第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)盤錦林業(yè)和濕地系統(tǒng)行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法全過程音像記錄工作，阜新市林業(yè)和草原局結(jié)合工

作實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法音像記錄，是指在行政許可、行政處罰等執(zhí)法活動中，通過執(zhí)法音像記錄及視頻監(jiān)控設(shè)備對執(zhí)法過程進(jìn)行錄音、錄像、拍照收集、固定、保存證據(jù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

第三條 行政執(zhí)法音像記錄應(yīng)遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴(yán)格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、

合法、有效。

第四條 在實(shí)施以下執(zhí)法管理活動時應(yīng)進(jìn)行音像記錄：

（一）日常執(zhí)法檢查；

（二）違法案件查處過程中，調(diào)查取證活動、先行登記

保存證據(jù)、執(zhí)法文書送達(dá)；

（三）實(shí)施行政強(qiáng)制措施；

（四）其他行政執(zhí)法活動。

第五條 對執(zhí)法全過程進(jìn)行不間斷記錄，錄制過程應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查（辦案）時開始，至執(zhí)法檢查（辦案）結(jié)束時止。

第六條 執(zhí)法全過程音像記錄應(yīng)反映執(zhí)法活動現(xiàn)場的地點(diǎn)、時間、場景、參與人員、違法違規(guī)行為、現(xiàn)場痕跡物證等。錄制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄以下內(nèi)容：

（一）能反映當(dāng)事人名稱、概貌的標(biāo)志性建筑；

（二）執(zhí)法人員向當(dāng)事人出具執(zhí)法證件及告知當(dāng)事人權(quán)

利和義務(wù)；

（三）涉嫌違法現(xiàn)場狀況；

（四）對當(dāng)事人進(jìn)行詢問過程；

（五）當(dāng)事人在現(xiàn)場檢查記錄或相關(guān)執(zhí)法文書上簽署姓

名和意見時；

（六）執(zhí)法人員對違法現(xiàn)場進(jìn)行勘察時；

（七）實(shí)施行政處罰簡易程序容易引起爭議時；

（八）以留置送達(dá)方式將執(zhí)法文書留置在當(dāng)事人的收發(fā)

部門或者住所時；

（九）以公告方式送達(dá)執(zhí)法文書時；

（十）其他應(yīng)當(dāng)采取音像記錄的情況。

現(xiàn)場有違法行為的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人及其工作人員言行、 詢問情況等進(jìn)行音像記錄。對現(xiàn)場遺留或發(fā)現(xiàn)的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)記錄。

第七條 非因技術(shù)原因不得中止錄制或斷續(xù)錄制，因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進(jìn)行語音說明。確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向部門負(fù)責(zé)人報告，并在事后書面說明情況。不得任意選擇取舍或者事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫面。

第八條 行政執(zhí)法音像記錄資料，由承辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一存儲和保管并明確專人負(fù)責(zé)。按照執(zhí)法部門名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備、 執(zhí)法人員信息、案件名稱、當(dāng)事人姓名或單位名稱、記錄日期及存儲日期等項(xiàng)目分類進(jìn)行存儲。

第九條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得私自保存，應(yīng)當(dāng)在 24 小時內(nèi)移交至本單位管理人員，統(tǒng)一存儲和保管。

第十條 在案件辦理過程中記錄的音像資料的保存期限與案卷保存期限相同。其他行政執(zhí)法記錄資料的保存期限為 3 年。

第十一條 任何人員不得對原始音像記錄進(jìn)行刪節(jié)、修改。除作為證據(jù)使用外，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外提供執(zhí)法音像記錄。

第十二條 任何單位和個人不得擅自查閱或借閱音像記錄資料，因工作需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件承辦負(fù)責(zé)人同意，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時間等情況進(jìn)行登記。

第十三條 在辦理涉法涉訴案件、執(zhí)法監(jiān)督、案情研判等工作中，需要復(fù)制音像記錄資料的，經(jīng)案件承辦負(fù)責(zé)人審核后，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十四條 需要作為證據(jù)使用，從存儲設(shè)備中復(fù)制調(diào)取音像記錄資料時，應(yīng)當(dāng)制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時間等信息，并將其復(fù)制為光盤后附卷。

第十五條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密的音像記錄資料，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作規(guī)定進(jìn)行管理。

第十六條 執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)對執(zhí)法全過程音像記錄工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，按一定比例對執(zhí)法全過程音像記錄資料進(jìn)行抽查：

（一）對規(guī)定事項(xiàng)是否進(jìn)行音像記錄；

（二）對執(zhí)法全過程是否進(jìn)行不間斷記錄；

（三）執(zhí)法全過程音像記錄資料的移交、管理和使用情況。

第十七條 有下列情形之一的，按規(guī)定追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定進(jìn)行音像記錄，造成涉法信訪、投訴案件工作被動的；

（二）因不規(guī)范使用音像執(zhí)法記錄設(shè)備，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)、媒體負(fù)面報道的；

（三）違反規(guī)定泄露音像記錄內(nèi)容，造成后果的；

（四）對音像記錄進(jìn)行刪改，弄虛作假的；

（五）不按照規(guī)定存儲致使音像記錄損毀、滅失，造成后果的；

（六）其他違反音像執(zhí)法記錄制度相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予追究

的。

第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。