為加快推進(jìn)社會救助信用體系建設(shè)，盤錦市根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，出臺了社會救助對象失信懲戒試行辦法，目前已經(jīng)開始實(shí)施。

《盤錦市社會救助對象失信懲戒辦法(試行)》適用于盤錦市范圍內(nèi)申請或已獲得最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障、低收入家庭救助和臨時(shí)救助的個(gè)人或家庭。辦法中社會救助僅包括最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭救助和臨時(shí)救助。辦法所稱失信行為，是指申請或已獲得社會救助的居民家庭或個(gè)人，采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的行為。對涉及社會救助失信行為的居民家庭或個(gè)人，統(tǒng)稱為失信對象。失信對象不包括無民事行為能力人和限制民事行為能力人。依據(jù)辦法，首次申請社會救助的家庭或個(gè)人，由鎮(zhèn)街在受理申請時(shí)主動告知并指導(dǎo)申請人及其法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人填寫誠信承諾書。申請人無民事行為能力或限制民事行為能力的，可由其監(jiān)護(hù)人代為填寫，因失信行為產(chǎn)生的后果由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

辦法規(guī)定了失信行為的10種具體情形。

申請或者已獲得社會救助的家庭或個(gè)人有以下情形之一的，納入失信行為：

1.提供虛假申請材料或虛假證明的；

2.故意虛報(bào)家庭支出的，包括因病、因殘、因?qū)W和必要就業(yè)成本等剛性支出的；

3.故意隱瞞家庭各類可支配收入的，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等現(xiàn)金和實(shí)物收入等信息的；

4.故意隱瞞法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人基本信息的；

5.故意隱瞞家庭成員經(jīng)商經(jīng)營狀況、工商登記、稅務(wù)登記、社會組織登記、債權(quán)債務(wù)、房產(chǎn)交易等信息的；

6.故意隱瞞、轉(zhuǎn)移房產(chǎn)、車輛、存款、證券、股票等財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)信息的；

7.故意隱瞞家庭成員人口變動、就業(yè)情況、婚姻狀況等信息的；

8.通過隱瞞虛報(bào)等手段已納入社會救助的家庭或者個(gè)人對騙取的社會救助資金、物資拒不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退回的；

9.法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力，拒不履行法定義務(wù)的；

10.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他失信行為。

辦法明確，社會救助對象失信行為根據(jù)失信程度，分為一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為三個(gè)等級。發(fā)現(xiàn)失信行為對象，鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣區(qū)民政局并于7個(gè)工作日內(nèi)出具《盤錦市社會救助失信告知書》，立即做出停止該家庭或其成員的社會救助決定，鎮(zhèn)街責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并及時(shí)上報(bào)縣區(qū)民政局；同時(shí)列入失信名單管理，根據(jù)失信行為程度，分別給予1-3年內(nèi)不得申請各類社會救助的懲戒；對于擾亂社會救助工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，協(xié)調(diào)公安部門依法給予治安管理處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他懲戒措施。例如：某某家庭第一次申請低保，通過居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對發(fā)現(xiàn)其名下有私家汽車原因而未通過低保審核，第二次申請低保時(shí)故意通過隱瞞、轉(zhuǎn)移等手段將車輛轉(zhuǎn)移走的，列入失信名單管理，一年內(nèi)不得申請各類社會救助。對列入失信名單管理的失信對象，按國家有關(guān)規(guī)定在懲戒期滿后，自動移除不再作為失信懲戒依據(jù)。失信對象對認(rèn)定結(jié)果有異議的可向鎮(zhèn)街提出書面異議申請，鎮(zhèn)街進(jìn)行核實(shí)后對失信對象給予書面回復(fù)。

該辦法充分保障了困難群眾的基本權(quán)益，對健全社會信用體系、加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管體制、促進(jìn)社會公平正義具有重要意義。