盤(pán)商發(fā)〔2020〕34號(hào)
                                  
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市商務(wù)干部“進(jìn)企幫扶促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知 

各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)，局機(jī)關(guān)各科室：
    現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展全市商務(wù)干部“進(jìn)企幫扶促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作分工，抓好落實(shí)。

                              
盤(pán)錦市商務(wù)局
2020年6月11日

關(guān)于開(kāi)展全市商務(wù)干部“進(jìn)企幫扶促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案

 
    為全面貫徹落實(shí)在疫情防控常態(tài)化條件下全省商務(wù)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議精神，推動(dòng)我市重點(diǎn)外資外貿(mào)、商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助企業(yè)紓難解困，市商務(wù)局決定組織開(kāi)展全市商務(wù)干部“進(jìn)企幫扶促發(fā)展”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)有序開(kāi)展，制定如下方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國(guó)、全省商務(wù)工作會(huì)議精神，圍繞盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展、高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，以開(kāi)展疫情防控新常態(tài)下全市商務(wù)干部“進(jìn)企幫扶促發(fā)展”活動(dòng)為抓手，深入基層了解企業(yè)現(xiàn)狀、難點(diǎn)堵點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)向，持續(xù)深化與外資外貿(mào)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)的血肉聯(lián)系，全面增強(qiáng)商務(wù)干部調(diào)查研究、服務(wù)企業(yè)、指導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，全面推動(dòng)我市商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
    二、基本原則
    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，堅(jiān)持因企制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)發(fā)展的原則，結(jié)合疫情防控新形勢(shì)、新常態(tài)、新任務(wù)、新要求，問(wèn)政于企、問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，通過(guò)“企業(yè)大調(diào)研、問(wèn)題大化解、政策大落地”有針對(duì)性地開(kāi)展進(jìn)企指導(dǎo)幫扶工作，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難瓶頸，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
    三、工作目標(biāo)
    （一）當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”
    堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)分析問(wèn)題、著力解決問(wèn)題，及時(shí)傳達(dá)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，全力以赴幫助企業(yè)紓難解困，重大事項(xiàng)及時(shí)向上匯報(bào)并提出合理化意見(jiàn)建議，大力暢通政企信息互通渠道，在穩(wěn)定外資外貿(mào)、促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)、對(duì)外開(kāi)放等工作中做實(shí)做細(xì)“項(xiàng)目管家”“店小二”服務(wù)工作。
    （二）當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“助推器”
    圍繞穩(wěn)外資外貿(mào)、招商引資、促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)等方面工作，著力解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題困難，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。深入挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，全力為企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，拓寬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間信息互通、資源共享、共同發(fā)展。
    （三）打造干部成長(zhǎng)的“練兵場(chǎng)”
    全面落實(shí)進(jìn)企幫扶制度，按照縣處級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)及以下（縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)按照科級(jí)、副科級(jí)、股級(jí)及以下）干部分別聯(lián)系3戶(hù)、2戶(hù)和1戶(hù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“一企一策”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”靠前指導(dǎo)服務(wù)，讓機(jī)關(guān)干部深切感知企業(yè)發(fā)展冷暖，了解企業(yè)所思所盼，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、施展才華。
    四、重點(diǎn)任務(wù)
    （一）夯實(shí)防疫責(zé)任
    指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各級(jí)疫情防控指揮部決策部署，落實(shí)防控主體責(zé)任，做好疫情防控安全保障和管理工作，確保員工安全上崗，企業(yè)安全復(fù)工。
    （二）推動(dòng)政策落實(shí)
    深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入一線(xiàn)，向企業(yè)宣傳解讀國(guó)家及省、市、縣（區(qū)）出臺(tái)的財(cái)政、金融、稅收、社保、降費(fèi)等方面的幫扶政策，指導(dǎo)企業(yè)用好用足“政策大禮包”，確保企業(yè)平等享受各項(xiàng)助企紓困政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
    （三）調(diào)研紓解問(wèn)題
    深入企業(yè)調(diào)查研究，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金保障、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面的情況及遇到的實(shí)際困難，分類(lèi)梳理建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理。屬本部門(mén)職能范圍的問(wèn)題，要依法依規(guī)主動(dòng)幫助解決；屬于其他部門(mén)職能范圍的問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映并積極協(xié)調(diào)解決，確保企業(yè)困難問(wèn)題“件件有著落，事事有回音”。
    （四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
    幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展方向，提高品牌意識(shí)，走高質(zhì)量發(fā)展道路。幫扶干部要樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目登記造冊(cè)，實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)件辦理、全程服務(wù)，及時(shí)詳細(xì)了解企業(yè)重大決策、項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面情況，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“項(xiàng)目管家”“店小二”。
    五、工作機(jī)制
    （一）建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
    市商務(wù)局建立市級(jí)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王恩凱擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)陳迅、曹靜竹和二級(jí)調(diào)研員賈慶文擔(dān)任，外貿(mào)科、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作科、外資管理和招商考核科、批發(fā)零售與市場(chǎng)運(yùn)行科、住宿餐飲與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人及各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)、高新區(qū)商務(wù)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，辦公室主任由賈慶文擔(dān)任。各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化明確幫扶企業(yè)清單，科學(xué)制定進(jìn)企幫扶的方法步驟和工作舉措，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
    （二）科室分工
    1.辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，定期調(diào)度局各相關(guān)科室、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)企幫扶工作進(jìn)展，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。
    2.外貿(mào)科和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作科：負(fù)責(zé)全市商務(wù)干部服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)工作，指導(dǎo)、督促各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系幫扶轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和政策落實(shí)。
    3.外資管理與招商考核科：負(fù)責(zé)全市商務(wù)干部服務(wù)外資企業(yè)工作，指導(dǎo)、督促各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系幫扶轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和政策落實(shí)。
    4.批發(fā)零售與市場(chǎng)運(yùn)行科：負(fù)責(zé)全市商務(wù)干部服務(wù)限額以上批發(fā)零售企業(yè)工作，指導(dǎo)督促各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系幫扶轄區(qū)內(nèi)限上批發(fā)零售企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和政策落實(shí)。
    5.住宿餐飲與政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)全市商務(wù)干部服務(wù)限額以上住宿餐飲企業(yè)工作，指導(dǎo)督促各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系幫扶轄區(qū)內(nèi)限上住宿餐飲企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和政策落實(shí)。
    6.各相關(guān)科室要按照幫扶分工具體安排，深入負(fù)責(zé)幫扶的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助企業(yè)紓困解難，并實(shí)地抽查各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)商務(wù)干部進(jìn)企幫扶工作情況。
    （三）縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)工作職責(zé)
    各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)履行本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)幫扶工作主體責(zé)任，參照市局模式建立本地區(qū)幫扶企業(yè)工作機(jī)制，組織干部職工定期深入企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶工作，對(duì)每戶(hù)企業(yè)須明確一名具體幫扶人員（每名干部可幫扶若干家企業(yè)），遇重大問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪猩虅?wù)局反饋。
    （四）活動(dòng)時(shí)間安排
    活動(dòng)從2020年6月起至2021年6月，歷時(shí)一年。具體分為四個(gè)階段：
    1.動(dòng)員部署階段（2020年6月初至6月中旬），研究制定實(shí)施方案，確定服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)名單，召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)。
    2.安排落實(shí)階段（2020年6月下旬至7月上旬），各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)為每一戶(hù)被服務(wù)企業(yè)確定一名幫扶聯(lián)系人，建立聯(lián)系機(jī)制。
    3.服務(wù)實(shí)施階段（2020年7月中旬至2021年5月底），各級(jí)商務(wù)干部定期深入重點(diǎn)企業(yè)，做好聯(lián)系、服務(wù)、幫扶等工作，定期匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況。
    4.總結(jié)階段（2021年6月初至2021年7月），總結(jié)一年來(lái)商務(wù)干部服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作情況，研究提出下一年度服務(wù)企業(yè)工作思路和任務(wù)措施。
    六、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、密切政企聯(lián)系、保市場(chǎng)主體的重要性和緊迫性，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，細(xì)化職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)，科學(xué)有效開(kāi)展幫扶工作，確保做到“全體干部服務(wù)企業(yè)、每戶(hù)企業(yè)有人服務(wù)”。
    （二）完善聯(lián)系機(jī)制。在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下，機(jī)關(guān)各科室和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)要與被服務(wù)企業(yè)建立長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，安排專(zhuān)人開(kāi)展經(jīng)常性交流，建立工作臺(tái)賬，積極協(xié)調(diào)橫向部門(mén)解決企業(yè)提出的合理訴求；對(duì)難以解決的共性問(wèn)題，匯總集中后向上級(jí)反映。
    （三）定期跟蹤調(diào)度。要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)商務(wù)干部服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作開(kāi)展情況，每季度結(jié)束后7日內(nèi)，按照商貿(mào)流通、外貿(mào)、外資企業(yè)分類(lèi)報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)企業(yè)名單、幫扶聯(lián)系人發(fā)生變化，隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整上報(bào)。大力宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)相關(guān)地區(qū)加大政策支持力度；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的地區(qū)和干部，給予通報(bào)批評(píng)。
    （四）提升政策水平。服務(wù)聯(lián)系人要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，吃深吃透政策并做好宣傳解讀工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)落地。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依法依規(guī)服務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁借服務(wù)之機(jī)干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或發(fā)生其他違紀(jì)違法行為。

    附件：全市商務(wù)干部“進(jìn)企幫扶促發(fā)展”聯(lián)系幫扶明細(xì)表

附件 

全市商務(wù)干部“進(jìn)企幫扶促發(fā)展”聯(lián)系幫扶明細(xì)表

 注：請(qǐng)市局有關(guān)科室與縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)接，共同做好企業(yè)信息的匯總上報(bào)工作，按照方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，提前明確各戶(hù)企業(yè)的具體幫扶責(zé)任人，整理后于6月20日前報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。