按照通知要求，現(xiàn)將市林濕局2022年度工作總結(jié)和2023年重點(diǎn)工作安排報(bào)告如下。

一、2022年主要工作完成情況

2022年，市林濕局以落實(shí)“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，有序推進(jìn)林濕工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。牽頭完成盤錦市申報(bào)“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證工作，并在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)上獲評(píng)“國(guó)際濕地城市”，為我市贏得了第一張城市“國(guó)際名片”。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園取得初步成果，習(xí)近平總書記在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式上的致辭，明確將遼河口列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的濕地類型國(guó)家公園。

（一）大力推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。結(jié)合全市林業(yè)、濕地、草原、野生動(dòng)物保護(hù)工作情況，制定林長(zhǎng)巡林方案，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任。全市共設(shè)立市級(jí)林長(zhǎng)6人、縣級(jí)林長(zhǎng)29人、鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)237人（包括盤山縣國(guó)有林場(chǎng)林長(zhǎng)1人）、村級(jí)林長(zhǎng)394人。四級(jí)林長(zhǎng)認(rèn)真履職盡責(zé)，市級(jí)林長(zhǎng)加大巡林頻率。截至目前，召開市級(jí)林長(zhǎng)制辦公調(diào)度會(huì)3次，開展巡林5次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題2個(gè)。制定并實(shí)施《盤錦市林長(zhǎng)制考核實(shí)施方案》及48項(xiàng)配套考核指標(biāo)，年底要圍繞國(guó)土綠化、資源保護(hù)管理、自然保護(hù)地建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督、森林草原災(zāi)害防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、縣區(qū)級(jí)林長(zhǎng)履職和林長(zhǎng)制工作實(shí)施運(yùn)行8個(gè)方面對(duì)縣區(qū)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。

（二）協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園。實(shí)施中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)57.65萬(wàn)畝蘆葦沼澤濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，累計(jì)補(bǔ)水11297萬(wàn)立方米。實(shí)施保護(hù)與科研監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)遼河口自然保護(hù)區(qū)“空天地人”一體化管理體系建設(shè)。配合省創(chuàng)建遼河國(guó)家公園領(lǐng)導(dǎo)小組開展了遼河口國(guó)家公園范圍和功能分區(qū)劃定工作并通過國(guó)家林草局專家組論證。遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被列為中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺的重點(diǎn)區(qū)域，國(guó)際專家組計(jì)劃明年4-5月來盤進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

（三）科學(xué)開展國(guó)土綠化。對(duì)接國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定和安排綠化用地。堅(jiān)持“見縫插綠”原則，全市完成植樹造林26.94萬(wàn)株，完成年初計(jì)劃的112.2%。其中：鄉(xiāng)村植樹19.35萬(wàn)株，城區(qū)植樹3.5萬(wàn)株，行業(yè)部門植樹4.09萬(wàn)株。對(duì)全市11株古樹，采取“一樹一策”的方式實(shí)施了保護(hù)復(fù)壯。

（四）加大重要物種保護(hù)力度。實(shí)施黑嘴鷗繁殖地科學(xué)化管理，加大繁殖期管護(hù)力度。2022年種群數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到12287只。持續(xù)開展丹頂鶴人工繁育和野化，成功孵化丹頂鶴86只，種鶴產(chǎn)蛋率、雛鶴成活率創(chuàng)歷史新高；丹頂鶴野化工作取得新突破，先后開展11批次放飛的140只丹頂鶴，在野外筑巢7處、出雛9只，對(duì)補(bǔ)充丹頂鶴野外種群具有重要意義。全年救護(hù)鳥類100余只，其中救護(hù)國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物烏雕和國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物游隼各一只，為盤錦區(qū)域新增種類，治愈后已放歸野外。開展?jié)竦卦参锇状躺L(zhǎng)情況調(diào)查，人工栽培試驗(yàn)取得成功。

（五）加強(qiáng)林草濕資源管理。以第三次國(guó)土調(diào)查及2021年度國(guó)土變更調(diào)查成果為統(tǒng)一底圖，明晰森林、草原、濕地資源現(xiàn)狀。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，進(jìn)一步完善自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，將阜盤鐵路、京撫線、新生太平寺、油頁(yè)巖礦權(quán)等調(diào)出自然保護(hù)地范圍，自然保護(hù)地范圍及空間布局更加科學(xué)合理。開展春秋季遷徙水鳥監(jiān)測(cè)調(diào)查31次，在25處重要點(diǎn)位共監(jiān)測(cè)到水鳥103種90余萬(wàn)只。開展越冬林鳥監(jiān)測(cè)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)到林鳥43種。參加國(guó)際鶴類基金會(huì)、國(guó)際濕地組織的遷徙鶴類和水鳥監(jiān)測(cè)調(diào)查6次以及黃渤海水鳥同步調(diào)查1次，監(jiān)測(cè)到國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物最大種群數(shù)量為：丹頂鶴598只、東方白鸛3200只、白鶴108只。春季記錄到遷徙丹頂鶴數(shù)量598只達(dá)到近5年新高。與省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作，對(duì)67處森林、草原和濕地等國(guó)家固定樣地實(shí)施監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)樣方201處、采集樣品215袋，收集生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)900余份。與國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心合作，對(duì)濕地植被生物碳匯、潮間帶濕地土壤沉積物碳匯、潮間帶底棲生物碳匯等方面開展合作調(diào)查。市政府與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建遼寧盤錦濕地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)研究站獲國(guó)家科技部批準(zhǔn)建設(shè)，為健全國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作出貢獻(xiàn)。

（六）統(tǒng)籌林濕防災(zāi)減災(zāi)工作。開展林業(yè)有害生物防治工作，全市防治作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到16.805萬(wàn)畝次。有效防控松材線蟲病疫情，全年累計(jì)開展復(fù)檢工作80余次，取樣鏡檢10批次，分子檢驗(yàn)鑒定4批次，均未發(fā)現(xiàn)松材線蟲。檢查林木苗圃24個(gè)，苗木100萬(wàn)余株，未發(fā)現(xiàn)有檢疫性林業(yè)有害生物。跟蹤檢疫造林苗木12萬(wàn)余株，未發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物，從源頭堵住了病蟲害特別是檢疫性林業(yè)有害生物的傳播蔓延。在春節(jié)、清明、“五一”、“十一”、黨的二十大等節(jié)假日及重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，排查并整改森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患13余處。全年林濕系統(tǒng)未發(fā)生消防安全生產(chǎn)事故，無(wú)突發(fā)事件發(fā)生。

（七）巡護(hù)執(zhí)法規(guī)范有效。落實(shí)省林草局行政執(zhí)法專項(xiàng)考核工作任務(wù)，健全行政執(zhí)法制度，完善行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。聯(lián)合市檢察院、市公安局開展森林督查“清零行動(dòng)”。2013-2021年，盤錦市共涉及案件92件，目前已查處整改均到位62件，結(jié)案率67.4％。開展中央環(huán)保督察和“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，反饋問題點(diǎn)位共235處，目前已完成整改點(diǎn)位211處，正在整改24處。開展“保護(hù)斑海豹”、整治“小開荒彩板房”、打擊“破壞候鳥遷徙路線”、打擊“偷割堿蓬草”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，辦理林業(yè)和濕地案件9起。

（八）林濕項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)上爭(zhēng)取資金4636.7萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的231.8%。加快實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、珍稀瀕危野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)、“利用蘆葦作為基質(zhì)培育食用菌”科技推廣等項(xiàng)目。同時(shí)，組織編寫了“十四五”文化傳承項(xiàng)目：遼河國(guó)家濕地公園保護(hù)展示設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告。

（九）科普宣教叫響品牌。全年舉辦線上線下“濕地講堂”30期，線下進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，線上在盤錦廣播電臺(tái)和電視臺(tái)、盤錦日?qǐng)?bào)、遼河晚報(bào)、讀盤錦、盤錦發(fā)布以及微信、抖音等其他新媒體，受眾達(dá)到22萬(wàn)多人次，傳播了盤錦濕地文化、講述了盤錦濕地故事。在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、濕地中國(guó)、遼臺(tái)遼報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)以及盤錦媒體等開展盤錦林濕宣傳報(bào)道400多次。全面實(shí)施全球環(huán)境基金第七期（GEF）項(xiàng)目，“BMW美麗家園行動(dòng)”生態(tài)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（十）黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。開展主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦黨史專題讀書會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等一系列慶祝建黨101周年和中華人民共和國(guó)成立73周年活動(dòng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，選優(yōu)配強(qiáng)10個(gè)黨支部書記，建成7個(gè)“五星級(jí)黨支部”，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每名黨員、每名干部。

二、存在的主要問題

1.基層林濕機(jī)構(gòu)不健全。有的縣區(qū)林業(yè)、濕地、草原和野保管理工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代管，而“三定”中并無(wú)相應(yīng)的工作職責(zé)，出現(xiàn)有事無(wú)人或一人多事的現(xiàn)象，隊(duì)伍弱化，人員力量薄弱，工作質(zhì)量差、效率低，不利于林濕工作開展。

2.森林資源增長(zhǎng)空間不足。盤錦屬平原農(nóng)作區(qū)，境內(nèi)適宜植樹的林地基本做到了應(yīng)栽盡栽，缺少大面積植樹的空間，森林面積增長(zhǎng)受限。鄉(xiāng)村綠化建設(shè)推進(jìn)不平衡，存在重栽植輕管護(hù)的現(xiàn)象，有關(guān)部門對(duì)美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物防治的重視程度不夠，導(dǎo)致全市的防治壓力和實(shí)施難度大。

3.野生動(dòng)物破壞事件資金補(bǔ)償落實(shí)存在困難。野生動(dòng)物造成農(nóng)作物損失頻繁發(fā)生，但由于地方財(cái)政支出緊張，不能給造成損失的農(nóng)戶予以及時(shí)有效補(bǔ)償，存在信訪穩(wěn)定隱患。

4.林濕產(chǎn)業(yè)潛力有待挖掘。林濕產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)和品牌企業(yè)少，林木種苗、森林濕地旅游、蘆葦加工以及食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃苓€沒有得到充分發(fā)揮。林業(yè)和濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和社會(huì)化服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善，資金投入需要不斷增加。

三、2023年重點(diǎn)工作安排

（一）全面推行林長(zhǎng)制，不斷加強(qiáng)林濕資源管理。全面推進(jìn)落實(shí)四級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，建立健全各級(jí)林長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制?？茖W(xué)選擇綠化樹種，計(jì)劃完成城鄉(xiāng)植樹造林9.95萬(wàn)株。加強(qiáng)林濕巡護(hù)執(zhí)法，開展“保護(hù)斑海豹”、打擊破壞“鳥類棲息地”、森林督查“清零行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地濕地、破壞野生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為。

（二）以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園為牽動(dòng)，扎實(shí)做好濕地保護(hù)與修復(fù)。積極配合做好遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建、立法和機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作，做好中國(guó)黃(渤)海候鳥棲息地申遺工作。推進(jìn)中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)、濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“空天地人”一體化管理。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)中央環(huán)保督察、“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)問題點(diǎn)位整改銷號(hào)工作。

（三）強(qiáng)化遼河口濕地生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警防控，開展秋鳥類遷徙季節(jié)護(hù)飛行動(dòng)。做好全球最大的黑嘴鷗繁殖種群棲息地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)推進(jìn)丹頂鶴繁育種群野化工作，計(jì)劃人工繁育丹頂鶴80只，建立全國(guó)最大的不遷徙丹頂鶴種群基地。

(四)堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)測(cè)和預(yù)防為主，切實(shí)提升林草濕災(zāi)害防控水平。推進(jìn)林草濕火災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，落實(shí)防火期及重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急值守與報(bào)告制度，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。狠抓林濕有害生物防控，重點(diǎn)強(qiáng)化美國(guó)白蛾、松材線蟲病等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防控。

(五)依托獨(dú)具特色的林濕優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、濕地經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持蘆葦板材、蘆葦基質(zhì)食用菌等林濕產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展。依托中央財(cái)政推廣項(xiàng)目開展科技培訓(xùn)和推廣，加強(qiáng)林濕科技成果轉(zhuǎn)化，探索盤錦濕地碳匯交易模式。

(六)努力創(chuàng)新林濕管理體制機(jī)制，持續(xù)深化林濕行業(yè)重點(diǎn)改革。不斷完善國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。持續(xù)深化集體林權(quán)改革，有效開展集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處。積極培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社推薦評(píng)選工作。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立林濕行政職權(quán)清單，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，讓辦事更高效更便捷。

(七)建立健全支撐保障體系，全力夯實(shí)林濕基層基礎(chǔ)。推進(jìn)依法治林治濕，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，修改《盤錦市濕地保護(hù)條例》。抓好林濕宣傳工作，大力開展“濕地講堂”活動(dòng)，講好盤錦濕地故事。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，建立林濕資源網(wǎng)格化管理責(zé)任清單。加快林濕信息化步伐，推進(jìn)林長(zhǎng)制、遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度。繼續(xù)推進(jìn)全球環(huán)境基金（GEF）項(xiàng)目和中國(guó)綠化基金會(huì)“寶馬美麗家園”項(xiàng)目實(shí)施，吸引更多的社會(huì)資本參與盤錦林濕建設(shè)工作。

(八)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造廉潔高效的林濕干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨在全市林濕工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揮10個(gè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)干部管理，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅(jiān)持用制度管人管事，打造一支廉潔高效、風(fēng)清氣正的林濕干部隊(duì)伍。

此件公開發(fā)布。

 

 

盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局

2022年11月21日