市多點布局中占據(jù)重要副城地位，臨港經(jīng)濟區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)被列為全市重點經(jīng)濟區(qū)，將成為支撐全縣向海轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長極。

    （二）項目建設(shè)成果顯著，工業(yè)集群化初具規(guī)模

    深入開展“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”活動，成立了63個專業(yè)化招商局，開展了15次大型域外招商活動，促進一批重大項目入駐建設(shè)。全縣（不含遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)）新引進重點工業(yè)項目223個，新開工項目165個，竣工投產(chǎn)項目97個。加強要素支持和服務(wù)保障，促進了企業(yè)高效運行，裝備制造、石油化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的集聚發(fā)展態(tài)勢，臨港經(jīng)濟區(qū)與各鎮(zhèn)項目集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。預(yù)計，全縣（不含遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)800億元和92億元，分別增長33%和32.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到293戶，新增68戶。

    （三）“四子”工程協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高

    克服倒春寒天氣不利影響，奪取抗洪除澇戰(zhàn)役全面勝利，實施了一批重點水利工程，強化了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，保障了“四子”工程順利推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。全縣糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)57萬噸，我縣被確定為“全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”；“養(yǎng)大蟹”工程六種模式、泥鰍魚高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等取得重大突破，新建海淡水健康養(yǎng)殖示范區(qū)6個；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝；“一縣一業(yè)”肉鴨養(yǎng)殖完成“倍增計劃”，養(yǎng)殖量實現(xiàn)6000萬只，六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展順利，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)81個。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織44家。

    （四）重大基礎(chǔ)設(shè)施扎實推進，城鄉(xiāng)一體化進程加快

    實施了縣城道路、給排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，縣城集中供熱得到鞏固和完善，溫泉城、臨港生態(tài)新城、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、職教城規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，縣城內(nèi)改外擴綜合路網(wǎng)、濱河景觀帶、平面休閑廣場以及文化活動中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)前期工作準(zhǔn)備就緒。建立了土地儲備管理新機制，實施了一批建設(shè)用地增減掛鉤項目，金遠(yuǎn)寶興·獅城開工建設(shè)，拉開新縣城建設(shè)和全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的序幕。田家鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化試點工作有效開展。實施了湖畔花園二期、筑景地中海等一批房地產(chǎn)項目，開發(fā)面積153萬平方米，竣工面積110萬平方米，地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的重要支撐。實施了榮港路、紅海灘生態(tài)旅游路建設(shè)和大南線、庫二線拓寬改造等重點公路工程，完成新港路、疏港鐵路、盤營客專、盤海營高速公路互動立交的征地拆遷、土方工程等，為加快形成完備的綜合交通體系夯實基礎(chǔ)。

    （五）旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，圓滿完成“第三屆·中國盤錦國際濕地旅游周”系列活動，重點實施了紅海灘濕地溫泉小鎮(zhèn)、水上航道、迎賓大道等一批精品旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，田莊臺生態(tài)歷史文化名城建設(shè)扎實推進，王家鎮(zhèn)被評為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”?，F(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系日漸完善，加快了溫泉休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進皇家御品、天沐溫泉城、盛皇國際溫泉酒店等項目；加快了以田家鎮(zhèn)為核心的北部綜合商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)，居然之家、昆侖商廈等項目開工建設(shè)，匯美建材交易中心二期工程業(yè)已完工；潤強物流產(chǎn)業(yè)園、裕農(nóng)配送中心一期工程順利實施，新增“萬村千鄉(xiāng)”市場工程城鄉(xiāng)連鎖店、直營店55家，“家電下鄉(xiāng)”等促銷活動深入開展，城鄉(xiāng)流通和消費環(huán)境明顯改善。

    （六）各項社會事業(yè)繁榮進步，民生得到積極改善

    機關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補貼發(fā)放進一步規(guī)范，公務(wù)人員工資待遇水平得到提高。就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進，實名制就業(yè)實現(xiàn)2.2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制，我縣被確定為全省唯一一家“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作聯(lián)系點”。社會保障和救助水平不斷提高，“五險”擴面1.4萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險順利啟動，完成唐家鎮(zhèn)和平安鎮(zhèn)兩所敬老院改造以及農(nóng)村常見病人托管中心服務(wù)樓建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保對象低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，為373戶農(nóng)村特困戶改造和新建房屋。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，中、高考升學(xué)率進一步提高，素質(zhì)教育深入實施，“雙高普九”成果進一步鞏固，“校安工程”扎實推進，各校高標(biāo)準(zhǔn)配備“三防”設(shè)施，校園安全得到有效保障。公共文化體系建設(shè)“五大工程”基本達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)有線電視“屯屯通”、文化信息資源“進村入戶”，鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善；“水鄉(xiāng)之韻”廣場文化、“情滿水鄉(xiāng)”紅詩詠誦、“魅力大洼”美術(shù)書法攝影大賽三大品牌活動持續(xù)深入，地域特色文化得到普及；加強了文化產(chǎn)業(yè)基地培育，境內(nèi)影視拍攝逐步呈常態(tài)化趨勢，電視連續(xù)劇《小芳》在趙圈河鎮(zhèn)取景拍攝；完成縣新華書店等經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場繁榮有序。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，啟動了國家基本藥物制度改革試點工作，為10萬名群眾建立了健康檔案，縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓竣工投用，婦幼衛(wèi)生公共服務(wù)項目順利實施，農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣走在全省前列，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例大幅提高，食品藥品安全監(jiān)管有力，愛國衛(wèi)生運動取得實效。人口和計生工作不斷加強，人口總量保持低速增長，人口計生工作綜合改革示范縣創(chuàng)建活動扎實開展，惠及計劃生育家庭獎勵扶助政策全面落實，5個中心鎮(zhèn)計生服務(wù)站國債項目投入使用。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，通過實施“農(nóng)民體育健身工程”助推了鎮(zhèn)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)，大力開展了全民健身運動，我縣被評為“全省2006—2010年群眾體育先進縣”，繼續(xù)保持“全國體育先進縣”稱號?！半p擁”工作不斷鞏固，民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強。殘疾人基層組織建設(shè)扎實有效，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)更加完善。全縣第六次全國人口普查工作取得階段性成果，其他各項事業(yè)明顯進步。駐縣系統(tǒng)管理單位為全縣加快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

    （七）民主法制建設(shè)不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定

    大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深化縣、鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，政府職能實現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，行政效能建設(shè)得到加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。高質(zhì)量辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案68件，“三率”均達(dá)100%。公安隊伍建設(shè)水平明顯提高，縣公安局被命名為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”；加大了治安防控體系建設(shè)力度，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造和巡特警組建為抓手，深入開展嚴(yán)打整治行動，維穩(wěn)、處突、防范能力顯著增強，確保了全縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定。圓滿完成“五五普法”各項任務(wù)，公民法律意識普遍增強，縣司法局被確定為“全國法律援助工作聯(lián)系點”。積極開展各項信訪專項活動，信訪總量明顯下降。深化安全生產(chǎn)專項整治和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，主要污染物排放總量得到有效控制，全縣兩鎮(zhèn)九村被確定為全省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)村。

    各位代表，2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，2010年的工作為“十一五”規(guī)劃畫上了圓滿句號?；厥住笆晃濉保l(fā)展歷程極不平凡。過去五年，是全縣發(fā)展空間轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐的五年，以“兩城兩區(qū)五園”為載體、以“三化一業(yè)”為抓手、以重大項目為支撐、充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，站上了向海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點！過去五年，是全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的五年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由40：36：24調(diào)整優(yōu)化為17：61：22，科技創(chuàng)新帶動了產(chǎn)業(yè)進步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步確立，樹立了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的新形象！過去五年，是全縣改革開放實現(xiàn)重大突破的五年，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局業(yè)已形成，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、發(fā)展動力持續(xù)增強的新階段！過去五年，是全縣綜合實力快速攀升的五年，全縣（含遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)）生產(chǎn)總值年均增長35%，財政一般預(yù)算收入是2005年的7.6倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別是2005年的2.4倍和2.3倍，縣域基本競爭力有望進入全國百強縣（市）行列，實現(xiàn)大洼發(fā)展歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強縣的新征程！過去五年，是全縣人民群眾得實惠最多的五年，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會事業(yè)全面進步，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實施，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著增強，開創(chuàng)了和諧大洼建設(shè)的新局面！

    各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就令人振奮！這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    在看到發(fā)展成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，經(jīng)濟質(zhì)量還不夠高，大體量、高科技工業(yè)項目較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對薄弱，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展緩慢；二是制約發(fā)展的體制機制障礙還沒有根本消除，自主創(chuàng)新能力還不夠強；三是對外開放水平還不夠高，實際利用外資的規(guī)模還不夠大，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；四是部分群眾生活仍然困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在；五是個別政府部門和公務(wù)員工作作風(fēng)不夠扎實，運用市場化方式解決問題的能力還不夠強，與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。這些問題，我們將在今后工作中，采取更加有力有效措施，認(rèn)真加以解決。

    二、“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)

    “十二五”期間，是我縣推動經(jīng)濟社會加速趕超、向更高水平更高層次邁進的重要機遇期，是加快建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的和諧社會、小康社會的關(guān)鍵期。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標(biāo)凝聚發(fā)展干勁，以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動全域轉(zhuǎn)型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟增長，以招商引資項目建設(shè)為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動增強發(fā)展活力，以改善民生為重點促進社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把我縣建成全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。

    今后五年，我們要加快空間區(qū)域布局，建設(shè)“兩城兩區(qū)五園”，全面推進向海轉(zhuǎn)型發(fā)展；要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)新型工業(yè)基地、優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品加工基地、全國旅游目的地和區(qū)域性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平；要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進新縣城、新市鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要加快完善園區(qū)及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑開發(fā)開放新優(yōu)勢；要加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高生態(tài)文明水平；要加快各領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新，增強加快發(fā)展內(nèi)生動力；要加快和諧社會建設(shè)，完善基本公共服務(wù)體系，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。確?！笆濉逼陂g，全縣（含遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)）生產(chǎn)總值年均增長51%，財政一般預(yù)算收入年均增長56.2%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長45%，社會消費品零售總額年均增長28%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入年均分別增長20.8%和21.6%。到2015年，縣域經(jīng)濟綜合實力要昂首進入全省五強、全國五十強（剔除遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)增長因素，進入全省十強、全國百強）！

    三、2011年工作安排

    2011年是實施“十二五”規(guī)劃起步之年，做好今年工作，意義特別重大。我們必須全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和縣委八屆十三次全會精神，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，提高發(fā)展質(zhì)量，為“十二五”期間跨越式發(fā)展筑牢基礎(chǔ)、打開局面。

    2011年全縣（含遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值實現(xiàn)420億元，增長50%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)22.8億元，增長38.6%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)800億元，增長60%；社會消費品零售總額實現(xiàn)45億元，增長21.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實現(xiàn)20000元和13800元，分別增長28.7%和20%。各項社會事業(yè)全面進步，推動基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下幾方面工作：

    （一）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步實施建設(shè)用地增減掛鉤，加強土地儲備管理和增值開發(fā)，做好重點項目股權(quán)投資基金對接工作，采用BT、BOT等方式激活社會資本，保障重要基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和重點項目建設(shè)，逐步推進戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障等工作城鄉(xiāng)一體化，進一步提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。加快生態(tài)宜居新縣城建設(shè)，依托305國道、向海大道以及中華路延伸工程，大力實施田家鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)（西部）和清水鎮(zhèn)（南部）及趙圈河鎮(zhèn)“同城化”發(fā)展戰(zhàn)略，并把職教城作為重要組成部分、把紅海灘濕地旅游度假區(qū)作為重要外延，著力促進人口、要素向新縣城集聚，打造全市向海轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶。全面完成內(nèi)改外擴綜合生態(tài)路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)架31平方公里新縣城空間布局；全面啟動平面休閑廣場、森林廣場、森林公園、濱河景觀帶等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成生活垃圾集中收處系統(tǒng)和大伙房水庫輸水引入工程建設(shè)，擴大集中供熱、集中供燃?xì)飧采w面，增強污水集中處理能力，完善城市基礎(chǔ)功能。全面提高新縣城綜合承載能力，推進溫泉城建設(shè)，實施好皇家御品、天沐溫泉城等項目建設(shè)；推進職教城建設(shè)，加快土地調(diào)整，啟動起步區(qū)道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭引進5家以上職業(yè)教育學(xué)校入駐開工。加快臨港生態(tài)新城建設(shè)，集合田莊臺鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)及平安鎮(zhèn)（南部）土地資源，依托省綜合改革試驗區(qū)政策支持，加快工業(yè)區(qū)建設(shè)，全面啟動田莊臺古鎮(zhèn)復(fù)建和濱河生態(tài)新城開發(fā)，實施好興隆大家庭綜合商住、天之潤水郡等房地產(chǎn)開發(fā)項目，著力構(gòu)筑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)與生態(tài)歷史文化名城融合發(fā)展的生態(tài)新城，打造全市向海轉(zhuǎn)型發(fā)展的橋頭堡。加快新市鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，統(tǒng)籌集中居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快西安新市鎮(zhèn)、新于新市鎮(zhèn)及新立、新興兩個重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)共建共享，打造新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。在推進王家鎮(zhèn)華僑村、唐家鎮(zhèn)何家村等試點中心村規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，因地制宜規(guī)劃各鎮(zhèn)中心村建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，逐步吸引周邊村屯歸并。加快房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進七方皇家別苑、麗景華庭、昆侖商住、人禾小區(qū)等項目建設(shè)，創(chuàng)新和完善社區(qū)服務(wù)形式與內(nèi)容，促進社區(qū)服務(wù)向社會化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。全年（不含遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，下同）房地產(chǎn)開發(fā)面積要實現(xiàn)350萬平方米，竣工面積要實現(xiàn)160萬平方米。加快重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動疏港鐵路、盤營客專建成通車，實施好大南線拓寬改造、中華路延伸和盤海營高速公路大洼互動立交改擴建等工程，加強公路養(yǎng)護和道路交通、運輸市場管理，完善交通設(shè)施，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代交通體系，方便城鄉(xiāng)群眾出行。

    （二）狠抓招商項目建設(shè)，壯大工業(yè)集群化規(guī)模

    堅持抓好“園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目推進、企業(yè)運行”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完備現(xiàn)代工業(yè)體系，加快培育一批產(chǎn)值超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，深化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)nyequye體制改革機制創(chuàng)新，強化融資平臺建設(shè)，賦予更大的自主發(fā)展權(quán)，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)出產(chǎn)值、出效益、出經(jīng)驗、出人才。率先推進臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)“七通一平”，完成20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房建設(shè)，力爭簽約入駐項目突破50個，開工建設(shè)項目突破30個，投產(chǎn)企業(yè)突破10家；著力抓好雙新石油管材機械加工產(chǎn)業(yè)園、新興石油配套產(chǎn)業(yè)園、西安綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)生物工程產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高項目承載力，促進中小項目進駐標(biāo)準(zhǔn)廠房、大項目單獨供地，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭分別新入駐投資億元以上項目突破10個，形成新的經(jīng)濟增長點和爆發(fā)力。加大招商引資工作力度，堅持以擴大增量引領(lǐng)和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，面向大國企、大民企、大外企，特別是世界500強和全國500強企業(yè)以及行業(yè)100強企業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)化招商局主力軍作用，多業(yè)并舉開展針對性招商活動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進一批具有發(fā)動機效應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大外資項目，提升開放型經(jīng)濟水平，力爭全年新引進重點項目突破300個，招商引資協(xié)議額突破500億元，實際利用外資突破5億美元。加大項目推進力度，加強項目跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實形成儲備一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的項目梯次推進格局，力爭全年實施重點工業(yè)項目突破300個，實際完成投資突破200億元，促進工業(yè)經(jīng)濟板塊式集聚和規(guī)?；鲩L。加大企業(yè)運行保障力度，強化“政銀企”對接，培育和壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷增加信貸投放規(guī)模，全年力爭新增貸款15億元。深入實施工業(yè)“五項工程”，鼓勵和支持企業(yè)增資擴產(chǎn)改造、研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品市場占有率和企業(yè)核心競爭力。力爭全年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均分別增長40%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家。

    （三）狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

    鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，嚴(yán)格耕地保護和占補平衡管理，實施好中低產(chǎn)田改造和測土配方施肥等項目，加快恢復(fù)水毀工程，實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)和大型泵站改造二期工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加強農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，提高水稻農(nóng)業(yè)機械化綜合水平，擴大支農(nóng)小額貸款投放規(guī)模，開展好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣水稻種植新技術(shù)，確保水稻優(yōu)質(zhì)米品種種植率100%，綠色水稻生產(chǎn)面積突破40萬畝；推進養(yǎng)大蟹示范工程，加強淡水魚精養(yǎng)基地建設(shè)，推廣立體高效養(yǎng)殖模式，促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展；實施好新興鎮(zhèn)千畝食用菌基地、北窯千畝葡萄基地、華僑村千棟棚菜園等項目建設(shè)，確保新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝；促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，突出實施好“一縣一業(yè)”肉鴨養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化工程，加快清水鴨業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效，新發(fā)展2個以上鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，新建50個以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，確保全年肉鴨飼養(yǎng)量突破1億只，形成生產(chǎn)規(guī)?；?、布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化發(fā)展態(tài)勢。加強植樹造林，加快建設(shè)綠色家園。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，扶強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進各類農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，確保新增龍頭企業(yè)突破10家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社突破20家。深入實施品牌戰(zhàn)略，力爭培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個以上。推動農(nóng)業(yè)持續(xù)增效農(nóng)民持續(xù)增收農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

    （四）狠抓旅游產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

    把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，提高服務(wù)業(yè)比重水平。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化旅游管理體制機制改革創(chuàng)新，積極構(gòu)筑“一帶三區(qū)十景”產(chǎn)業(yè)格局，推進旅游產(chǎn)品向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)向滿足游客多層次需求轉(zhuǎn)變。著力推進紅海灘濕地旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)旅游資源統(tǒng)一開發(fā)利用，推動濕地溫泉小鎮(zhèn)、游樂公園等重點項目建設(shè)，樹立濕地旅游品牌形象，積極打造國際知名的濕地旅游勝地。實施老景點改造和新景點建設(shè)，促進志高大型主題公園等項目入駐建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)家樂、汽車旅館等接待設(shè)施，增強旅游接待服務(wù)能力。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力推進北部綜合商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)，實施好居然之家、旅游購物商城、昆侖商廈、植物園度假城等重點項目；規(guī)劃建設(shè)好以興隆三百為輻射的縣城商貿(mào)核心圈，實施鶴吉農(nóng)貿(mào)市場改造工程，推進紫瀾門溫泉度假酒店、東湖溫泉賓館等項目建設(shè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推動金融、信息、研發(fā)、商務(wù)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

    （五）大力發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)均等化

    進一步完善社會事業(yè)投入機制，逐步增加政府投入，加強向上爭取資金工作，鼓勵社會各方面投資興辦社會事業(yè)。進一步推動教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，建立普及學(xué)前教育體系，每個鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實好國家實施的免費義務(wù)教育及資助貧困學(xué)生各項政策，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高九年一貫制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，深入實施教師素養(yǎng)提升工程，推動“校安工程”竣工投用，完善塑膠操場、食堂、公廁等配套設(shè)施，建立校園安全管理長效機制，打造“平安校園”，加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，加快新高中建設(shè)，爭創(chuàng)全省教育強縣。進一步加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，完成文化活動中心、新聞大廈和黨校教學(xué)樓建設(shè)，加快鎮(zhèn)村綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，健全村（社區(qū)）文化活動室，實施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程，推進農(nóng)村電影“2131”工程，加強文物遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，強化文化藝術(shù)創(chuàng)作等五大培訓(xùn)基地建設(shè)，深入開展積極向上的文化活動，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村基層延伸；廣泛開展對外文化交流，鼓勵和支持各類資本參與文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批新型文化市場主體，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進省級文化先進縣建設(shè)。進一步加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，完善縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系，推進以公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為重點的預(yù)防體系建設(shè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施新農(nóng)合“一卡通”信息化管理，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例和最高封頂線。開展好愛國衛(wèi)生工作，加強環(huán)境衛(wèi)生死角整治，有效控制病媒生物疾病傳播。進一步提升科技支撐能力，加強以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，增強自主創(chuàng)新能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，積極培育知名企業(yè)和知名品牌。加強科技普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，爭創(chuàng)全國科普示范縣。進一步加強人口和計劃生育工作，加快計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高農(nóng)村基層計生服務(wù)水平；落實獎勵扶助政策和優(yōu)生優(yōu)育措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，努力解決出生人口性別比偏高問題；實施好“家庭健康促進計劃”，啟動第四階段“婚育新風(fēng)進萬家”活動，深化對流動人口“五幫”活動，創(chuàng)建全省人口計生工作綜合改革示范縣。進一步發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身運動，實施“農(nóng)民體育健身工程”，加強體育公共服務(wù)體系建設(shè)，提高競技體育水平，爭取在市“六運會”上再創(chuàng)佳績。加強雙擁共建，強化民兵預(yù)備役建設(shè)，認(rèn)真做好退役士兵和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作。同時，認(rèn)真做好全縣第六次全國人口普查、第一次全國水利普查、社區(qū)居委會第八屆換屆選舉等工作，推動其他各項事業(yè)取得新成績。

    （六）大力保障和改善民生，提升人民群眾幸福感

    更加注重以人為本，把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，用改革發(fā)展的成果普惠全縣人民。加強居民小區(qū)物業(yè)管理，以強化棄管小區(qū)管理、治理小區(qū)環(huán)境臟亂差、完善小區(qū)配套功能為重點，建立健全社會化、專業(yè)化、市場化運行機制，規(guī)范物業(yè)管理秩序，把全縣居民小區(qū)逐步建成凈化綠化美化的小區(qū)。加強保障性住房建設(shè)，強化政策引導(dǎo)，推動保障性住房與大型居住區(qū)建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，緩解低收入家庭住房困難。加強就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計開辟就業(yè)渠道，確保實名制就業(yè)新增2萬人、零就業(yè)家庭動態(tài)為零、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市最低水平；開展好普惠制就業(yè)培訓(xùn)，確保全年培訓(xùn)實現(xiàn)1.5萬人，支持各類人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)；加大勞動力市場監(jiān)管力度，建立和諧勞動關(guān)系，依法維護勞動者合法權(quán)益。加強社會保障和救助體系建設(shè)，實現(xiàn)“五險”擴面13500人，擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保覆蓋面；加強社保基金征繳管理，確保按時足額發(fā)放；認(rèn)真做好城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶危房改造、水庫移民扶持等工作，啟動農(nóng)墾地區(qū)安全飲水工程建設(shè)；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作力度，擴大門診醫(yī)療救助病種和救助人員范圍。加強食品藥品安全管理，深化食品安全監(jiān)管體系和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，重點強化對醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)及國家基本藥物的監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。加強殘疾人關(guān)懷救助，實施好“陽光家園計劃”，全面啟動殘疾人社區(qū)康復(fù)試點工作，開展好殘疾人實用技能培訓(xùn)和特種病救治扶持工作。加強物價管理，強化市場價格監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范市場價格行為，控制重要民生價格過度上漲。

    （七）大力加強民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定

    加強政府自身建設(shè)，堅持依法行政、民主施政、從嚴(yán)治政，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，做好政務(wù)公開、政務(wù)督查工作，嚴(yán)格行政審批問責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格財政預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化各類財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益，樹立勤政為民、廉潔高效的政府形象，維護社會公平正義。加強司法行政工作，以法治城市建設(shè)和法制文化建設(shè)為載體，全面開展“六五”普法，強化人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助工作，完善刑釋解教人員信息化管理系統(tǒng)，推進社區(qū)矯正試點工作，提高全社會學(xué)法守法用法意識。加強公共應(yīng)急管理能力建設(shè)，創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機制，健全應(yīng)急救援體系，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。加強社會治安管理，以公安信息化建設(shè)為龍頭，以執(zhí)法示范單位為牽引，加強防控體系建設(shè)，推動社會管理創(chuàng)新，積極開展多種形式的嚴(yán)打整治行動，全面做好社會治安管理工作，進一步提高公安隊伍建設(shè)水平，繼續(xù)保持社會治安持續(xù)穩(wěn)定局面，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)。加強信訪穩(wěn)定工作，暢通民意表達(dá)渠道，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，依法規(guī)范信訪秩序，完善信訪接待、包案、督查督辦和“一站式”接訪工作制度，切實解決群眾合理訴求。加強安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛開展安全宣傳教育培訓(xùn)，加大重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強環(huán)境保護工作，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)環(huán)評和“三同時”制度，強化節(jié)能減排，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，狠抓“十五小”企業(yè)治理，開展“綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭”創(chuàng)建活動，向國家級生態(tài)縣邁進。

    各位代表，大洼未來發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)！讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，勠力同心，扎實苦干，為建設(shè)更加富庶、文明、和諧的新大洼而努力奮斗！