盤政發(fā)〔2020〕4號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《盤錦市加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 

　　盤錦市人民政府

　　2020年6月29日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的實施方案 

　　為認(rèn)真貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的意見》（遼政發(fā)〔2019〕15號）精神，深度融入共建“一帶一路”，加快推進(jìn)盤錦與東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作，打造對外開放新前沿，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以深度融入“一帶一路”建設(shè)為主線，以國家級和省級開發(fā)區(qū)為支撐，充分利用盤錦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對外開放條件，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面推進(jìn)平臺、投資、貿(mào)易、通道建設(shè)，加快形成與東北亞國家更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)貿(mào)交流合作新局面，打造盤錦對外開放新前沿。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)大連東北亞國際航運(yùn)中心重要支點。加快遼寧港口資源整合，拓寬航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，打造東北地區(qū)最近、最便捷出?？?。加強(qiáng)與周邊港口的協(xié)同合作，推進(jìn)外貿(mào)集裝箱航線和外貿(mào)內(nèi)支線等通路建設(shè)。積極發(fā)展港航信息、貿(mào)易、金融、保險、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將盤錦港建設(shè)成為以先進(jìn)的港口物流為核心，融商流、資金流、信息流為一體的多功能、現(xiàn)代化港口。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，遼東灣新區(qū)管委會，盤錦港集團(tuán)）

　?。ǘ┓e極融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。積極參與“遼蒙歐”、“遼新歐”通道建設(shè)，提升同俄蒙通道聯(lián)通水平。加快發(fā)展以港口為核心的“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)，逐步推進(jìn)“盤滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道運(yùn)營。以我國東北振興和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作對接機(jī)制為抓手，不斷強(qiáng)化與俄羅斯重點地區(qū)的跨境通道、能源等領(lǐng)域合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，盤錦港集團(tuán)）

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。以遼東灣新區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)沙特阿美與兵器集團(tuán)合作的精細(xì)化工及原料工程項目、利安德巴賽爾工業(yè)公司與寶來集團(tuán)輕烴綜合利用項目、英國威格斯公司聚醚醚酮新材料生產(chǎn)項目、遼河儲氣庫群項目，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極參與東北亞石化產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展新格局。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，遼東灣新區(qū)管委會）

　　（四）建設(shè)東北亞石化物流和糧食物流基地。以盤錦港和周邊港口為支點，規(guī)劃建設(shè)輸油長輸管線和盤錦港后大型原油中轉(zhuǎn)庫區(qū)，形成港對港、庫連庫的管道路網(wǎng)格局，不斷滿足腹地客戶開展大型原油船舶直接進(jìn)口的需求。以進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地為依托，加強(qiáng)中儲糧、益海嘉里、匯福糧油等與國內(nèi)外糧食企業(yè)戰(zhàn)略合作，形成糧食物流及加工產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，遼東灣新區(qū)管委會，盤錦港集團(tuán))

　?。ㄎ澹┨嵘c東北亞國家貿(mào)易水平。積極組織企業(yè)參加中日韓投資貿(mào)易博覽會、遼寧省跨國采購洽談會、日韓消費(fèi)品進(jìn)口博覽會以及中俄博覽會等重點境內(nèi)外展會，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、精細(xì)化學(xué)品、新型建材、裝飾工藝品等對日韓出口規(guī)模。支持石油裝備企業(yè)通過設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)或分公司，加大對俄市場開拓力度，提升產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)市場份額。鼓勵企業(yè)進(jìn)口新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、關(guān)鍵零部件和能源資源、原材料等產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　?。┐蛟旄吣芗墝ν忾_放平臺。發(fā)揮遼東灣新區(qū)龍頭帶動作用，強(qiáng)化高新區(qū)等省級開發(fā)區(qū)支撐作用，不斷提升開發(fā)區(qū)開放水平和產(chǎn)業(yè)吸引力。發(fā)揮開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)，引進(jìn)一批高技術(shù)含量、高附加值、擁有核心競爭力的項目，完善開發(fā)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展開發(fā)區(qū)建設(shè)的廣度和深度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┪枕n企業(yè)投資盤錦。加大盤錦形象宣傳和投資環(huán)境、重點項目推介力度，面向日韓開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，圍繞石化及精細(xì)化工、高端裝備制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性大項目。加強(qiáng)與日韓產(chǎn)業(yè)合作，支持開發(fā)區(qū)與日韓企業(yè)共建合作產(chǎn)業(yè)園，積極吸引智能裝備制造、環(huán)保裝備制造和醫(yī)療設(shè)備制造等日韓企業(yè)在我市投資興業(yè)，不斷擴(kuò)大和豐富盤錦參與東北亞區(qū)域合作內(nèi)涵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展跨境電子商務(wù)。建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等多位一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式在線服務(wù)。大力引進(jìn)知名跨境電商企業(yè)入駐，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持日韓俄等食品、化妝品、日用品領(lǐng)域跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，利用跨境電商模式加大農(nóng)產(chǎn)品、裝飾工藝品等對日韓出口。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與亞馬遜、速賣通、中國制造網(wǎng)等平臺對接合作，通過第三方平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺，創(chuàng)新模式，拓展渠道，擴(kuò)大出口規(guī)模。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、盤錦海關(guān)，盤錦港集團(tuán)，相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會)

　?。ň牛┥罨宋慕涣骱献?。推動我市與東北亞國家在文化、教育、旅游等方面交流合作，深化對外合作基礎(chǔ)。鼓勵高等院校拓展對外合作辦學(xué)路徑，實現(xiàn)學(xué)生互訪交流新突破。鼓勵職業(yè)院校與日韓等東北亞國家開展交流合作，拓寬合作領(lǐng)域。支持有條件的學(xué)校與東北亞國家開展校際合作及組織青少年互訪、文體交流等。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館、友城、同學(xué)會、同鄉(xiāng)會及華人華僑作用，鞏固與日本礪波市、韓國仁川廣域中區(qū)廳、俄羅斯曉爾科沃市友好城市伙伴關(guān)系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅廣電局、市教育局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪M織保障。各部門要加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門聯(lián)系，積極爭取國家、省對我市對外開放工作的支持和指導(dǎo)。借力我省在東北亞等國家逐步設(shè)立的遼寧海外商務(wù)辦事處，密切與東北亞國家經(jīng)貿(mào)交流互動。除國家、省另有規(guī)定外，積極爭取擴(kuò)大全市各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)及負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)交流工作部門和各級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專業(yè)招商團(tuán)隊工作人員赴日韓俄開展經(jīng)貿(mào)交流活動的頻次。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要加大對東北亞經(jīng)貿(mào)合作的財政支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ?qiáng)化人才合作支撐。積極聯(lián)系引進(jìn)國內(nèi)外智庫機(jī)構(gòu)，為東北亞區(qū)域開放合作提供咨詢決策支撐。建立完善東北亞經(jīng)貿(mào)合作人才庫，著力引進(jìn)國際化、專業(yè)化人才，注重吸引海內(nèi)外盤錦籍人才回鄉(xiāng)參與東北亞經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)專業(yè)外語翻譯人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，夯實我市經(jīng)貿(mào)交流工作基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市科技局）

　?。ㄈ┐蛟煲涣鳡I商環(huán)境。對標(biāo)國際規(guī)則、慣例和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造公平公正的市場環(huán)境。加強(qiáng)與東北亞國家和地區(qū)的商會聯(lián)系，開展國際交流合作。積極倡導(dǎo)本地企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營，樹立盤錦市現(xiàn)代化、國際化形象。(責(zé)任單位：市營商局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

　?。ㄋ模┙L(fēng)險防范機(jī)制。定期推出國別貿(mào)易異常產(chǎn)品清單及產(chǎn)業(yè)影響分析報告，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù)，加強(qiáng)對國別、產(chǎn)業(yè)、買方、產(chǎn)品等風(fēng)險識別、防控、保障。建立與東北亞地區(qū)合作企業(yè)庫，提供定制化資信服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）