2015年，中國(guó)政府網(wǎng)公布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》。該《決定》是黨中央全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措，是供銷合作社改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。而2020年，是供銷合作社綜合改革的階段性目標(biāo)任務(wù)完成之年，為進(jìn)一步讓群眾更加了解該《決定》和供銷知識(shí)，知曉供銷改革成果，即日起，慈利縣供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合縣融媒體中心推出《供銷薦讀》，讓您了解供銷綜合改革相關(guān)知識(shí)和政策，并展示改革以來慈利供銷成績(jī)單。今天我們推出第一期《解讀<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定>（上）》，了解《決定》中有哪些新定位、新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)。

改革的新定位：

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》開篇就提出：“供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體”。這是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供銷合作社的新定位。這一定位，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，符合供銷合作社實(shí)際，從性質(zhì)上，從地位上，從功能上，都符合新時(shí)期的新特點(diǎn)，符合新常態(tài)下的新要求。表明黨中央從“三農(nóng)”工作的全局出發(fā)，要求供銷合作社切實(shí)成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。特別是從1995年的“是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織”改為“為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織”，雖然是一字之差，卻體現(xiàn)了時(shí)代的差別和組織特性的界定。

改革的新要求：

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》緊緊圍繞供銷合作社新的定位，在改革的指導(dǎo)思想上，明確提出了“三個(gè)以”和“三個(gè)適應(yīng)”，即以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制為重點(diǎn)；加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制。這種新的要求，突出了我們供銷社的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展路徑和方向。

改革的新目標(biāo)：

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》明確提出，到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密，為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。這個(gè)目標(biāo)，既宏偉又具體，既體現(xiàn)出我們的服務(wù)職能和市場(chǎng)作用，又體現(xiàn)出我們的社會(huì)地位和價(jià)值。

改革的新任務(wù)：

也就是在綜合改革的主要舉措上提出了“四大任務(wù)”。第一個(gè)就是拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。把為農(nóng)服務(wù)作為貫徹始終的一條主線，把提高為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量改革工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)供銷社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。也就是說，我們要從傳統(tǒng)的流通領(lǐng)域、流通模式中轉(zhuǎn)型升級(jí)，向更寬的領(lǐng)域、更大的空間去拓展、去延伸。不僅在農(nóng)村，而且要在城鄉(xiāng)社區(qū)體現(xiàn)出我們供銷社的價(jià)值。電子商務(wù)、合作金融、農(nóng)產(chǎn)品購銷等，都可以積極地探索和實(shí)踐。第二就是推進(jìn)基層社改造。文件用了較大篇幅闡述了推進(jìn)基層社改造的必要性和可行性，以及方法和路徑。重點(diǎn)是完善提升基層社組織，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。積極搭建平臺(tái)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在自愿的前提下，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。加強(qiáng)對(duì)基層社發(fā)展的扶持，國(guó)家扶持供銷社的政策向基層社傾斜，支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行工商登記注冊(cè)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向注冊(cè)后的基層社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊(cè)后的基層社持有和管護(hù)。第三就是加速提升社有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。《決定》提出，要構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，突出了社有企業(yè)在整體改革發(fā)展中的基石作用。要求深化社有企業(yè)改革，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社有企業(yè)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)各層級(jí)社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推進(jìn)社有企業(yè)并購重組，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)。第四就是創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制。各級(jí)聯(lián)合社要深化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，理順社企關(guān)系，密切層級(jí)聯(lián)系，著力構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。對(duì)國(guó)家、省級(jí)和地級(jí)市、縣級(jí)聯(lián)合社的職責(zé)進(jìn)行了闡述，突出強(qiáng)調(diào)了各級(jí)聯(lián)合社工作的側(cè)重點(diǎn)。創(chuàng)新縣級(jí)聯(lián)合社運(yùn)行機(jī)制，逐步建立市場(chǎng)化的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、用人制度，選擇有條件的縣級(jí)聯(lián)合社進(jìn)行實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織改革試點(diǎn)。創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制的目標(biāo)就是：縱向上，主要是構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系這兩條線；橫向上，主要是理順社企關(guān)系，實(shí)行社企分開，創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)，落腳點(diǎn)是達(dá)到雙線高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。