——2018年12月27日在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)  耿敏

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年，區(qū)政府面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)、新任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督下，在遼河油田的鼎力支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)八屆政府良好開局。

　?。ㄒ唬┮浴爸貙?shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值350億元，固定資產(chǎn)投資120億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入18.3億元，居民人均可支配收入達(dá)到48200元，城區(qū)綜合實(shí)力在全省59個(gè)城區(qū)中穩(wěn)居第一方陣。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，新興經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，增加值增長(zhǎng)8%。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更加合理。稅收收入占財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)到94%，提高3個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，多年來(lái)發(fā)展所積蓄的能量正在釋放，支撐高質(zhì)量發(fā)展的積極要素加速聚集。

　　（二）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加速產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)定不移發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快形成。

　　抓項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，“兩主一新”產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高新區(qū)綜合實(shí)力在省級(jí)開發(fā)區(qū)中名列前茅。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提升。新增省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個(gè)，以天意旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向、陸海全自動(dòng)鉆具移運(yùn)為代表的一批新技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先。大力集團(tuán)C5/C6異構(gòu)化改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；北瀝公司30萬(wàn)噸/年餾分油加氫項(xiàng)目建成，企業(yè)與中科院蘭州化物所共建研發(fā)平臺(tái)，潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)精細(xì)化程度進(jìn)一步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。電子產(chǎn)業(yè)園入駐率達(dá)到100%，產(chǎn)值接近10億元；禹王科技園加快建設(shè)，防水產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)；東躍鋼構(gòu)與浙江精工合作建設(shè)東北最大的裝配式建筑生產(chǎn)基地，填補(bǔ)全省產(chǎn)業(yè)空白；新增高新技術(shù)企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)到63家，產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。

　　抓平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)科技創(chuàng)新快速發(fā)展。高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)進(jìn)入專家現(xiàn)場(chǎng)考察名單；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈成為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，全區(qū)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到5家，孵化企業(yè)460家。“雙創(chuàng)”基地實(shí)施項(xiàng)目11項(xiàng)；科技孵化器獲評(píng)省優(yōu)秀科技孵化器，動(dòng)態(tài)入駐率達(dá)到100%，5家企業(yè)破繭而出，“筑巢引鳳、助鳳騰飛”功能開始顯現(xiàn)。新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)6個(gè)；海興科技公司新成立院士工作站，高新區(qū)與中科院老專家中心共建盤錦創(chuàng)新研究院，伊艾克斯人形仿真機(jī)器人項(xiàng)目落戶我區(qū)，將成為行業(yè)領(lǐng)軍；企業(yè)發(fā)明專利擁有量同比增長(zhǎng)15%，創(chuàng)新主體作用更加凸顯。

　　抓業(yè)態(tài)豐富推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。老商業(yè)區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成；進(jìn)一步明確打造南部新商業(yè)中心和西部旅游康養(yǎng)度假新區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局更加清晰。香港博泰書店、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)實(shí)體書店入駐東部藝術(shù)區(qū)，遼河民俗博物館建成開放，廣廈藝術(shù)街、錦祥遼河口漁家菜美食街成為省級(jí)特色街區(qū)，文旅資源愈加豐富。鼎翔生態(tài)旅游區(qū)完成提升改造，運(yùn)營(yíng)水平不斷提升，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，全年接待游客12萬(wàn)人次。受文旅、會(huì)展業(yè)帶動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，餐飲企業(yè)、星級(jí)以上酒店收入分別增長(zhǎng)15%和7%，文化旅游拉動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)局面加速形成。

　　（三）以工作對(duì)標(biāo)對(duì)表為抓手，實(shí)現(xiàn)三大攻堅(jiān)任務(wù)突破。圍繞補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。梳理債務(wù)和債務(wù)形成的資產(chǎn)清單，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、全面納入預(yù)算管理，化解政府性債務(wù)3億元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支結(jié)余5100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)無(wú)缺口運(yùn)行。常態(tài)化開展精準(zhǔn)幫扶。對(duì)966戶低保及邊緣戶精準(zhǔn)施策開展幫扶；低保補(bǔ)助提標(biāo)10%，實(shí)現(xiàn)了高于全市平均標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房救助，累計(jì)發(fā)放各類救助資金1450余萬(wàn)元；國(guó)家貧困線以下貧困人口保持動(dòng)態(tài)為零。全力以赴開展污染防治。中央環(huán)保督察13個(gè)信訪案件和19項(xiàng)共性問題全部整改并銷號(hào)完畢。主街路濕掃、建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推開；建成區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐全部取締，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，啟動(dòng)鼎翔污水處理廠擴(kuò)建，完成南外環(huán)水系排污口封堵以及8.4公里螃蟹溝清淤工程，黑臭水體整治通過省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；垃圾分類擴(kuò)面鋪開，80%以上生活小區(qū)參與垃圾分類運(yùn)行。土壤污染得到有效治理。

　　（四）以改革創(chuàng)新為抓手，助推營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。全力推進(jìn)7大領(lǐng)域73項(xiàng)改革任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在突破制約中不斷增強(qiáng)。

　　“一網(wǎng)、一門、一次”改革全面推進(jìn)。424項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心大廳，106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”，高新區(qū)“網(wǎng)上注冊(cè)服務(wù)大廳”上線運(yùn)行，“最多跑一次”“3+3”服務(wù)板塊基本成型。財(cái)稅“一街一所”改革成效顯著，中心街道貢獻(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)80%，創(chuàng)新街道一級(jí)國(guó)庫(kù)試點(diǎn)進(jìn)入審批階段。國(guó)資國(guó)企改革取得實(shí)效。梳理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入國(guó)企，提高資源資產(chǎn)使用效率；遼河油田“三供一業(yè)”及大市政分離移交順利推進(jìn)；吸引區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革發(fā)展，混合所有制改革實(shí)現(xiàn)突破。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面落實(shí)。新增政府組成部門2家、總數(shù)達(dá)到23家，94家政府系統(tǒng)公益性事業(yè)單位整合至18家，設(shè)置更加合理，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。

　?。ㄎ澹┮詳U(kuò)大開放為抓手，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、“一帶五基地”建設(shè)，多措并舉抓全面對(duì)外開放。

　　廣泛開拓市場(chǎng)。依托工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)走出去，組織16家次企業(yè)參加國(guó)際石油展會(huì)，天意公司取得俄羅斯21部頂驅(qū)訂單；23家企業(yè)通過西部石油裝備產(chǎn)品推介會(huì)簽訂合同近3億元。

　　搭建開放平臺(tái)。鼓勵(lì)油田國(guó)際油氣技術(shù)公司和長(zhǎng)城鉆探合作代理出口840萬(wàn)美元，引進(jìn)中拓時(shí)代通訊科技公司和上市公司成大集團(tuán)培育外貿(mào)出口綜合服務(wù)企業(yè)。依托遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)常態(tài)化開展國(guó)際人文交流，遼河美術(shù)館舉辦各類高端會(huì)展20次，吸引觀展人數(shù)超過25萬(wàn)人次，興隆文化已成為省內(nèi)外知名品牌。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)招商。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、圍繞城區(qū)特征吸引企業(yè)投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”主題招商活動(dòng)79次，洽談對(duì)接項(xiàng)目136項(xiàng)，香港招商會(huì)、全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)峰會(huì)招商成果豐碩，成功引進(jìn)威勝集團(tuán)智能裝備基地、海峽能源康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)以及恒大城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，引進(jìn)內(nèi)資65億元。

　?。┮浴岸喑锹?lián)創(chuàng)”為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實(shí)施三大提升工程，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

　　抓城市建設(shè)提升，鞏固“創(chuàng)城”成果。新建、續(xù)建6條道路。按照國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全域綠化提升工程，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%；東部書法文化公園啟動(dòng)建設(shè)。兩街一路、四公園、一廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)永久亮化，為城市夜色增添靚麗色彩。755棟棄管樓全部恢復(fù)物業(yè)管理，對(duì)10個(gè)社區(qū)棄管樓進(jìn)行提升改造，群眾居住環(huán)境大幅改善。

　　抓精細(xì)化管理，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。出臺(tái)城市精細(xì)化管理“1+3”方案，構(gòu)建起“網(wǎng)格員+街長(zhǎng)”模式的政府、社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理體系，“多城聯(lián)創(chuàng)”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?！叭斯堋薄凹脊堋彪p向發(fā)力，智慧城市管理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用實(shí)現(xiàn)最大化，無(wú)縫對(duì)接543名網(wǎng)格員，連入41家部門，接入三級(jí)網(wǎng)格、辦事大廳、公安天網(wǎng)、衛(wèi)生教育等8類3601個(gè)視頻監(jiān)控，研發(fā)推行便民服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)“興隆云”APP，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用，全天候、多角度、全覆蓋的智慧化管理體系讓城市管理更加精準(zhǔn)高效。

　　抓鄉(xiāng)村提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。環(huán)衛(wèi)保潔交由京環(huán)公司實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局；清潔能源壁掛爐全部與取暖設(shè)施連接；種植各類樹木1.3萬(wàn)株，按照四好農(nóng)村路標(biāo)準(zhǔn)新建、改建農(nóng)村道路16.6公里，改造農(nóng)村廁所970座，人居環(huán)境顯著提升。

　?。ㄆ撸┮悦裆纳茷樽ナ?，不斷提高百姓獲得感。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的80％以上，49件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

　　抓教育改革促均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)，教育質(zhì)量不斷提升?！皡^(qū)管校聘”啟動(dòng)實(shí)施，在全市率先推行了教師聘任制和績(jī)效工資制。新成立兩個(gè)教育集團(tuán)；交流校長(zhǎng)14人、教師130人，化解“大班額”43個(gè)。啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建，完成24所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造。中考成績(jī)?nèi)蓄I(lǐng)先，高考成績(jī)位居全省前列。

　　抓文化事業(yè)促城市會(huì)客廳建設(shè)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，各種文體活動(dòng)豐富多彩。區(qū)文化館、圖書館裝修工程及智能化設(shè)備安裝加快推進(jìn)，文化公益性輔導(dǎo)、講座常年舉辦，全民閱讀、倡導(dǎo)健身風(fēng)氣日盛。圓滿完成我區(qū)承辦的省十三運(yùn)所有比賽項(xiàng)目。高分通過創(chuàng)建國(guó)家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，為全市成功創(chuàng)建作出突出貢獻(xiàn)。

　　抓就業(yè)工程促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9532人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.44%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，搭建招才引智平臺(tái)，成功舉辦第十五期全國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)高級(jí)研修班；鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生來(lái)盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年引進(jìn)各類人才2562人,其中博士2人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指標(biāo)率達(dá)到85%。

　　抓公共服務(wù)促社會(huì)保障體系建設(shè)。開展國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體3個(gè)，9個(gè)社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成興海、振興（惠賓）2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，完成市中心醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。興隆臺(tái)區(qū)被評(píng)為全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)優(yōu)秀單位。完成棚改回遷1103戶，分配公租房1108套。

　　抓安全工程促社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全面貫徹“五級(jí)書記抓信訪”，存量信訪積案化解率超過60%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)各類違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，刑事案件立案1480起、同比下降4.7%，破案465起、同比上升5.6%，社會(huì)更加安定和諧。

　?。ò耍┮宰黠L(fēng)建設(shè)為抓手，狠抓廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

　　旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、“四個(gè)服從”。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)完成49件人大代表建議和71件政協(xié)委員提案辦理。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，三公經(jīng)費(fèi)同比下降3%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)關(guān)注減稅降費(fèi)等重大政策落實(shí)，加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核政府工程項(xiàng)目結(jié)果監(jiān)督，高質(zhì)量實(shí)施政府債務(wù)審計(jì)調(diào)查，深化科級(jí)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“大腳板走一線，小分隊(duì)解難題”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾逐漸破解。

　　國(guó)防教育深入開展，“七五普法”深入推進(jìn)，檔案、統(tǒng)計(jì)、宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步，各垂管部門為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　各位代表！過去的一年，我們夙夜在公、勤勉工作，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于遼河油田的鼎力支持，更歸功于全區(qū)干部職工、廣大人民群眾辛勤工作和無(wú)私的奉獻(xiàn)！在此，我代表區(qū)人民政府向所有參與、支持、關(guān)心全區(qū)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民、各位企業(yè)家朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一定的困難和問題：受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)家稅收政策調(diào)整影響，固定資產(chǎn)投資、一般公共財(cái)政預(yù)算收入以及實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠(yuǎn)，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈還需加強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化，不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在；干部隊(duì)伍中還有“等、靠、要”思想，政府工作精細(xì)化管理水平需進(jìn)一步提高。這些問題需要我們高度重視、努力在工作中加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但在困難和挑戰(zhàn)中也孕育著機(jī)遇和希望，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)振興東北一貫支持是我們前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話中指出了東北“四個(gè)短板”，提出了“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展開出了治本良方。新征程要有新作為，只要我們不忘初心、牢記使命、奮發(fā)實(shí)干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　2019年的工作思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，全面落實(shí)省委十二屆十次、市委七屆九次和區(qū)委八屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”，全力推進(jìn)區(qū)委“1+8+2”全鏈條戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，全面開創(chuàng)興隆臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，城區(qū)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省第一方陣。

　　圍繞上述目標(biāo)，要突出做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┮皂?xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深入貫徹“圍繞財(cái)政增收抓稅收、圍繞稅收抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目”發(fā)展思路，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全面落實(shí)“項(xiàng)目年”各項(xiàng)部署，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

　　走基層、破難題，全力開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。梳理項(xiàng)目建設(shè)存在問題、落實(shí)包保責(zé)任逐一破解，全年實(shí)施項(xiàng)目55項(xiàng)以上，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展工業(yè)“兩主一新”推動(dòng)一批項(xiàng)目。完成“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，項(xiàng)目入駐率達(dá)到80%以上；加速推進(jìn)禹王科技園、萬(wàn)維石油年產(chǎn)2萬(wàn)噸潤(rùn)滑油生產(chǎn)等25個(gè)工業(yè)在建項(xiàng)目，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞全域旅游推動(dòng)一批項(xiàng)目。確保玉桂園紅錦海岸項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；依托海峽能源基金吸引社會(huì)資本建設(shè)北方康養(yǎng)基地，加速打造西部旅游康養(yǎng)度假新區(qū)，為發(fā)展全域旅游提供重要支撐。圍繞鄉(xiāng)村振興推動(dòng)一批項(xiàng)目。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；逐步完善擬動(dòng)遷村基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿足群眾生活需求。

　　走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全力開展招商引資。加強(qiáng)招商人員培訓(xùn)，出臺(tái)招商引資考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出專業(yè)招商、鼓勵(lì)全員招商。建立在談項(xiàng)目包保責(zé)任制，堅(jiān)持與巨人同行，與戰(zhàn)略投資者合作，緊盯威勝集團(tuán)物聯(lián)網(wǎng)基地、路易達(dá)集團(tuán)高端潤(rùn)滑油生產(chǎn)基地、華強(qiáng)熊出沒文旅小鎮(zhèn)等49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目簽約、手續(xù)辦理、政策兌現(xiàn)等一系列服務(wù)保障，實(shí)行項(xiàng)目管家制度，推動(dòng)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。兌現(xiàn)招商人員獎(jiǎng)勵(lì)政策；分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定招商項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，打造最優(yōu)質(zhì)招商引資環(huán)境。靶向瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加大外資項(xiàng)目招商力度，加速吸引優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源要素向興隆臺(tái)區(qū)集聚。2019年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)以上，實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資均增長(zhǎng)10%以上。

　?。ǘ┮袁F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，做實(shí)做優(yōu)“鏈長(zhǎng)制”。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈思維，做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”四篇文章，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　實(shí)施技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入對(duì)接“中國(guó)制造2025”，鼓勵(lì)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)瑞邦石油智能采油系統(tǒng)、福瑞電子遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大“制造+服務(wù)”模式，加速裝備制造業(yè)向智能化、高端化邁進(jìn)。推動(dòng)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。加快推動(dòng)遼河石化40萬(wàn)噸/年環(huán)烷基潤(rùn)滑油高壓加氫項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)大力集團(tuán)與無(wú)錫海特圣大共建研究室，為潤(rùn)滑油全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)提供支撐。全年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和智能制造示范項(xiàng)目10個(gè)以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

　　緊盯科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善創(chuàng)新體系，依托“雙創(chuàng)”基地、科技孵化器打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全過程孵化體系；引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，加速原創(chuàng)科技研發(fā)，打造具有自主品牌的名牌產(chǎn)品。加快推進(jìn)中藍(lán)電子高清攝像組件、東躍裝配式建筑等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)寧波弘耀、南京正標(biāo)等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，支持天龍藥業(yè)發(fā)展貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，吸引帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合中藍(lán)電子、海興科技等企業(yè)發(fā)展需求探索建設(shè)模具生產(chǎn)基地，拉長(zhǎng)塑料產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)北方市場(chǎng)空白；支持華孚環(huán)境、道博爾等企業(yè)發(fā)展新能源開發(fā)利用與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2019年新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家以上，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不少于20項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)發(fā)展、新業(yè)態(tài)新技術(shù)相繼迸發(fā)的新格局。

　　壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)做大兩個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。幫助士林不夜城、百年福街、桔子廣場(chǎng)等項(xiàng)目開展招商，盡快形成商業(yè)規(guī)模；發(fā)揮太平洋財(cái)富大廈平臺(tái)作用繼續(xù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，壯大集聚規(guī)模；豐富金融產(chǎn)品、規(guī)范金融秩序，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平；依托樓宇平臺(tái)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做實(shí)壯大“空中開發(fā)區(qū)”，樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)5%。擴(kuò)大消費(fèi)供給。積極融入遼寧“數(shù)字絲路”全球信息服務(wù)網(wǎng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓線上線下同步銷售模式；積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新型消費(fèi)，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。2019年服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)5%。

　　加速文旅融合，高質(zhì)量發(fā)展旅游業(yè)。深入貫徹落實(shí)全省旅游工作會(huì)議精神，助推盤錦創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范城市。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建東部文化旅游、南部旅游休閑服務(wù)、西部生態(tài)康養(yǎng)三大板塊，打造城市“會(huì)客廳”。繼續(xù)豐富東部文化旅游資源，規(guī)劃精品旅游線路，努力與紅海灘、綠葦蕩等自然生態(tài)景區(qū)形成互動(dòng)，吸引旅游人群。推進(jìn)鼎翔生態(tài)旅游區(qū)良性運(yùn)營(yíng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大景區(qū)影響力。推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造最優(yōu)質(zhì)旅游消費(fèi)環(huán)境。2019年旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)10%以上。

　?。ㄈ┮陨罨母餅檩d體，向改革發(fā)展要?jiǎng)恿?。?jiān)定改革信心，圍繞“三個(gè)下功夫”、“五個(gè)有利于”，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。

　　深化“放管服”改革。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政事項(xiàng)。堅(jiān)持放管結(jié)合。加快健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，建立部門聯(lián)合檢查機(jī)制；完善“雙告知”“雙反饋”機(jī)制。全面優(yōu)化服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展行政審批線上“一網(wǎng)通辦”；從機(jī)制上做實(shí)行政審批局，實(shí)施公共服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全覆蓋”、“審批局之外無(wú)審批”；推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)、窗口統(tǒng)一出件”，讓群眾到政府辦事不求人，像網(wǎng)購(gòu)一樣快捷方便。

　　推進(jìn)財(cái)稅征管改革。強(qiáng)化零散稅源征管，充分挖掘增收潛力，提升財(cái)稅征收質(zhì)量；完成創(chuàng)新街道一級(jí)國(guó)庫(kù)建設(shè)，增加基層可用財(cái)力。加強(qiáng)隱性債務(wù)管控，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政支出管理；做好2019年新增債券發(fā)行工作，緩解財(cái)政資金壓力。推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)和PPP融資模式，吸引更多社會(huì)力量支持公益事業(yè)發(fā)展、參與公共設(shè)施建設(shè)。

　　做實(shí)國(guó)資國(guó)企改革。啟動(dòng)區(qū)屬國(guó)有公司資產(chǎn)、股權(quán)重組，優(yōu)化國(guó)有公司布局；進(jìn)一步明確國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，賦予國(guó)有公司更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；完善國(guó)資國(guó)企制度建設(shè)，形成科學(xué)有效的管控體系；搭建國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)，提高融資能力，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最大效應(yīng)，在保值增值的基礎(chǔ)上做大國(guó)企規(guī)模總量。進(jìn)一步加大混合所有制改革推進(jìn)力度，在一定領(lǐng)域吸引優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革發(fā)展，激發(fā)國(guó)企活力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)“三供一業(yè)”運(yùn)營(yíng)管理，提高資產(chǎn)管理效率。

　　完善金融服務(wù)體系。發(fā)揮政府引導(dǎo)資金桿杠作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投資。加大股權(quán)投資力度，對(duì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目給予資金扶持。創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)國(guó)企組建小額貸款公司，積極開展供應(yīng)鏈金融及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本；繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；積極對(duì)接金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，支持中藍(lán)電子、華孚環(huán)境、鴻文教育等企業(yè)加快推進(jìn)上市進(jìn)程，破解企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)省、市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)興隆臺(tái)區(qū)政策細(xì)則。堅(jiān)決整治“辦事難”問題，打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件；堅(jiān)持“新官理舊賬”，打造誠(chéng)信政府。完善人才引進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)人才綜合服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要有針對(duì)性引進(jìn)人才，以人才引領(lǐng)創(chuàng)新。積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，建立親清新型政商關(guān)系；大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，讓尊重和弘揚(yáng)企業(yè)家精神成為全社會(huì)共識(shí)。2019年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全區(qū)稅收比重、增加值占GDP比重均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）以交流合作為平臺(tái)，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展。主動(dòng)融入國(guó)家、省、市開放大局，推動(dòng)全方位對(duì)外開放，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放。牢牢把握國(guó)務(wù)院提出擴(kuò)大國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量、兵器集團(tuán)開拓海外市場(chǎng)等有利契機(jī)，整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)組團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈輸出產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)；利用企業(yè)已設(shè)立的海外辦事機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線能源產(chǎn)地國(guó)家建設(shè)生產(chǎn)基地，參與國(guó)際產(chǎn)能合作，叫響能源裝備國(guó)際化品牌。全年完成外貿(mào)出口3.8億元。充分利用遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)這一對(duì)外開放窗口，高規(guī)格舉辦人文交流活動(dòng)，擴(kuò)大區(qū)域影響力，提升地區(qū)軟實(shí)力，全年舉辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)展覽5次以上，吸引觀展人數(shù)增長(zhǎng)20%。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作。深度融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和“一帶五基地”建設(shè)，緊盯投資導(dǎo)向爭(zhēng)取政策支持。繼續(xù)推進(jìn)與無(wú)錫對(duì)口合作；充分利用我區(qū)與陜西志丹縣結(jié)成友好縣市區(qū)以及對(duì)口支援新疆和布克塞爾縣機(jī)遇，繼續(xù)吸引西部石油工程技術(shù)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)到我區(qū)注冊(cè)納稅，形成集聚效應(yīng)。全力支持遼東灣建設(shè)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。結(jié)合遼東灣兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)陜汽金璽、中藍(lán)電子等企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)協(xié)作互補(bǔ)；積極對(duì)接北京通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作建設(shè)飛地園區(qū)。

　　推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持油地一體，做好油區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)油地城市面貌同步提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境；推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、公交等服務(wù)持續(xù)向農(nóng)村延伸。堅(jiān)持中心外圍一體，逐步升級(jí)外圍街道硬件設(shè)施和辦公環(huán)境，促進(jìn)中心與外圍共享發(fā)展成果。

　　（五）以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，精心做好各項(xiàng)民生工作，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　持之以恒治理污染。堅(jiān)守陣地、鞏固成果，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真完成中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改。全面加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，取締城區(qū)以外10噸以下燃煤鍋爐4臺(tái)，嚴(yán)控秸稈焚燒，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，完成鼎翔污水處理廠擴(kuò)建，建成兩個(gè)農(nóng)村小型污水處理廠，確保各類污水監(jiān)測(cè)、處理設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，保證域內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用覆蓋范圍，全面推行餐廚垃圾收運(yùn)，結(jié)合農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)逐步推進(jìn)農(nóng)村廁所改造。

　　精心精細(xì)建管城市。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管理，不斷完善城市功能。整合視頻資源建設(shè)視頻智能應(yīng)用平臺(tái)，拓展聯(lián)動(dòng)空間、提高處置能力；推動(dòng)威勝集團(tuán)與遼河智慧城市公司開展合作，建設(shè)智慧油田、智慧水務(wù)、智慧社區(qū)。全面推進(jìn)城市管理重心下移，最大化調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員、街長(zhǎng)主觀能動(dòng)性，構(gòu)建共治共建新格局，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作常態(tài)化開展，營(yíng)造整潔、舒適、有序的市容市貌。

　　優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育。以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、渤海二小和鼎翔學(xué)校改擴(kuò)建以及康橋?qū)W校后續(xù)建設(shè)工作，啟動(dòng)霞光府學(xué)校建設(shè)；加快學(xué)前教育發(fā)展，遼河佳苑紅星幼兒園實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，完成和園幼兒園裝修。繼續(xù)完善教師聘任制和績(jī)效工資制，推進(jìn)“區(qū)管校聘”教師管理體制改革工作，形成可借鑒經(jīng)驗(yàn)；擴(kuò)大校長(zhǎng)、教師交流范圍，進(jìn)一步解決“擇校熱”、“大班額”等突出問題，促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。新建鶴鄉(xiāng)、遼河佳苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造遼河佳苑標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體，完善公共衛(wèi)生醫(yī)療體系。大力推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

　　提升文體服務(wù)水平。以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為重點(diǎn)，繼續(xù)完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成區(qū)文化館、圖書館，達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；街道文化站、社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全部覆蓋、免費(fèi)開放。開展各類文體活動(dòng)，充分滿足群眾多樣化、多層次精神文化和健身需求。認(rèn)真做好全國(guó)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。

　　全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，啟動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造人力資源服務(wù)新模式。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)6000人、帶動(dòng)就業(yè)12000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

　　提高社會(huì)保障能力。落實(shí)扶貧政策、凝聚社會(huì)力量，繼續(xù)對(duì)“輸血”、“造血”型貧困對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。管理運(yùn)營(yíng)好三個(gè)新建設(shè)醫(yī)養(yǎng)綜合體，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造多元化、專業(yè)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新格局。繼續(xù)提升改造老舊、棄管小區(qū)；全力推進(jìn)楓丹白露、錦城明郡等12個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記，加快推動(dòng)鉆工村危房改造、陽(yáng)光國(guó)際居民回遷和鉆井市場(chǎng)改造工程，保障群眾利益。

　　建設(shè)平安和諧興隆。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，營(yíng)造良好社會(huì)治安秩序。全力落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”，存量積案化解率達(dá)到80%以上。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　　切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)。做好第十三屆村民委員會(huì)及第十屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作；利用五年時(shí)間逐步解決社區(qū)（村）辦公用房不達(dá)標(biāo)問題，2019年改造社區(qū)（村）辦公用房6處；繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及社區(qū)減負(fù)工作，提高基層服務(wù)群眾水平和社會(huì)治理能力。

　　做好退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，擴(kuò)大雙擁共建成果。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)，保證群眾舌尖上的安全。完善公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真開展國(guó)防教育，推動(dòng)?jì)D女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　（六）以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，打造廉潔高效政府。持之以恒轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提供高質(zhì)量發(fā)展保障。

　　提高政治站位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神尤其是總書記視察遼寧和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，始終在政治立場(chǎng)、政治方向上同黨中央保持高度一致。

　　依法履職決策。始終堅(jiān)持把法治理念貫穿于政府工作全領(lǐng)域、全過程，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；依法履行政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行“三重一大”行政決策程序；不斷完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，確保依法依規(guī)依紀(jì)用權(quán)。

　　狠抓廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”；深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)全覆蓋。

　　抓實(shí)各項(xiàng)工作。深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，以清單化、工程化、標(biāo)準(zhǔn)化方式推動(dòng)工作，以釘釘子精神落實(shí)工作，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，善做善成，讓干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)成為全區(qū)上下的行動(dòng)自覺和共同追求。

　　全力服務(wù)油田。做好遼河油田“三供一業(yè)”改革后續(xù)工作，讓企業(yè)輕裝上陣、專心發(fā)展；油地同心協(xié)力推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”，共享創(chuàng)建成果；將油田子女、職工家屬全面納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，提供更優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)；聯(lián)手油田繼續(xù)做好油氣管道治理，為油田生產(chǎn)建設(shè)保駕護(hù)航。

　　解放思想再出發(fā)。堅(jiān)持“九破九立”，不斷解放思想，牢固樹立“大腳板走一線，小分隊(duì)解難題”工作理念，到矛盾多、問題復(fù)雜的地方去破難題、解難事，凝心聚力抓發(fā)展，聚精會(huì)神抓民生，千方百計(jì)補(bǔ)短板，一心一意干事業(yè)，爭(zhēng)做埋頭苦干的真把式，追求卓越的好把式。

　　各位代表！新時(shí)代蘊(yùn)含新希望，新征程肩負(fù)新使命，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，全力推動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！