人社部函﹝2021﹞8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、工（經(jīng)）信廳（委、局）、民政廳（局）、交通廳（委、局）、扶貧辦（對口辦、合作辦、扶貧移民局）、總工會、婦聯(lián)：

當前疫情防控形勢復雜嚴峻。為貫徹落實黨中央國務院決策部署，鞏固來之不易的防控成果，確保員工健康安全、企業(yè)生產有序、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運輸部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯(lián)決定春節(jié)前后在全國范圍內開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、行動主題

迎新春送溫暖 穩(wěn)崗留工

二、行動時間

2021年1月21日至3月31日

三、服務對象

（一）就地過年農民工等務工人員；

（二）有轉移就業(yè)意愿的農村勞動力；

（三）脫貧人口、農村低收入人口等重點幫扶對象；

（四）重要醫(yī)用物資生產、生活必需品生產、保障城市運轉、重點產業(yè)鏈等企業(yè)，重大投資項目相關企業(yè)；

（五）其他有用工需求的用人單位。

四、行動目標

（一）鼓勵引導農民工等務工人員就地過年，使他們能得到就業(yè)服務、權益維護等相關支持幫助，感受到黨和政府的溫暖關心，實現(xiàn)就地過年有關懷。

（二）使重點企業(yè)和其他有用工需求的用人單位能享受相關用工服務和政策支持，正常穩(wěn)定運轉和健康發(fā)展，實現(xiàn)開工復工有保障。

（三）使有轉移就業(yè)意愿的農村勞動力、重點幫扶對象、節(jié)后返崗農民工等能得到政策咨詢、崗位信息、勞務對接等服務，實現(xiàn)節(jié)后務工有支持。

五、主要內容

（一）送溫暖留心。各地要主動向農民工等務工人員發(fā)出節(jié)日慰問信，組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動，引導務工人員留在就業(yè)地安心過春節(jié)。鼓勵企業(yè)結合生產經(jīng)營實際，采取發(fā)放留崗紅包、過年禮包、安排文化娛樂活動等措施，落實好工資、休假等待遇保障，吸引職工就地過年、在企休假。協(xié)調強化餐飲商超、醫(yī)療衛(wèi)生、治安消防等服務供應保障，確保企業(yè)和務工人員正常生產生活。加大對農民工留守子女的關愛幫扶。

（二）強政策留崗。各地要引導企業(yè)合理安排生產，鼓勵制定錯峰放假和調休計劃，以崗留工、以薪留工。鼓勵企業(yè)結合需要靈活安排職工在崗培訓和技能提升培訓，引導企業(yè)不裁員、少裁員，按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓補貼等相關政策。支持中高風險地區(qū)、重點行業(yè)開展以工代訓，結合實際適當提高補貼標準。

（三）穩(wěn)生產留工。各地要強化實施重點企業(yè)用工調度保障機制，優(yōu)先支持重點企業(yè)、重大項目、重大工程連續(xù)生產、保障供應。支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產不飽和、富余員工較多的企業(yè)加強對接，開展用工余缺調劑。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務等臨時性崗位，兜底幫扶確實難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的務工人員。有條件的地方可通過多種形式對春節(jié)期間連續(xù)生產的重要醫(yī)用物資生產、生活必需品生產、保障城市運轉的企業(yè)給予適當支持。

（四）優(yōu)服務留人。各地要持續(xù)不間斷開展線上招聘活動，有序組織線下服務，加大崗位信息、遠程招聘、網(wǎng)上面試、網(wǎng)絡培訓等服務供給，多頻次、分行業(yè)、分崗位舉辦特色鮮明的專場招聘，加強人崗匹配和精準服務。面向重點群體開展“131”服務，提供至少1次職業(yè)指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目。開通快速申領通道，及時對符合條件人員兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇、臨時生活補助，有條件的地方可結合實際提供心理咨詢、臨時住所等。

六、工作要求

（一）精心組織實施。各地要提高政治站位，在當?shù)攸h委政府領導下，分別結合輸出地和輸入地工作實際，尊重勞動者和企業(yè)意愿，精心設計安排，明確任務分工，認真組織實施。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，動員社會機構、企業(yè)和勞動者廣泛參與，指導勞務服務站切實發(fā)揮作用。對公共就業(yè)人才服務機構和經(jīng)營性人力資源服務機構面向重點群體提供基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

（二）提前謀劃節(jié)后有序務工。各地要提早摸清春節(jié)前后企業(yè)開工復工和農民工返鄉(xiāng)返崗情況，組織開展“春風行動”，強化輸出地和輸入地信息對接和勞務協(xié)作，根據(jù)實際需要和疫情防控要求開展農民工“點對點、一站式”返崗復工服務。擴大農民工就地就近就業(yè)機會，組織參與春播春種農業(yè)生產、城鄉(xiāng)基礎設施建設和以工代賑項目，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對脫貧人口、農村低收入人口等重點幫扶對象，優(yōu)先支持外出，優(yōu)先穩(wěn)崗就業(yè)，優(yōu)先兜底幫扶。

（三）加強風險防控。各地要及時開展就業(yè)形勢監(jiān)測分析，準確把握企業(yè)減員、農民工回流等情況，做好應對預案。暢通勞動保障維權渠道，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推進根治欠薪冬季專項行動。清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為。加強對在異地暫遇困難人員的關心關愛，及時疏解疏導，做好相關服務保障。

（四）做好宣傳引導。各地要及時發(fā)布活動安排，加強公共就業(yè)服務政策和勞動保障法律法規(guī)宣傳，營造良好氛圍。分階段將工作信息、圖文影像、新聞線索等發(fā)至專設郵箱（chunfeng@cettic.gov.cn）。中國公共招聘網(wǎng)（http:// job.mohrss.gov.cn）、中國就業(yè)網(wǎng)（http:// chinajob.mohrss.gov.cn ）、“就業(yè)在線”平臺（https:// www.jobonline.gov.cn ）將開設宣傳專欄。

各地要按照黨委、政府統(tǒng)一安排，落實常態(tài)化疫情防控措施，分區(qū)分級實施精準防控，根據(jù)實際需要靈活多樣組織開展活動。各地各有關部門要加強與上級部門的聯(lián)系，于1月18日前上報工作聯(lián)系人和聯(lián)系方式,1月28日前報送初步安排和考慮，4月6日前上報活動總結，重大情況及時上報。

人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部 民政部 交通運輸部

國務院扶貧辦 全國總工會 全國婦聯(lián)

2021年1月14日