——2019年12月26日在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  李吉峰

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，是雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于遼寧振興發(fā)展重要講話指示批示精神，積極面對(duì)還本付息高峰期、矛盾集中凸顯期、爬坡過(guò)坎攻堅(jiān)期，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、只爭(zhēng)朝夕，攻堅(jiān)克難、不負(fù)使命，掀開(kāi)了決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會(huì)的嶄新一頁(yè)！

　　預(yù)計(jì)到2019年末，全區(qū)所屬地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)150億元，同比增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)29.6億元，同比下降11.6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)15.4億元，同比增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)123.2億元，同比增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)32830元，同比增長(zhǎng)7.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)健康進(jìn)步，人民福祉不斷提升。

　?。ㄒ唬└哔|(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵持續(xù)豐富

　　我們始終堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持用最主要的精力抓經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐、凝聚建功新時(shí)代的新動(dòng)力。

　　招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。在春節(jié)上班第一天召開(kāi)“全區(qū)招商引資項(xiàng)目建設(shè)暨打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)大會(huì)”，開(kāi)展了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)提升“三個(gè)主題年”工作。敢于跟上市公司對(duì)接、跟國(guó)際化團(tuán)隊(duì)合作、跟大項(xiàng)目結(jié)盟，投資5億元的美諾華醫(yī)藥等2家上市公司項(xiàng)目順利落地，投資10億元的錦連石化等21個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，投資10億元的京環(huán)固廢綜合處理等22個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資3億元的吉人高新材料等28個(gè)續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，投資8億元的恒大濱河世家一期等18個(gè)項(xiàng)目如期竣工。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)西擴(kuò)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北方戴納索等龍頭企業(yè)運(yùn)行良好，科萊恩等優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，北化魯華等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步升級(jí)。孵化基地健康運(yùn)轉(zhuǎn)，入駐高科技小試中試項(xiàng)目32個(gè)，其中已經(jīng)具備試生產(chǎn)條件的項(xiàng)目26個(gè)，格林凱默、鑫廣源等項(xiàng)目開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。新增“小升規(guī)”6戶、“規(guī)升巨”1戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元、同比增長(zhǎng)15.6%。

　　服務(wù)業(yè)和文旅業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。成功盤(pán)活水榭春城陽(yáng)光公寓，開(kāi)工建設(shè)遼河康養(yǎng)中心，輻射全市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)初見(jiàn)雛形。遼河左岸商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利。五金機(jī)電汽配城等特色樓宇集聚效應(yīng)明顯，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”140戶。北方華錦石化產(chǎn)品交易中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，50余家企業(yè)競(jìng)相落戶。會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，先后舉辦盤(pán)錦中外商品博覽會(huì)等各類(lèi)展會(huì)11次，累計(jì)吸引來(lái)自俄羅斯、澳大利亞等20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的參展企業(yè)700多家。先后舉辦首屆遼河濕地國(guó)際冰雪嘉年華、全市萬(wàn)名職工徒步大會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，第二屆遼河濕地國(guó)際燈會(huì)被央視一套、四套等并機(jī)直播。順利推動(dòng)遼河碑林、遼河濕地動(dòng)物園升級(jí)改造，基本完成遼河書(shū)法院建設(shè)，遼河濕地公園、遼河碑林晉升國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。全年游客接待量突破600萬(wàn)人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)46.2%。

　　農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步?！叭龣?quán)分置”穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6200畝、優(yōu)質(zhì)河蟹養(yǎng)殖項(xiàng)目23個(gè)、小龍蝦養(yǎng)殖示范區(qū)3個(gè)，“一地多收”耕地面積達(dá)到15000畝。中科院大連化物所水稻綠色種植合作項(xiàng)目順利實(shí)施、示范面積1000畝。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效得以鞏固，新增園林新村2個(gè)。

　　（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效持續(xù)穩(wěn)固

　　我們始終堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持用全面小康路上一個(gè)都不能少的執(zhí)著、展示響應(yīng)新時(shí)代的新魅力。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控科學(xué)有力。不等不靠、主動(dòng)作為，制定出臺(tái)還本付息應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持季研判、月調(diào)度、周部署。千方百計(jì)多渠道籌措資金，成功爭(zhēng)取各類(lèi)政策資金7.4億元，化解政府到期債務(wù)19億元?！叭苯?jīng)費(fèi)再次壓減10%。艱難并成功守住了不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　污染防治科學(xué)有效。扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，20件環(huán)境信訪案件已經(jīng)辦結(jié)18件，徹底解決開(kāi)發(fā)區(qū)28家企業(yè)（項(xiàng)目）沒(méi)有取得環(huán)評(píng)手續(xù)的問(wèn)題。不斷完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)，新建大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和孵化基地、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急事故池。城區(qū)20噸以下燃煤鍋爐淘汰率達(dá)到100%，空氣質(zhì)量始終保持全市第一。認(rèn)真落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，全面完成湖濱公園清淤工作，域內(nèi)河湖水質(zhì)持續(xù)向好。完成任家村、光正臺(tái)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)。垃圾分類(lèi)用戶注冊(cè)率實(shí)現(xiàn)71%。率先邁入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)行列。

　　精準(zhǔn)幫扶科學(xué)有序。不斷加大“造血型”人員幫扶力度，先后開(kāi)展各類(lèi)公益性培訓(xùn)39次、受益1698人?？茖W(xué)實(shí)施公益性崗位兜底安置，新增安置就業(yè)216人。穩(wěn)步推進(jìn)“輸血型”人員補(bǔ)助提標(biāo)工作，低保戶、特困供養(yǎng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月650元和850元提升至696元和905元。低保邊緣戶比率下降52.5%。

　?。ㄈ└母飫?chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

　　我們始終堅(jiān)持向改革要活力，堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，?jiān)持用“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的勇氣和擔(dān)當(dāng)、積淀緊跟新時(shí)代的新實(shí)力。

　　營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)建設(shè)有成效。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，網(wǎng)上事項(xiàng)可辦率達(dá)到90%、超過(guò)省級(jí)指標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)，122個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、42個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)步實(shí)施，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全域連通。開(kāi)展“辦事難”專(zhuān)項(xiàng)整治，設(shè)立“找茬窗口”，實(shí)施“好差評(píng)”制度，整合“8890”平臺(tái)，全面推行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)審批模式。落實(shí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，成立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，制定“服務(wù)企業(yè)周”等常態(tài)化舉措，招商人員、行業(yè)主管部門(mén)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)項(xiàng)目全生命周期開(kāi)展服務(wù)。全力破解企業(yè)“融資難”問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)融供需對(duì)接會(huì)4場(chǎng)，幫助銀企雙方對(duì)接資金21億元。

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力量。中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院晉升為“市級(jí)工程中心”，清華大學(xué)李亞棟院士工作站等3個(gè)新增科研機(jī)構(gòu)成為創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，技術(shù)合同交易額1.2億元、完成年度任務(wù)的300%。孵化基地被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間，格林凱默入選遼寧省“興遼英才計(jì)劃”高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，科技研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占所屬地區(qū)生產(chǎn)總值比重實(shí)現(xiàn)2.1%。頤高科創(chuàng)大廈、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。2019中國(guó)（盤(pán)錦）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇譜寫(xiě)了全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。

　　財(cái)稅及國(guó)資國(guó)企改革有突破。創(chuàng)新開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制改革，開(kāi)發(fā)區(qū)稅收貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)88%。實(shí)現(xiàn)稅源清單化管理，完成“街所對(duì)應(yīng)”改革，科學(xué)推進(jìn)零散稅源征收。深化“四資聯(lián)動(dòng)”，制定出臺(tái)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案，構(gòu)建“3+2”國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。深度“融合華錦”，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在華錦賓館、華錦工程公司等項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)參股經(jīng)營(yíng)，年?duì)I業(yè)收入2750萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)37.5%。

　?。ㄋ模┤嗣裆钏匠掷m(xù)提升

　　我們始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持寧愿政府過(guò)緊日子、也要讓百姓過(guò)好日子，堅(jiān)持用貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐、增強(qiáng)共享新時(shí)代的新活力。

　　人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成高家小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)、湖濱小學(xué)食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增陸家、統(tǒng)一兩所中心幼兒園，公辦幼兒園學(xué)位占比提升至43%、學(xué)前教育普惠率達(dá)到76%。實(shí)施學(xué)校優(yōu)化布局、集團(tuán)化辦學(xué)和“區(qū)管校聘”改革，義務(wù)教育不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施安居工程，向陽(yáng)小區(qū)、學(xué)府園二期等“回遷難”問(wèn)題得到根本性解決，全年回遷安置2722戶?！安粍?dòng)產(chǎn)登記”歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)清零，13766戶群眾受益。加快推進(jìn)“健康雙臺(tái)子”建設(shè)，新增3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，“2+2+N”15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)圈全面形成。中醫(yī)藥特色社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，“兩院兩中心”國(guó)醫(yī)堂通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全國(guó)第三批健康促進(jìn)區(qū)。不斷完善“1+N+X”養(yǎng)老體系，完成河岸社區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革，引進(jìn)玖福團(tuán)膳中央廚房項(xiàng)目、新增“社區(qū)便民食堂”2家，順利完成“虛擬養(yǎng)老院”建設(shè)，“七助一護(hù)理”養(yǎng)老服務(wù)正式“上線”。

　　人民群眾幸福感進(jìn)一步提升。持續(xù)鞏固“多城聯(lián)創(chuàng)”工作成果，全面推行“街長(zhǎng)制”，城市綜合執(zhí)法和網(wǎng)格精細(xì)化管理水平有序提升，食品安全示范市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)檢驗(yàn)收?？茖W(xué)補(bǔ)齊城區(qū)綠化短板，栽植喬灌木8萬(wàn)余株，新增綠地面積14公頃、街頭公園2個(gè)、城市綠道5.6公里。全力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)第二批老舊小區(qū)和雨污水分流改造工程，完成統(tǒng)一村、友誼村2個(gè)省級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，社區(qū)村600平方米以上文化廣場(chǎng)擁有率達(dá)到100%。38個(gè)農(nóng)村客運(yùn)公交一體化站亭建設(shè)全線收官。高質(zhì)量開(kāi)展“廁所革命”，新建改建城區(qū)廁所19個(gè)，啟動(dòng)統(tǒng)一村等5個(gè)村的農(nóng)戶改廁工作。

　　人民群眾安全感進(jìn)一步保障。持之以恒穩(wěn)就業(yè)，人力資源市場(chǎng)和全民創(chuàng)業(yè)孵化基地建成并投入使用，新增就業(yè)4259人，失業(yè)率始終保持在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭始終保持動(dòng)態(tài)為零。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)打擊處理黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)，共抓獲犯罪嫌疑人87人。早市管理、交通秩序、物業(yè)服務(wù)等“專(zhuān)項(xiàng)治亂”工作取得顯著成效。深入推進(jìn)信訪案件“減存控增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省市區(qū)三級(jí)信訪案件化解率分別達(dá)到98%、94%和93%，居全市前列。妥善解決困擾多年的順地城消防隱患和退役士兵待遇調(diào)整等歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)決完成人防工程系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理、違建別墅清理、大棚房整治、“景觀亮化工程”過(guò)度化專(zhuān)項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安持續(xù)保持穩(wěn)定。民族宗教、體育、武裝、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┱陨斫ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)

　　我們始終堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持用法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)成果、匯集貢獻(xiàn)新時(shí)代的新合力。

　　高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)現(xiàn)了“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的預(yù)期成效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)制度。進(jìn)一步完善區(qū)政府黨組會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平不斷提升。堅(jiān)持“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案答復(fù)率、辦復(fù)率均達(dá)到100%。

　　各位代表，即將過(guò)去的一年，是雙臺(tái)子區(qū)建區(qū)以來(lái)資金壓力最大的一年、各類(lèi)挑戰(zhàn)最多的一年、矛盾化解最重的一年。一年來(lái)，區(qū)政府一班人與時(shí)間賽跑、跟困難宣戰(zhàn)、向目標(biāo)沖鋒，不在乎為了全局受委屈、不在乎自掏腰包抓工作、不在乎風(fēng)餐露宿搶機(jī)遇。因?yàn)槲覀儓?jiān)信，沒(méi)有任何困難能夠擊倒眾志成城的雙臺(tái)子區(qū)，吹盡狂沙始到金，我們必將戰(zhàn)勝每一個(gè)挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀儓?jiān)信，沒(méi)有任何困難能夠擊垮只爭(zhēng)朝夕的雙臺(tái)子區(qū)，咬定青山不放松，我們必將贏得每一次機(jī)遇。因?yàn)槲覀儓?jiān)信，沒(méi)有任何困難能夠擊退砥礪奮進(jìn)的雙臺(tái)子區(qū)，柳暗花明又一村，我們必將開(kāi)創(chuàng)嶄新的未來(lái)！

　　各位代表，以上成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下夙夜在公、一往無(wú)前、敢做善成的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有駐區(qū)企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助全區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，固定資產(chǎn)投資下行壓力依舊較大，缺乏大項(xiàng)目支撐，存量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，企業(yè)“融資難”問(wèn)題沒(méi)有從根本上破解。從社會(huì)事業(yè)和民生福祉來(lái)看，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板仍然存在，公益類(lèi)投資項(xiàng)目有所減少，人民群眾對(duì)美好生活的期待沒(méi)有得到充分滿足。從防范風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，全區(qū)持續(xù)處于還本付息高峰期的現(xiàn)狀沒(méi)有變，剛性支出增加、收支矛盾突出，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重大挑戰(zhàn)依舊存在。從干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變來(lái)看，部分干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的本領(lǐng)不足，艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)有待提升，主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為、爭(zhēng)先作為的氛圍沒(méi)有完全形成。以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、2020年主要工作任務(wù)

　　2020年，我們將高水平全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官、為“十四五”開(kāi)篇謀劃。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，“東北振興”“一帶五基地”建設(shè)等政策紅利正在有序釋放，全市高水平全面建成小康社會(huì)工作已經(jīng)走在全省前列，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的思路更加清晰、全面深化改革的腳步持續(xù)邁進(jìn)、破解問(wèn)題的能力正在增強(qiáng)。我們有實(shí)力把握機(jī)遇，有能力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)！有決心緊跟時(shí)代，有信心引領(lǐng)未來(lái)！

　　2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于遼寧振興發(fā)展重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十二次、市委七屆十二次和區(qū)委八屆十次全會(huì)精神，按照市政府工作部署，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”建設(shè)不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化濱河城區(qū)的宏偉目標(biāo)努力奮斗！

　　2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：所屬地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)走在全市前列。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┯米钪饕木ψソ?jīng)濟(jì)，持續(xù)凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　始終把發(fā)展作為破解一切問(wèn)題的“金鑰匙”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王，不斷做大增量、盤(pán)活存量，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展凝動(dòng)力、增底氣。

　　狠抓招商引資。將2020年確定為“招商引資突破年”。樹(shù)立唯有大項(xiàng)目才能改變雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的思維觀念，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角，拓展成渝滇、日韓歐，繼續(xù)跟上市公司交朋友、跟國(guó)際化團(tuán)隊(duì)搞合作、跟大項(xiàng)目結(jié)對(duì)子，圍繞石化及精細(xì)化工、新材料、高端裝備制造、文化旅游、數(shù)字科技等領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)招商，做深建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈文章。壯大專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，探索機(jī)構(gòu)招商模式，落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、變項(xiàng)目“落地兌現(xiàn)”為“竣工兌現(xiàn)”。各專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍全年外出招商時(shí)間不少于240天，每季度舉辦大型“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)不少于1次。推進(jìn)投資30億元的正威國(guó)際化工、投資4億元的日本綜研化學(xué)等“世界500強(qiáng)”項(xiàng)目簽約落地。全年實(shí)現(xiàn)新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，其中10億元以上2個(gè)、5億元以上3個(gè)、億元以上10個(gè)。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)。將2020年確定為“項(xiàng)目建設(shè)實(shí)干年”。滾動(dòng)更新“七個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”成立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)專(zhuān)班，為每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確一名領(lǐng)導(dǎo)、配備一名管家、組建一支團(tuán)隊(duì)、制定一套舉措、繪制一張圖表，堅(jiān)持一抓到底。專(zhuān)班包扶領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)在政府、開(kāi)發(fā)區(qū)“兩套班子”全覆蓋，實(shí)施項(xiàng)目一線“日簽到”制度，在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程開(kāi)展“媽媽式”服務(wù)。全年推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目47個(gè)，其中，遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目19個(gè)、美諾華醫(yī)藥等續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)、百事達(dá)化工等竣工項(xiàng)目15個(gè)，在推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”方面取得新進(jìn)展。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”100戶、“小升規(guī)”6戶、“規(guī)升巨”1戶。

　　狠抓爭(zhēng)取資金。將2020年確定為“資金爭(zhēng)取攻堅(jiān)年”。掌握政策、緊盯不放、踏破門(mén)檻、全員發(fā)力，學(xué)通吃透用好中發(fā)37號(hào)等文件精神，重點(diǎn)圍繞遼河流域綜合治理、老城區(qū)改造、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搶先開(kāi)展全領(lǐng)域項(xiàng)目包裝。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)上爭(zhēng)取資金目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“入庫(kù)式”管理、“清單化”落實(shí)，每月召開(kāi)一次對(duì)上爭(zhēng)取資金工作推進(jìn)會(huì)。全年計(jì)劃包裝項(xiàng)目67個(gè)、爭(zhēng)取資金30億元。

　?。ǘ┯酶辛Φ呐e措抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”建設(shè)取得新進(jìn)展

　　始終把產(chǎn)業(yè)作為支撐發(fā)展的“頂梁柱”，堅(jiān)持一體化發(fā)展、差異化定位，不斷補(bǔ)齊“短板”、拉長(zhǎng)“長(zhǎng)板”，為完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局聚合力、添朝氣。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。舉全區(qū)之力促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展，助力全市打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“西擴(kuò)南拓”，突破三類(lèi)工業(yè)用地瓶頸，充分預(yù)留發(fā)展空間。深化開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理、“管委會(huì)+公司”等體制改革，建立完善績(jī)效薪酬、競(jìng)聘上崗等制度，加快推進(jìn)孵化基地高科技小試中試項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，不斷增加“2025高端制造雙創(chuàng)園”產(chǎn)業(yè)豐厚度，全年新增產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。持續(xù)增強(qiáng)北方華錦石化產(chǎn)品交易中心集聚效能，構(gòu)建石化貿(mào)易、大宗商品交易、物流信息、配套服務(wù)、華錦上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚“五大平臺(tái)”。建立企業(yè)退出機(jī)制，有序清退低效能項(xiàng)目。全年開(kāi)發(fā)區(qū)可支配財(cái)力、進(jìn)出口額均增長(zhǎng)10%以上。

　　高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)。充分釋放“小街區(qū)、密路網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，奮力構(gòu)建多元化特色服務(wù)供給新平臺(tái)。持續(xù)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全力推進(jìn)遼河康養(yǎng)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)博景創(chuàng)業(yè)大廈等重點(diǎn)樓宇產(chǎn)業(yè)集聚效力。有序盤(pán)活興隆新二百等閑置樓宇，下力氣解決廣廈時(shí)代城等歷史遺留問(wèn)題，有效補(bǔ)齊星級(jí)酒店、中高端商住綜合體等服務(wù)業(yè)短板。大力推動(dòng)河湖商圈建設(shè)，打造康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)街，促進(jìn)遼河口漁家菜美食街等特色街區(qū)品牌化升級(jí)。繼續(xù)壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，全年舉辦或承辦大中型展會(huì)10次。有序發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，對(duì)接5G基礎(chǔ)設(shè)施和商用部署，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

　　高品位建設(shè)遼河濕地文旅引導(dǎo)區(qū)。“做大紅海灘、唱響蘆葦蕩”，不斷融入全市全域旅游大格局。全面完成遼河碑林改造工程，加快推進(jìn)遼河書(shū)法院、中華姓氏雕刻園等項(xiàng)目建設(shè)，打造書(shū)法教育、研學(xué)、展覽、創(chuàng)作基地，推動(dòng)遼河碑林晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。完成遼河濕地鳥(niǎo)類(lèi)科普館建設(shè)，將遼河濕地動(dòng)物園打造成為全省最大特色水岸濕地動(dòng)物園。有序引進(jìn)快艇、帆船等水上娛樂(lè)項(xiàng)目，探索開(kāi)發(fā)遼河濕地公園至遼河閘、鼎翔風(fēng)景區(qū)、紅海灘水上旅游線路。精心組織開(kāi)展遼河濕地國(guó)際徒步大賽、荷花旅游文化節(jié)、遼河濕地國(guó)際燈會(huì)等活動(dòng)，讓“遼河濕地”成為北方濕地旅游金招牌。

　　高站位建設(shè)遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搶抓遼東灣發(fā)展機(jī)遇，深入構(gòu)建“南港北鐵”聯(lián)動(dòng)格局。全面做好房屋征收工作，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理引進(jìn)濕地主題酒店和京津冀科研、旅游、教育、金融等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加速形成高端文旅產(chǎn)業(yè)集聚，努力培育“總部經(jīng)濟(jì)”，打造“盤(pán)錦接待首站”、區(qū)域開(kāi)放門(mén)戶?？茖W(xué)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)劃低密度第四代住宅，進(jìn)一步完善遼河新城綠網(wǎng)、慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有序構(gòu)建品質(zhì)化、多元化、高端化宜居“生活圈”。

　　高水平建設(shè)特色都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，奮力打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新亮點(diǎn)。深度融入盤(pán)錦大米、盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)擴(kuò)大泥鰍魚(yú)、小龍蝦等特色種養(yǎng)規(guī)模，全年新增“一地多收”耕地面積3000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8500畝。“西融鼎翔、東聯(lián)遼河”，有序促進(jìn)鄉(xiāng)村餐飲、娛樂(lè)、民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建設(shè)光正臺(tái)村“十分心田”都市農(nóng)業(yè)認(rèn)養(yǎng)基地，逐步將陸家鎮(zhèn)打造成為都市鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)，將統(tǒng)一鎮(zhèn)打造成為都市精品農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，推進(jìn)污水處理、垃圾處理、農(nóng)村改廁、自來(lái)水、公共交通等方面治理改善工作取得新成效。

　?。ㄈ┯米顖?jiān)決的態(tài)度抓改革，持續(xù)釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新活力

　　始終把改革創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“引擎機(jī)”，堅(jiān)持堅(jiān)定不移、持之以恒，不斷強(qiáng)化機(jī)能、提升性能，為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平添活力、聚精氣。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，逐步取消專(zhuān)業(yè)窗口，推行綜合窗口“受審分離”一站式政務(wù)服務(wù)。施行一網(wǎng)通辦、智能審批、“不見(jiàn)面”審批、“一鍵辦理”、秒批等服務(wù)，網(wǎng)上事項(xiàng)可辦率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。進(jìn)一步完善“8890”平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“8890”全市考評(píng)排名第一。全年開(kāi)展產(chǎn)融供需對(duì)接會(huì)4場(chǎng)以上。在“辦事不求人”方面取得更大成效。

　　深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。大力推動(dòng)混合所有制改革，促進(jìn)大型央企、區(qū)屬國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民企攜手共贏。深入實(shí)施“融合華錦”戰(zhàn)略，鞏固區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與華錦集團(tuán)合作成果，拓展化肥經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等全新合作領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)九化建公司與華錦工程公司合作，提高九化建公司在全市工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)占有率，有序推動(dòng)富祥實(shí)業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確?！?+2”國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)體系健康平穩(wěn)?？茖W(xué)盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，激發(fā)區(qū)屬金融平臺(tái)服務(wù)活力。全年區(qū)屬國(guó)有企業(yè)收入增長(zhǎng)8%以上。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全要素保障中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遼寧大力有機(jī)化工研究院等科研平臺(tái)建設(shè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)沈陽(yáng)消防研究所等科研平臺(tái)，加快組建聯(lián)合研究院有限公司，高品質(zhì)搭建“產(chǎn)校地企融”平臺(tái)。提升“盤(pán)錦高端人才公社”和“專(zhuān)家農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)水平，增加信息、融資、法律咨詢等第三方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給，推進(jìn)頤高科創(chuàng)大廈升級(jí)為省級(jí)眾創(chuàng)空間。全年新增科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)2家，科技研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)與所屬地區(qū)生產(chǎn)總值占比達(dá)到2.5%，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)25%以上。

　?。ㄋ模┯米顖?jiān)定的信心抓攻堅(jiān)，持續(xù)開(kāi)創(chuàng)決勝高水平全面建成小康社會(huì)新局面

　　始終把打好打勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“壓艙石”，堅(jiān)持底線不松、勢(shì)頭不減，不斷堅(jiān)定意志、凝聚眾志，為應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增實(shí)力、壯豪氣。

　　堅(jiān)定不移防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列為全區(qū)防風(fēng)險(xiǎn)的“一號(hào)工程”，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。全力開(kāi)展多渠道融資，用實(shí)債務(wù)展期、借新還舊等舉措，實(shí)現(xiàn)化短為長(zhǎng)、化高為低。抓住政府性債務(wù)全市統(tǒng)籌的重大機(jī)遇，有序推動(dòng)貸款余額提取和隱形債務(wù)置換等工作，推進(jìn)融資平臺(tái)晉升“AA”級(jí)。全面推行稅源清單化管理，繼續(xù)推進(jìn)零散稅源征收，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，完善經(jīng)費(fèi)使用管理制度，對(duì)全區(qū)有收入或支出較大的單位實(shí)施精準(zhǔn)管理。推動(dòng)審計(jì)工作由“事后”向“事前”“事中”全鏈條延伸，探索實(shí)施重大項(xiàng)目“雙審計(jì)”。

　　堅(jiān)定不移走實(shí)綠色發(fā)展道路。不斷做優(yōu)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入開(kāi)展中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污。嚴(yán)格執(zhí)行落地項(xiàng)目“四審準(zhǔn)入”和“五個(gè)同步”工作制度。完成開(kāi)發(fā)區(qū)雨污管網(wǎng)改造，完善大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)及實(shí)驗(yàn)室危廢原料管理。全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土工程，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全市第一。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。完善常態(tài)化幫扶體系，持續(xù)加大“造血型”人員幫扶力度，充分利用全民創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)資源，有序開(kāi)展“造血型”人員就業(yè)技能公益培訓(xùn)。研究出臺(tái)“企業(yè)招工”“人員創(chuàng)業(yè)”兩項(xiàng)政策，對(duì)招錄建檔立卡人員的企業(yè)和建檔立卡人員自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)給予政策支持。保證公益性崗位供給，適時(shí)提高“輸血型”人員補(bǔ)助待遇。

　?。ㄎ澹┯米钪艺\(chéng)的擔(dān)當(dāng)抓民生，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　始終把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的“落腳點(diǎn)”，堅(jiān)持共建共治、全民共享，不斷提升溫度、保持力度，為百姓享受更有品質(zhì)的生活育潛力、添元?dú)狻?/p>

　　促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面深化“區(qū)管校聘”改革，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施名校、名師和名校長(zhǎng)培育工程，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。公辦幼兒園學(xué)位占比達(dá)到50%以上，學(xué)前教育普惠率進(jìn)一步提升。繼續(xù)鞏固“健康雙臺(tái)子”工作成效。扎實(shí)開(kāi)展十五項(xiàng)“健康中國(guó)”行動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，完善“2+2+N”基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化與市中醫(yī)院項(xiàng)目合作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。繼續(xù)提升“1+N+X”養(yǎng)老服務(wù)體系供給水平?？茖W(xué)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和智能化居家養(yǎng)老布局，有序提升長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)普及率，擴(kuò)大“社區(qū)便民食堂”覆蓋范圍，推動(dòng)玖福團(tuán)膳中央廚房等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向基層下沉。繼續(xù)健全民生保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)提升就業(yè)人口比例。嚴(yán)格確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和全國(guó)統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作。抓好第七次全國(guó)人口普查。促進(jìn)民族宗教、體育、武裝、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。不斷推進(jìn)老城區(qū)綜合改造。既盡力而為、又量力而行，有序開(kāi)展利民、商南、新華3個(gè)老舊小區(qū)改造工程，穩(wěn)步實(shí)施利民路、新華街以及渤海路南北段的雨污水分流改造工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”。大力推進(jìn)城北街貫通工程，維修農(nóng)村道路10公里。確保新建及改造小區(qū)同步配套養(yǎng)老托幼設(shè)施。全年實(shí)現(xiàn)棚改回遷1000余戶。有序破解“停車(chē)難”問(wèn)題。不斷推進(jìn)“引濕入城”。放大“園湖河澤”資源優(yōu)勢(shì)，分步推進(jìn)域內(nèi)7條河流沿岸濱水綠地生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城市慢行廊道系統(tǒng)水岸全覆蓋。

　　促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，建立“重心下移、力量下沉、保障下傾”的工作機(jī)制，打通基層治理“最后一公里”。重點(diǎn)實(shí)施“物業(yè)提標(biāo)”工程，同步實(shí)施“有物業(yè)小區(qū)”“無(wú)物業(yè)小區(qū)”和“無(wú)業(yè)委會(huì)小區(qū)”分類(lèi)提升，逐步推動(dòng)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全覆蓋。完善征信體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”常態(tài)化。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)“立查立報(bào)立修”制度，不斷提升全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等建設(shè)水平。與全市共同開(kāi)展國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)市、“無(wú)廢城市”等創(chuàng)建工作。持續(xù)維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。鞏固大棚房整治、違建別墅清理等工作成效。繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施違規(guī)運(yùn)營(yíng)三輪車(chē)、棚戶區(qū)改造、舊物市場(chǎng)和零工市場(chǎng)等“專(zhuān)項(xiàng)治亂”。主動(dòng)變“上訪”為“下訪”和“領(lǐng)訪”，確保信訪案件“減存控增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得新進(jìn)展。深入落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”。持續(xù)開(kāi)展“平安雙臺(tái)子”建設(shè)。

　?。┯酶鼊?wù)實(shí)的理念抓服務(wù)，持續(xù)獲取政府職能轉(zhuǎn)變新成效

　　始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)自我革新的“生命線”，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，不斷轉(zhuǎn)變職能、提升效能，以創(chuàng)新型、法治型、服務(wù)型、廉潔型、實(shí)干型政府建設(shè)的新成效增定力、揚(yáng)正氣。

　　我們將敢于擔(dān)當(dāng)、敬畏權(quán)力，擼起袖子加油干。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮、厚著臉皮、說(shuō)破嘴皮、餓著肚皮、磨破腳皮”的“五皮”精神，將事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展大局、全區(qū)人民期待的工作刻在心里、扛在肩上、一盯到底，主動(dòng)肩負(fù)起我們這一代人的使命，走好我們這一代人的長(zhǎng)征路，對(duì)一切有令不行、有禁不止、有責(zé)不擔(dān)、有權(quán)不為的行為堅(jiān)決說(shuō)不。

　　我們將只爭(zhēng)朝夕、敬畏時(shí)代，爭(zhēng)分奪秒不停腳。始終堅(jiān)信天上不能掉餡餅，要幸福就要奮斗。進(jìn)則柳暗花明，退則相隔百里。不把奉獻(xiàn)當(dāng)吃虧，在“立即辦”“拼命干”中長(zhǎng)本領(lǐng)；不把挑戰(zhàn)當(dāng)困難，在“抓創(chuàng)新”“破難題”中煉意志。把每一個(gè)“小我”牢牢綁在雙臺(tái)子區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“大我”上，按照“三清單三制度”工作規(guī)范，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)。

　　我們將直面矛盾、敬畏人民，團(tuán)結(jié)一致向前看。始終堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。始終堅(jiān)持把黨和人民的利益放在至高無(wú)上的位置，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚一切可以匯聚的智慧，不斷用改革的辦法解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，主動(dòng)啃最難啃的骨頭、拔最難拔的釘子、打最難打的戰(zhàn)役，不怕、不怨，不等、不靠，用區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滿枝碩果，挺起走向新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)脊梁。

　　各位代表，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海！沒(méi)有什么困難是我們戰(zhàn)勝不了的，沒(méi)有什么夢(mèng)想是我們不能實(shí)現(xiàn)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照市委、市政府的決策和區(qū)委的部署，不忘初心、牢記使命，眾志成城、合力攻堅(jiān)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的全面進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化濱河城區(qū)建設(shè)的美好未來(lái)！

　　 

　　名詞解釋

　　1.三權(quán)分置：即農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，土地所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民保留土地承包權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)。

　　2.一網(wǎng)一門(mén)一次：即政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　3.街所對(duì)應(yīng)：即同一街鎮(zhèn)由同一稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，確定稅收征管責(zé)任區(qū)域的制度。

　　4.“3+2”國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)體系：“3”即盤(pán)錦富祥實(shí)業(yè)有限公司、盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)融城小額貸款有限公司、盤(pán)錦雙泰融資擔(dān)保有限公司；“2”即盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資有限公司、盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)縱合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有限公司。

　　5.區(qū)管校聘：即由區(qū)級(jí)編制、財(cái)政、人事部門(mén)對(duì)教師編制、經(jīng)費(fèi)和崗位進(jìn)行總量管理，由區(qū)級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌各學(xué)校編制、崗位、經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校按崗聘用教師。

　　6.2+2+N：“2+2”即“兩院兩中心”，分別為陸家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和統(tǒng)一鎮(zhèn)衛(wèi)生院、遼河街道衛(wèi)生服務(wù)中心和紅旗街道衛(wèi)生服務(wù)中心，“N”即組成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室。

　　7.1+N+X:“1”即雙臺(tái)子區(qū)社會(huì)福利院；“N”即32個(gè)社區(qū)日間照料中心和16個(gè)農(nóng)村互助幸福院；“X”即居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)（居民住宅）。

　　8.虛擬養(yǎng)老院：即養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)。老人可以通過(guò)手機(jī)、一鍵式呼叫器等終端向服務(wù)平臺(tái)提出服務(wù)需求，服務(wù)企業(yè)根據(jù)需求派遣員工上門(mén)服務(wù)。

　　9.七助一護(hù)理：即助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行、助樂(lè)及護(hù)理的簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　10.街長(zhǎng)制：即將行政區(qū)域按路段劃分為若干道路網(wǎng)格，指派專(zhuān)人擔(dān)任道路管理街長(zhǎng)，負(fù)責(zé)道路沿線日常管理工作的制度。

　　11.七個(gè)一批：即在談一批、簽約一批、落地一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、技改一批、擴(kuò)產(chǎn)一批的簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　12.中發(fā)37號(hào)：即《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕37號(hào)）。

　　13.一鍵辦理：即通過(guò)個(gè)人電腦、移動(dòng)端APP、業(yè)務(wù)大廳柜員機(jī)等任意一個(gè)端口都可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的審批服務(wù)模式。

　　14.秒批：即對(duì)于部分審批流程相對(duì)簡(jiǎn)單、承諾辦理時(shí)限相對(duì)較短的行政許可、行政備案和公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“即來(lái)即辦、即來(lái)即批”的快速審批服務(wù)方式。

　　15.雙審計(jì)：即由政府審計(jì)機(jī)關(guān)、有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)等，分別對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)工作。

　　16.三項(xiàng)制度改革：特指國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)企提出的，在勞動(dòng)、人事、分配制度三個(gè)方面的制度改革。

　　17.四審準(zhǔn)入：即項(xiàng)目在落地開(kāi)工建設(shè)之前實(shí)施的“四重”環(huán)保審核制度，包括項(xiàng)目招商人員初審、開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、環(huán)保管家聯(lián)審、環(huán)保和環(huán)評(píng)專(zhuān)家機(jī)構(gòu)核審。

　　18.五個(gè)同步：即項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身與環(huán)保配套設(shè)施、安全配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　19.引濕入城：即在城市建設(shè)過(guò)程中融合濕地元素，實(shí)現(xiàn)城市景觀、濕地景觀有機(jī)融合，城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相得益彰。

　　20.安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”：即在安全生產(chǎn)工作中，屬地黨政負(fù)責(zé)同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)自身負(fù)有主體責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)有崗位責(zé)任。

　　21.三清單三制度：即責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單，工作臺(tái)賬制度、集體研究制度、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)制度。