政 府 工 作 報(bào) 告

 

——2022年12月30日在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  蓋世功

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

即將過(guò)去的2022年，是雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)跌宕反復(fù)的新冠疫情，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害以及留抵退稅、重點(diǎn)石化企業(yè)涉稅案件帶來(lái)的持續(xù)影響等建區(qū)以來(lái)前所未有、遠(yuǎn)超預(yù)期的巨大沖擊和重大挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、保持戰(zhàn)略定力、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，克服重重困難，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，推動(dòng)全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化北方水城邁出新步伐、取得新成效。

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成156.6億元，同比下降3.5%；一般公共預(yù)算收入完成3.66億元，同比下降37.6%，剔除留抵退稅等因素影響，同比下降2.6%；規(guī)上工業(yè)增加值完成13億元，同比下降10%；固定資產(chǎn)投資完成14億元，同比下降31.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成96.8億元，同比增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成36910元，同比增長(zhǎng)2%。

（一）深化改革成效不斷顯現(xiàn)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，做大富祥實(shí)業(yè)資產(chǎn)包，入股盤(pán)錦市糧庫(kù)、盤(pán)錦農(nóng)商行和大洼農(nóng)商行，全年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入3499萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%。推進(jìn)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)稅管理體制改革，基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效增強(qiáng)。優(yōu)化街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，社會(huì)治理綜合服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，社區(qū)工作者薪酬同比增長(zhǎng)11.5%。完善全員對(duì)上爭(zhēng)取機(jī)制，累計(jì)爭(zhēng)取到位資金14.6億元。

“放管服”改革不斷深化。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，916項(xiàng)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，平均辦理時(shí)間壓縮84.7%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)100%。大力推行證照分離改革，取消審批6項(xiàng)、優(yōu)化審批38項(xiàng)，市場(chǎng)主體“辦證多”“辦證難”問(wèn)題得到有效破解。積極推廣“企業(yè)承諾+容缺審批+全程代辦”模式，新開(kāi)工項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以?xún)?nèi)。省委營(yíng)商專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋69項(xiàng)問(wèn)題均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改。

企業(yè)服務(wù)機(jī)制更加完善。克服困難，不折不扣落實(shí)國(guó)家、省、市助企紓困各類(lèi)政策，確保直接惠及企業(yè)。累計(jì)完成增值稅留抵退稅445戶(hù)23118萬(wàn)元、六稅兩費(fèi)退稅661戶(hù)247萬(wàn)元、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅48戶(hù)265萬(wàn)元、穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)金1049戶(hù)310萬(wàn)元。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)主題季”活動(dòng)、“三個(gè)100”攻堅(jiān)行動(dòng)和“千人助千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一企一策解決融資貸款、手續(xù)辦理等各類(lèi)問(wèn)題70余個(gè)。全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到2.62萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)14.2%。

（二）內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)

中試基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。做大中試基地規(guī)模，啟動(dòng)C區(qū)改造、D區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)精細(xì)化工關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施智慧化通用規(guī)整填料催化劑等中試項(xiàng)目6個(gè)。聚焦中試項(xiàng)目技術(shù)源，引進(jìn)天津大學(xué)等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)6個(gè)。打造開(kāi)放式中試服務(wù)平臺(tái)，建成定制化中試生產(chǎn)線3條。中試基地獲評(píng)省首批中試基地和省首家典型示范科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。

創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)地位不斷彰顯。格林凱默、研峰科技啟動(dòng)主板上市。華錦五洲化工設(shè)計(jì)院實(shí)現(xiàn)落戶(hù)。鑫安源化學(xué)等5個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目分別納入省科技型中小企業(yè)技術(shù)能力提升類(lèi)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟后補(bǔ)助計(jì)劃和省科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助計(jì)劃支持清單。盤(pán)錦頤高科技創(chuàng)業(yè)園獲批省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。遼寧精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)獲批省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。新增實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟4個(gè)。完成科技成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)。科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破3%，創(chuàng)歷史新高。

項(xiàng)目建設(shè)有力有效。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目日調(diào)度，總投資11億元三力中科新材料等45個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，總投資10.8億元錦連液化石油氣一體化加工等34個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工，總投資3.3億元格林凱默新型材料中間體等32個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。引進(jìn)A股上市公司江蘇鵬鷂注資3億元建設(shè)年產(chǎn)15萬(wàn)噸二代生物柴油項(xiàng)目盤(pán)活宏業(yè)石化閑置資產(chǎn)。爭(zhēng)取紅旗劇場(chǎng)、遼河電影院等市屬?lài)?guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。處置閑置土地27.53公頃、批而未供土地14.56公頃。遼河左岸酒店及公寓外部裝修改造基本完成。多措并舉盤(pán)活閑置資源資產(chǎn)邁出新的一步。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快步伐

新型工業(yè)持續(xù)做精做優(yōu)。支持民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，三力中科耐高溫尼龍等4個(gè)產(chǎn)品獲批省“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品，洪鼎化工等2家企業(yè)獲批省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，國(guó)瑞升等2家企業(yè)獲批省專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。興有化工等3家企業(yè)技改升級(jí)，鵬翔新材料等5家企業(yè)小升規(guī)，佳合晟世等10家企業(yè)“上云”。全年新增科技型中小企業(yè)14家、高新技術(shù)企業(yè)7家、雛鷹企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)2家。

特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)建盤(pán)錦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，入駐中檢跨境溯源中心等企業(yè)10家。思愛(ài)普（SAP）雙碳創(chuàng)新中心雙碳監(jiān)管決策平臺(tái)上線運(yùn)行，成功發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)反映城市雙碳指標(biāo)的“盤(pán)錦指數(shù)”。雙臺(tái)城文旅綜合體投入運(yùn)營(yíng)。遼河碑林景區(qū)、城市旅游集散中心開(kāi)門(mén)納客，古碑文物保護(hù)修繕、港澳臺(tái)及海外書(shū)法藝術(shù)館建設(shè)有序推進(jìn)，碑林冊(cè)頁(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品入圍“盤(pán)錦有禮”城市禮物名單。遼河康養(yǎng)中心主體竣工，康養(yǎng)輔具文化街區(qū)入駐企業(yè)11家，“四中心、一基地”建設(shè)取得積極進(jìn)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。舉辦2022盤(pán)錦電商直播年貨節(jié)、首屆新能源汽車(chē)電商博覽會(huì)和第九、第十、第十一屆汽車(chē)電商博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)交易額2.8億元。中國(guó)人壽、美團(tuán)優(yōu)選成功落戶(hù)。興隆二百、大潤(rùn)發(fā)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加速線上線下融合。星河公館主體竣工、昆侖云禧交付使用，成為中高端地產(chǎn)新代言。盤(pán)錦跨境電商產(chǎn)業(yè)園和盤(pán)錦（香精）跨境電商制造園被認(rèn)定為省重點(diǎn)培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。打造民俗風(fēng)情旅游村寨等特色載體，舉辦“荷花旅游文化節(jié)”等特色活動(dòng)，推動(dòng)常家香菇種植基地提檔升級(jí)。“會(huì)友”“鑫龍人”“蟹稻豐年”榮獲省百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)。水稻規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到4萬(wàn)畝。訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.7萬(wàn)畝。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到120個(gè)。以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的模式加快構(gòu)建。

（四）生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩

生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。堅(jiān)持“六氣共治”，PM2.5平均濃度同比改善28.6%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.5%，空氣綜合指數(shù)全市第一。常態(tài)化開(kāi)展“三禁”管控，秸稈焚燒等衛(wèi)星遙感全市唯一零火點(diǎn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，雙繞河等4條河流考核斷面水質(zhì)提升到地表Ⅳ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)綜合指數(shù)全市第一。第二輪中央和省環(huán)保督察反饋10件信訪案件全部完成整改。

城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。與全市一道高標(biāo)準(zhǔn)完成“一帶雙創(chuàng)”規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園，谷家濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，遼河干流防洪提升和灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目順利實(shí)施，太平河水污染治理與水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審。實(shí)施一統(tǒng)河綠化提標(biāo)擴(kuò)面工程。新建及改造“慶華”等5個(gè)口袋公園、“城市之星”街頭游園和沿湖景觀步道。建成省級(jí)美麗宜居村2個(gè)、市級(jí)園林新村1個(gè)。新增綠化面積6.7萬(wàn)平方米。

開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建設(shè)智慧化、綠色化、花園式開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)施6個(gè)出入口封閉管理、35個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝和封閉化平臺(tái)部署，智慧園區(qū)管理系統(tǒng)正式運(yùn)行。完成蒸汽管線、污水處理設(shè)施、?；穫}(cāng)庫(kù)和中試基地消防系統(tǒng)升級(jí)改造。新建西擴(kuò)區(qū)應(yīng)急事故池。新增綠化面積4.8萬(wàn)平方米。

（五）對(duì)外開(kāi)放合作持續(xù)擴(kuò)大

招商引資提質(zhì)增效。立足“兩個(gè)市場(chǎng)”，用好“兩種資源”，圍繞“1+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦提升華錦集團(tuán)等頭部企業(yè)本地配套率，通過(guò)線上線下多種形式開(kāi)展招商引資活動(dòng)，加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，總投資13.5億元撫順東科鋰電池電解液溶劑、總投資7億元遼寧魯華環(huán)烯烴共聚物等35個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，引進(jìn)內(nèi)資26億元，完成年計(jì)劃100%。

開(kāi)放平臺(tái)加快建設(shè)。完成裝備制造產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃初稿編制。開(kāi)發(fā)區(qū)南拓東擴(kuò)征收基本收尾。做好“高鐵+”和“一帶雙創(chuàng)”融合文章，總投資13.8億元盤(pán)錦遼河新城起步區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲批國(guó)家第二批EOD模式試點(diǎn)，標(biāo)志著遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入新階段。

對(duì)外合作深度拓展。遼寧德羅西獲批全市首家RCEP出口商，設(shè)立盤(pán)錦首個(gè)跨境電商海外獨(dú)立站，完成首單9710出口業(yè)務(wù)。遼寧鑄宸成為全省唯一參加海外倉(cāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)，建成盤(pán)錦第一個(gè)公共海外倉(cāng)，打通9810首單出口業(yè)務(wù)全流程鏈條。形成科技研發(fā)—小試中試—工業(yè)生產(chǎn)—質(zhì)量認(rèn)證—海外獨(dú)立站—9710通關(guān)—9810海外倉(cāng)“雙臺(tái)子模式”。

（六）人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升

城市更新有序?qū)嵤?/span>啟動(dòng)團(tuán)結(jié)等2個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)永華等5個(gè)老舊小區(qū)改造，完成新華等6個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施天河路等4條街路、益工街南北路等10處點(diǎn)位排水管網(wǎng)和魏家泵站等4座泵站改造。新建工五路，維修緯八街，實(shí)施緯一街等4條街路綠化工程，遼河新城路網(wǎng)、綠網(wǎng)更加完善。新建及維修農(nóng)村公路19公里。

城市管理日趨完善。高標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市和全國(guó)文明典范城市，順利通過(guò)國(guó)家測(cè)評(píng)驗(yàn)收。推動(dòng)網(wǎng)格指揮調(diào)度平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)升級(jí)，重新劃分社區(qū)村網(wǎng)格533個(gè)，科學(xué)整合公安天網(wǎng)、重點(diǎn)?；髽I(yè)、中小學(xué)校等1522個(gè)點(diǎn)位視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)協(xié)同、統(tǒng)一指揮、資源共享。下大力氣整治馬路待工亂象，零工勞務(wù)市場(chǎng)投入使用。食品安全示范城市創(chuàng)建工作通過(guò)省初評(píng)驗(yàn)收。

公共服務(wù)均衡發(fā)展。完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)等6所中小學(xué)教學(xué)樓及操場(chǎng)維修改造，集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)100%，幼兒園公辦率、普惠率分別達(dá)到50％和85％。市中醫(yī)醫(yī)院主體竣工，“1+4+N”分級(jí)診療和公共衛(wèi)生防疫體系更加完善。深化“1+N+X”養(yǎng)老服務(wù)體系，建成6個(gè)社區(qū)康復(fù)輔具租賃站，新增1個(gè)省級(jí)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。遼河街道新建社區(qū)榮獲全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)稱(chēng)號(hào)。

民生保障更加充分。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4348人，失業(yè)人員再就業(yè)2896人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。堅(jiān)持“三快”原則化解欠薪案件，依法維護(hù)農(nóng)民工合法利益。鐵東街道新府社區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)稱(chēng)號(hào)。建設(shè)街道南遷社區(qū)居民委員會(huì)榮獲全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織稱(chēng)號(hào)。啟動(dòng)酒廠南平房區(qū)等地塊征收，加快曙光等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目收尾，全年回遷安置居民1003戶(hù)。大力推進(jìn)錦上陽(yáng)光破產(chǎn)重整，1208戶(hù)居民實(shí)現(xiàn)住有所居。全力推進(jìn)恒大“保交樓”，完成首批470戶(hù)交付任務(wù)。推動(dòng)已售房地產(chǎn)小區(qū)不能辦證問(wèn)題化解，學(xué)府園等9個(gè)小區(qū)首登問(wèn)題得到破解，惠及居民6699戶(hù)。加快臨電轉(zhuǎn)正步伐，困擾多年的天琴灣等7個(gè)小區(qū)用上正式電。公開(kāi)招聘教師、社工、輔警以及衛(wèi)健、應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)人員304人。從根本上解決退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放缺口和事轉(zhuǎn)企及上劃人員保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)2%。

（七）風(fēng)險(xiǎn)防范化解精準(zhǔn)有力

抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。今年入汛以來(lái)，受連續(xù)強(qiáng)降雨和上游來(lái)水影響，遼河發(fā)生1995年以來(lái)最大洪水，繞陽(yáng)河發(fā)生有水文記錄以來(lái)最大洪水。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的洪水，我們以汛為令、聞令而動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)街鎮(zhèn)干部、預(yù)備役官兵等奮不顧身、盡銳出戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移群眾、巡堤查險(xiǎn)、修筑堤壩、強(qiáng)排積水、搶險(xiǎn)救災(zāi)，夜以繼日、頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)天斗地、不屈不撓，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源、動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，遼河、小柳河等主要河流沒(méi)有發(fā)生一處險(xiǎn)情，七水井子屯92棟水毀D級(jí)主房全部拆除重建，受災(zāi)群眾順利返家、溫暖過(guò)冬。用實(shí)際行動(dòng)打贏抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，書(shū)寫(xiě)出一幅黨政軍民齊心協(xié)力抗擊洪水、眾志成城重建家園的壯麗詩(shī)篇！

疫情防控堅(jiān)實(shí)有力。今年是疫情發(fā)生三年以來(lái)，我區(qū)疫情防控困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。一年來(lái)，我們披星辰、頂酷暑、冒嚴(yán)寒，不講困難、不講條件，毅然堅(jiān)守京哈高速高升出入口和盤(pán)錦火車(chē)站兩大交通卡口，累計(jì)完成落地檢112.4萬(wàn)人次。特別是面對(duì)連續(xù)多輪突發(fā)性輸入疫情，我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)第九版防控方案和國(guó)務(wù)院系列優(yōu)化措施，以快制快、以防制快，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施，做到抗疫不放松、防疫不過(guò)度。廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)村工作者、公安干警、社會(huì)及機(jī)關(guān)志愿者等，講奉獻(xiàn)、沖在前，勇?lián)?dāng)、不畏難，以“堅(jiān)持就是勝利”的強(qiáng)大信念，共同打贏疫情防控這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)，有效守護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響！

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)順利收官。省“萬(wàn)件化訪”、市“千件化訪”167件信訪案件全部清零，一批信訪積案得到妥善化解，以?xún)?yōu)異成績(jī)?nèi)雵鷩?guó)家信訪工作示范縣區(qū)評(píng)選。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，持續(xù)加大對(duì)民生類(lèi)侵財(cái)案件防范打擊力度，圓滿(mǎn)完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。指揮鏈路打通試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，民兵創(chuàng)破紀(jì)錄比武全市第一。堅(jiān)持底線思維，盡一切辦法籌措資金，全力保障“三?！敝С霾皇苡绊?。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，進(jìn)一步勒緊腰包壓減非必要非急需非剛性支出3055萬(wàn)元。在財(cái)政收入大幅減少的情況下，成功化解到期債務(wù)本息4.9億元，牢牢守住不發(fā)生政府性債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)底線！

（八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，78件人大代表建議、53件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。堅(jiān)決貫徹民主集中制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。深入開(kāi)展“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“四化”抓落實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展、高水平提升。修訂區(qū)政府工作規(guī)則和區(qū)政府黨組工作規(guī)則，重大行政決策和行政規(guī)范性文件全部經(jīng)過(guò)合法性審查，“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)，依法治區(qū)、依法行政、依法用權(quán)，體制機(jī)制更加完善。堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，政府系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、滿(mǎn)懷激情、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

民族宗教、僑務(wù)、檔案、殘疾人、青少年、退役軍人、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)均實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

各位代表！回顧即將過(guò)去的一年，我們戰(zhàn)疫情、抗大災(zāi)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，保就業(yè)、惠民生，化風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)平安，邁過(guò)一道又一道難關(guān)、戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，成績(jī)來(lái)之不易、值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、攻堅(jiān)克難、奮斗實(shí)干的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，表示誠(chéng)摯的感謝！向所有駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問(wèn)題。主要有：受多重因素疊加影響，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚需筑牢；有效發(fā)展空間嚴(yán)重不足，兩極支撐格局沒(méi)有形成，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目占比偏少，有效投資增長(zhǎng)乏力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，市場(chǎng)主體數(shù)量偏少，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，剛性支出增加與一般公共預(yù)算收入不足的矛盾依舊突出，實(shí)際爭(zhēng)取到位資金與預(yù)期目標(biāo)還有較大差距；基層基礎(chǔ)較為薄弱，共建共治共享格局遠(yuǎn)未形成，一些群眾關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；部分干部業(yè)務(wù)能力不高，擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，落實(shí)工作不力，不敢較真碰硬，遇到困難“繞道走”還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，我們要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作安排

各位代表！2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是推動(dòng)全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化北方水城取得新突破的攻堅(jiān)之年，做好全年工作至關(guān)重要。明年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委八屆五次全會(huì)、區(qū)委九屆五次全會(huì)暨市區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深度融入“一帶雙創(chuàng)”，以“六個(gè)高質(zhì)量”為引領(lǐng)，以“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”為支撐，全面落實(shí)“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，在遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興新突破、盤(pán)錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。實(shí)際工作中，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要力爭(zhēng)超過(guò)全市平均水平。

（一）加快構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。我們要把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

搶抓重大歷史機(jī)遇。抓住用好黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家、省、市各類(lèi)政策舉措密集出臺(tái)重要窗口期，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生工程、生態(tài)環(huán)保等各領(lǐng)域搞調(diào)研、列清單、定計(jì)劃，提早研究謀劃、全面吃透政策、精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)接、拼命向上爭(zhēng)取，奮力推動(dòng)一批政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)落地。全年包裝申報(bào)項(xiàng)目50個(gè)以上，入庫(kù)總額50億元以上，爭(zhēng)取資金15億元以上。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施簡(jiǎn)化審批、照后減證、全程代辦等改革。推進(jìn)電子證照、電子簽章全面應(yīng)用、互通互認(rèn)。暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出通道。落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理。提高線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”水平。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推開(kāi)柔性執(zhí)法。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，辦實(shí)事、解難題，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

奮力打破空間限制。以空間換發(fā)展，以發(fā)展拓空間。全力以赴推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打通項(xiàng)目落地最后一公里。深入做好“高鐵+”和“一帶雙創(chuàng)”融合文章，推動(dòng)盤(pán)錦遼河新城起步區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，打造開(kāi)發(fā)開(kāi)放新平臺(tái)。用好二類(lèi)工業(yè)用地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。全力打通新府大街等瓶頸路、斷頭路，完善城市路網(wǎng)體系。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持走“專(zhuān)、精、大、強(qiáng)”發(fā)展路線，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司提檔升級(jí)，做強(qiáng)融資能力，提高經(jīng)營(yíng)水平。積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，分類(lèi)制定處置方案，加快資產(chǎn)盤(pán)活處置步伐。堅(jiān)持“金融+實(shí)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)、工程建設(shè)、科技、制造、文旅等更多領(lǐng)域優(yōu)化布局。不斷深化央地合作。全年國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3%以上。做實(shí)區(qū)街財(cái)稅管理體制改革，努力構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅新格局。支持街鎮(zhèn)走特色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，“一街一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升內(nèi)生發(fā)展活力。

精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖。圍繞“1+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，做好上門(mén)招商和大企業(yè)招商，積極參加京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)招商引資促進(jìn)周等活動(dòng)，全力引進(jìn)廣州星業(yè)高端表面活性劑、奧萊城市中心等一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板的好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)催化劑產(chǎn)業(yè)集群。全年簽約落地項(xiàng)目35個(gè)，到位內(nèi)資28億元，引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)突破。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)主題季”活動(dòng)和“三個(gè)100”攻堅(jiān)行動(dòng)，提高項(xiàng)目落地率，形成更多實(shí)物量。建立簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、復(fù)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效“六張清單”，以周保月、以月保季、以季保年。全年新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)、復(fù)工項(xiàng)目47個(gè)、竣工項(xiàng)目30個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)。摸清底數(shù)，一企一策，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“僵尸企業(yè)”有效盤(pán)活、低效能企業(yè)提質(zhì)增效。

加快發(fā)展新型工業(yè)。依靠華錦、服務(wù)華錦、融合華錦。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整三篇大文章，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型，推動(dòng)恒生塑材等“老字號(hào)”由硬變軟。做好石化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展精細(xì)化工，推動(dòng)北化魯華等“原字號(hào)”由短拉長(zhǎng)。加快培育高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智源碳科技等“新字號(hào)”由小做大。加快格林凱默、研峰科技上市步伐。新增智能工廠、數(shù)字化車(chē)間2個(gè)，科技型中小企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)3家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家、雛鷹企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)2家。

壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)“數(shù)字盤(pán)錦、制造強(qiáng)市”部署，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。支持中檢跨境溯源中心等企業(yè)做大做強(qiáng)，提高盤(pán)錦數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范街區(qū)發(fā)展能級(jí)，全年新增數(shù)字企業(yè)10家以上。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施遼河碑林改造，精心辦好遼河濕地國(guó)際燈會(huì)等四季旅游精品文化活動(dòng)，打造具有區(qū)域影響力的文化旅游目的地。推動(dòng)遼河康養(yǎng)中心、市中醫(yī)醫(yī)院全面投入運(yùn)營(yíng)，做大遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，全年引進(jìn)企業(yè)10家以上。大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、海外倉(cāng)等外貿(mào)新形態(tài)，建設(shè)更高水平跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。

提高服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。培育壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展。推進(jìn)沉浸式黨史體驗(yàn)館建設(shè)。有效盤(pán)活遼河左岸酒店等停建緩建項(xiàng)目、晟華苑商網(wǎng)等閑置存量資產(chǎn)。加快盤(pán)錦公路港、川貴美食街等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、美食街區(qū)提檔升級(jí)。引導(dǎo)興隆二百等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動(dòng)長(zhǎng)征二號(hào)等區(qū)域開(kāi)發(fā)，打造中高端地產(chǎn)。開(kāi)展“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、惠民生”十大消費(fèi)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)消費(fèi)能力。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入挖掘鄉(xiāng)村文化旅游資源，積極盤(pán)活綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色載體，培育文化體驗(yàn)、休閑度假、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合體或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持遼寧龍人農(nóng)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。打造省級(jí)美麗宜居村2個(gè)。培育省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)。新建及維修農(nóng)村公路8公里。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化科技和人才支撐

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力源。

建設(shè)國(guó)家級(jí)精細(xì)化工中試基地。高標(biāo)準(zhǔn)完成C區(qū)改造、D區(qū)建設(shè)。完善中試基地運(yùn)行體制機(jī)制，集聚各類(lèi)科技創(chuàng)新資源。加強(qiáng)催化劑、醫(yī)藥中間體、電子化學(xué)品、高分子材料、新能源材料等精細(xì)化工關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率。全年引進(jìn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上、立項(xiàng)開(kāi)展中試項(xiàng)目5個(gè)以上、產(chǎn)業(yè)化落地項(xiàng)目2個(gè)以上。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大創(chuàng)新平臺(tái)布局，奮力打造全省乃至全國(guó)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。

壯大創(chuàng)新主體。瞄準(zhǔn)企業(yè)加速成長(zhǎng)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)制定高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，激發(fā)創(chuàng)新活力，加速發(fā)展壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭科技企業(yè)、“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。新增實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2個(gè)。完成科技成果轉(zhuǎn)化25項(xiàng)。科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%以上。

引育創(chuàng)新人才。支持科技創(chuàng)新“鏈主”企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才和“高精尖缺”人才。充分發(fā)揮中試基地、人才公社等平臺(tái)引才聚才作用，推動(dòng)院士、博士后和博士工作站等設(shè)立。完善重點(diǎn)人才培養(yǎng)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，以多元化方式為各類(lèi)人才提供金融、落戶(hù)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜創(chuàng)全鏈條人才服務(wù)體系。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。全力推動(dòng)搭建中試基地以及各科研院所一主多輔科研創(chuàng)新功能體系。編制創(chuàng)新策源規(guī)劃方案，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化高校、科研院所以及國(guó)有企業(yè)等資源導(dǎo)入，整合“產(chǎn)學(xué)研用金”要素，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合，打造科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。

（三）走綠色低碳發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和諧共生

大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。我們要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路。

穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。放大思愛(ài)普（SAP）雙碳創(chuàng)新中心功能，搭建面向企業(yè)的業(yè)碳一體化平臺(tái)，提供一攬子節(jié)能減排降碳實(shí)施舉措，發(fā)布遼寧乃至東北各地市綜合雙碳評(píng)價(jià)指數(shù)，持續(xù)擴(kuò)大“盤(pán)錦指數(shù)”影響力，向國(guó)家級(jí)雙碳創(chuàng)新平臺(tái)邁進(jìn)。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑等行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建一批綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色出行、綠色生活。

深入開(kāi)展污染防治。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，高質(zhì)量抓好第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。統(tǒng)籌“六氣共治”，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”，強(qiáng)化入河排污口治理，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)土壤污染治理和源頭防控，全力建設(shè)“無(wú)廢城市”。

精心打造宜居生態(tài)。科學(xué)推進(jìn)遼河等7條河流沿岸帶狀濕地文化公園建設(shè)，加大引濕入城力度，以水潤(rùn)城。不斷完善主次街路、背街小巷綠化補(bǔ)植、氛圍營(yíng)造，做精做美遼河閘公園、遼河濕地公園、遼河碑林公園等城市綠心地帶，以綠蔭城。挖掘用好各類(lèi)閑置及低效公共空間，持續(xù)推進(jìn)“街頭游園”“口袋公園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以園美城。高質(zhì)量抓好遼河濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升現(xiàn)代化北方水城底蘊(yùn)。

（四）堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

江山就是人民，人民就是江山。我們要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷筑牢安全底線，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

優(yōu)化城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)正大等2個(gè)老舊小區(qū)以及育紅路南段綜合改造，打造一批完整居住社區(qū)和美麗宜居街區(qū)。通過(guò)合理施劃停車(chē)位、建設(shè)立體停車(chē)樓、引進(jìn)智慧停車(chē)系統(tǒng)等多種方式增加停車(chē)位、提高停車(chē)效率，破解停車(chē)難。開(kāi)展錦盤(pán)河街泵站等4個(gè)排水泵站改造，進(jìn)一步解決城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市和全國(guó)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、文明素質(zhì)、氛圍營(yíng)造六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決小維小修、環(huán)境整治、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、行為失范等突出問(wèn)題，推動(dòng)城市管理向常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

完善公共服務(wù)供給。深入實(shí)施中小學(xué)名校、名師、名校長(zhǎng)培育工程，落實(shí)義務(wù)教育“雙減”任務(wù)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3所中小學(xué)建設(shè)改造，促進(jìn)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡特色多元發(fā)展。推進(jìn)二級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，加強(qiáng)“兩院兩中心”國(guó)醫(yī)堂建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)打造15分鐘便民服務(wù)圈。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展普惠型和互助型養(yǎng)老服務(wù)，完成100戶(hù)家庭居家適老化改造，持續(xù)完善“1+N+X”養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的主題文藝創(chuàng)作和全民健身活動(dòng)，打造一批叫得響、傳得開(kāi)、留得下的精品力作。

提升社會(huì)保障水平。落實(shí)積極的就業(yè)政策，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)加大困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。認(rèn)真落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人、低保戶(hù)等困難群體，提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度。全面落實(shí)“一金三制”，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。健全多層次、全覆蓋社會(huì)保障體系，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，持續(xù)完善社會(huì)福利、法律援助體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入群體收入。妥善做好七水井子屯災(zāi)后恢復(fù)重建后半篇文章和恒大“保交樓”工作。加快剩余臨電小區(qū)正式電接入和已售房地產(chǎn)小區(qū)不能辦證問(wèn)題破解。全力保障遼河干流防護(hù)提升工程實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)居民遷建工作。啟動(dòng)宏偉小區(qū)二期等地塊征收，完成麗景等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目收尾，全年回遷安置居民1000戶(hù)。

筑牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)保健康、防重癥，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，順利過(guò)渡。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，做好社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格食品安全監(jiān)管，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市。穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化底線思維、系統(tǒng)觀念，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金和經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格政府類(lèi)投資項(xiàng)目審計(jì)，把有限資金用在刀刃上。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等工作。

各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，政府重任在肩、使命如磐，重在執(zhí)行、貴在落實(shí)。必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定不移走好新的趕考路，在新時(shí)代振興發(fā)展上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

一要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，爭(zhēng)做不忘初心、踐行使命的表率。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，不斷為中華民族偉大復(fù)興努力奮斗。

二要奮力推動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)做勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的表率。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，抓住關(guān)鍵、直擊痛點(diǎn)，緊緊扭住重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大平臺(tái)、重要改革不放松，往實(shí)里抓、往深里推、往精里做。頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴(lài)，咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

三要堅(jiān)持人民至上，爭(zhēng)做為了人民、造福人民的表率。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，常懷為民之心，力行惠民之策，善謀安民之舉。千方百計(jì)解決好人民急難愁盼的民生大事，全力以赴做好人民天天有感的關(guān)鍵小事，讓人民生活一天比一天好，獲得感幸福感安全感一年比一年強(qiáng)。

四要強(qiáng)化依法行政，爭(zhēng)做秉公用權(quán)、規(guī)范干事的表率。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政、依法用權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，善于用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革、破解矛盾，不斷開(kāi)創(chuàng)法治政府新局面。

五要勇于較真碰硬，爭(zhēng)做敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的表率。堅(jiān)持知難而進(jìn)不言難，迎難而上不畏難。面對(duì)問(wèn)題不繞道，遇到矛盾不回避。大力倡樹(shù)嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)、高效實(shí)效的工作作風(fēng)，固本強(qiáng)基、凝心聚力，拉高標(biāo)桿、事?tīng)?zhēng)一流，不斷在斗爭(zhēng)中前進(jìn)、在斗爭(zhēng)中勝利。

六要永葆清廉本色，爭(zhēng)做一身正氣、兩袖清風(fēng)的表率。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)決貫徹民主集中制。認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)以上率下，清清白白為官、踏踏實(shí)實(shí)干事、老老實(shí)實(shí)做人，以自身正和自身硬為全區(qū)黨員干部作出表率。

各位代表！一切輝煌成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以?shī)^發(fā)有為的精神譜寫(xiě)全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化北方水城新篇章！

圖文解讀