盤政辦發(fā)〔2020〕11號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：

　　《盤錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年6月22日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障工作實施方案 

　　為有效解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障標準等問題，結合我市實際，制定本方案。

　　一、繳費及待遇領取標準

　?。ㄒ唬├U費標準。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費標準按每個失地農(nóng)民具體年齡情況分別計算，即每個失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金繳費總額為參保時全市平均預期壽命減去參保時本人年齡(男不足60周歲按60周歲計、女不足55周歲按55周歲計)后乘以12個月，再乘以參保時我市最低生活保障月待遇標準。全市平均預期壽命與本人年齡差不足4年的(含超過全市平均預期壽命的人員)，按4年計算。

　　以符合保障條件的男性在2019年參保為例，當年最低生活保障金額為每人每月696元，按人均壽命76歲計算，繳費檔次分為以下幾個標準：

　　1.年齡在16—60歲之間的失地農(nóng)民，繳費標準為696元×（76-60=16）年×12月=133632元，個人、集體、政府按3:4:3的比例分擔所需資金。其中個人需繳費40089.6元、集體承擔53452.8元、當?shù)卣袚?0089.6元；

　　2.年齡大于60周歲且小于平均預期壽命且平均預期壽命與本人年齡之差大于4年的失地農(nóng)民（以66周歲人員為例），繳費標準為696元×（76-66=10）年×12月=83520元。其中個人需繳費25056元、集體承擔33408元、當?shù)卣袚?5056元；

　　3.平均預期壽命與本人年齡之差小于等于4年或本人年齡大于等于平均預期壽命的失地農(nóng)民（以75周歲人員為例），繳費標準為696元×4年×12月=33408元。其中，個人需繳費10022.4元、集體承擔13363.2元、當?shù)卣袚?0022.4元。

　　（二）資金來源。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障所需資金原則上由政府、村集體和個人三方負擔。其中：政府負擔30%，從土地出讓金收益中提取;村集體負擔40%，從村集體所得土地補償費中列支;個人負擔30%，從本人所得的土地補償費和安置補助費中支付。

　　對于在征地過程中由個人領取全額土地補償費和安置補助費的農(nóng)民，由政府、個人雙方按照3:7的比例一次性繳納失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用。

　?。ㄈ┐鲱I取標準。參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇標準，按開始享受待遇時當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準執(zhí)行，隨著最低生活保障標準調整而調整。

　?。ㄋ模┫硎艽鰰r間。失地農(nóng)民參保后，男年滿60周歲、女年滿55周歲時，從次月起，按月享受待遇；參保時，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲的，從繳費的次月起，按月享受待遇。

　　二、統(tǒng)籌級次與經(jīng)辦管理

　　我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金實行縣區(qū)級統(tǒng)籌，各縣區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金籌集和管理，由當?shù)卣付ɑ蛴僧數(shù)厝松绮块T所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責征繳和發(fā)放養(yǎng)老保障金。

　　失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由失地農(nóng)民所在村（居）委會提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核后，報縣區(qū)人力資源和社會保障部門核定。參保資格和待遇發(fā)放的審核由當?shù)厝松绮块T對照《失地農(nóng)民社會保障措施落實情況審查表》后進行審批。

　　三、資金及賬戶管理模式

　　各縣區(qū)財政部門應為失地農(nóng)民建立被征地社會保障資金專戶，失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金除留足當期應付的養(yǎng)老保障金外，應全部存入在開戶銀行所設立的資金專戶，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值增值。養(yǎng)老保障資金增值部分，按個人專戶和統(tǒng)籌賬戶分別記入各自賬戶。

　　失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金實行收支兩條線，分賬管理，?？顚Ｓ茫坏棉D借、挪用、截留和擠占。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金及保值增值情況每年向失地農(nóng)民公布一次，接受社會和失地農(nóng)民的監(jiān)督。

　　失地農(nóng)民社會保障實行個人專戶與統(tǒng)籌賬戶、專項調劑相結合的制度。集體、個人繳納部分全部納入個人專戶；政府繳納部分納入統(tǒng)籌賬戶。發(fā)放待遇先從個人專戶支付，個人專戶資金不足支付時，由統(tǒng)籌賬戶支付。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人專戶資金和統(tǒng)籌賬戶全部用于支付失地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。

　　市政府按照失地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10%的比例，從土地出讓金收益中提取調劑資金。通過社會捐助、國有資產(chǎn)變現(xiàn)等收入的資金，也可作為補充調劑資金。調劑資金用于彌補因調整養(yǎng)老保險待遇標準和超過預期壽命支付養(yǎng)老保險金而造成的資金缺口，以及支付失地農(nóng)民的就業(yè)培訓費。

　　失地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人專戶資金、統(tǒng)籌賬戶資金和調劑資金，根據(jù)當?shù)厝松绮块T核定的數(shù)額，在征地時一次性足額劃入當?shù)刎斦块T開設的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專戶。

　　四、其它事項

　　《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市失地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》(盤政辦發(fā)〔2017〕115號)已經(jīng)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。本方案由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。