各縣區(qū)林濕主管部門、局機(jī)關(guān)各科室、市林濕保護(hù)服務(wù)中心：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照《全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案》（盤安委辦發(fā)[2023]38號(hào)），市林濕局組織制定了《全市林濕行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

此件公開發(fā)布。

 

盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局

2023年 7月7 日

全市林濕行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)

排查整治行動(dòng)工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店“6.21”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，舉一反三，深入排查整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，按照省林草局工作要求及市安委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前全市林濕行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，深刻吸取近期典型事故教訓(xùn)，結(jié)合全市林濕行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全面辨識(shí)評(píng)估各類安全風(fēng)險(xiǎn)，深入徹底排查整治各類事故隱患，落實(shí)落細(xì)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，提升領(lǐng)導(dǎo)和管理林濕行業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保全市林濕行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、時(shí)間安排

從即日起至2023年8月末結(jié)束，結(jié)合全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)“隱患清零”階段工作任務(wù)一并開展。

三、重點(diǎn)排查整治內(nèi)容

1.營(yíng)造林生產(chǎn)及濕地修復(fù)工程安全。重點(diǎn)排查整治植樹造林、森林撫育、林業(yè)有害生物防治、濕地修復(fù)等作業(yè)過程中的安全隱患，包括是否建立安全組織體系，是否完善相關(guān)安全制度，是否對(duì)技術(shù)人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，是否對(duì)大型施工機(jī)械作業(yè)進(jìn)行安全管理，是否存在層層分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

2.木材采運(yùn)。重點(diǎn)排查整治木材采集、裝車、運(yùn)輸、貯木等重要環(huán)節(jié)的安全隱患，包括是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采伐、運(yùn)輸作業(yè)人員是否持證上崗、接受安全教育培訓(xùn)、做好個(gè)人安全防護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，采伐現(xiàn)場(chǎng)是否配備專門安全管理員，裝卸車時(shí)是否保持安全距離，運(yùn)輸車身是否安裝安全防護(hù)網(wǎng)加固，運(yùn)輸途中是否超載超速，木堆垛倉庫是否存放易燃易爆品，倉庫內(nèi)是否設(shè)置安全警示標(biāo)志等。

3.野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所。重點(diǎn)排查整治有關(guān)場(chǎng)所現(xiàn)有條件、安全和衛(wèi)生設(shè)施、野生動(dòng)物種源、養(yǎng)殖單位證照、譜系檔案、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、野生動(dòng)物防逃逸設(shè)施和技術(shù)、警示提醒、應(yīng)急方案等方面的安全隱患，督促完善安全管理制度，落實(shí)安防措施。

4.森林草原濕地防火。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人是否落實(shí)森林草原濕地防火主體責(zé)任，全面排查森林草原濕地火災(zāi)撲救過程中的安全隱患，包括是否對(duì)撲火隊(duì)員、護(hù)林員和重點(diǎn)人群進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)、安全宣傳教育和緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練，是否層層落實(shí)森林草原濕地防火網(wǎng)格化管理制度，是否嚴(yán)格管控野外火源，重點(diǎn)地區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)是否靠前駐防和攜裝巡護(hù)，是否落實(shí)值班值守制度等。

5.林濕危險(xiǎn)化學(xué)品。全面排查各類林濕危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量，實(shí)行分類分級(jí)管理，重點(diǎn)檢查林濕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、銷毀危險(xiǎn)化學(xué)品情況，包括是否建立專項(xiàng)管理臺(tái)賬、完善危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、應(yīng)急預(yù)案及安全防范措施，是否加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和操作技能培訓(xùn)。

6.林濕旅游景區(qū)景點(diǎn)。重點(diǎn)排查人員密集場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、游樂設(shè)施、特種設(shè)備及建筑施工、外包外租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面的安全隱患，包括有關(guān)場(chǎng)所內(nèi)各類運(yùn)輸游客車輛的安全狀況，各類游樂項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的維護(hù)情況，各類極端天氣下的旅游安全保障情況，各類電氣設(shè)備、線路定期檢修情況，各外包外租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理情況等。

7.林區(qū)道路交通。重點(diǎn)排查是否在惡劣天氣加強(qiáng)道路氣象預(yù)警，深化林區(qū)道路交通安全治理；是否加強(qiáng)林區(qū)斷頭路、水毀路、坍塌路、垮塌橋、病害橋等危險(xiǎn)路段的治理；是否在彎路、坡道、交叉路口、橋梁、隧道等事故易發(fā)地段設(shè)置醒目警示標(biāo)志，并安裝防護(hù)裝置；是否進(jìn)行道路交通安全宣傳，提高林區(qū)群眾安全防范意識(shí)；是否設(shè)立道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度等。

8.林區(qū)汛情。重點(diǎn)排查林區(qū)河道、水庫、堤壩、橋梁、涵洞、邊坡、低洼地帶、易堵易澇、臨水房屋等危險(xiǎn)地段的安全隱患。還包括排查林區(qū)水、電、油、氣等基礎(chǔ)設(shè)施是否安全運(yùn)行，是否做好雨季防汛、防排水、防雷電“三防檢查”。

9.消防安全。重點(diǎn)排查辦公場(chǎng)所、施工場(chǎng)地、存放易燃易爆物品場(chǎng)所、食堂宿舍等場(chǎng)所的消防安全隱患，包括是否更換過期消防設(shè)備和器材，是否檢修燃?xì)庠O(shè)備和管線，是否加強(qiáng)老舊用電線路和燃?xì)夤艿赖木S護(hù)和改造，是否重點(diǎn)整治違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患。

10.外業(yè)工作。重點(diǎn)排查是否完善本單位外業(yè)工作安全制度、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案，包括是否開展外業(yè)安全知識(shí)教育培訓(xùn)和緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練，針對(duì)不同地區(qū)外業(yè)工作，確認(rèn)自身身體情況，帶好自身防護(hù)裝備，配帶實(shí)用通訊裝備，密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，提前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，選擇有經(jīng)驗(yàn)、熟悉當(dāng)?shù)氐匦苇h(huán)境的向?qū)阃?，禁止單人野外作業(yè)，充分做好外業(yè)工作的各項(xiàng)安全防范措施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)是習(xí)近平總書記親自部署的重點(diǎn)工作。各級(jí)林濕主管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治、防范遏制重特大事故的極端重要性，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，全力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查整改各類隱患問題。要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)研判分析，高位部署推進(jìn)。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，重拳出擊，強(qiáng)化作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)林濕主管部門要做好工作統(tǒng)籌，將正在開展的重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)與本次專項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，共同研究、共同部署、共同推進(jìn)，既要突出重點(diǎn)排查整治重大事故隱患，又要全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，不放過一處隱患和問題。要綜合運(yùn)用信息直達(dá)基層、清單管理、整改銷號(hào)、情況通報(bào)、警示約談、督導(dǎo)巡查、總結(jié)評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲等工作措施，推動(dòng)專項(xiàng)排查整治工作有力有序有效開展。要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)林濕主管部門要綜合采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)各林濕單位切實(shí)履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。對(duì)違法違規(guī)行為，要加大懲處力度，敢于動(dòng)真碰硬，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大違法成本，形成有力震懾，杜絕只檢查不執(zhí)法、檢查多執(zhí)法少和處罰失之于寬、失之于軟等執(zhí)法“寬松軟虛”問題。

（四）深刻汲取教訓(xùn)。各級(jí)林濕主管部門要深刻汲取今年以來全國(guó)發(fā)生的 9 起重特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步聚焦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，突出整治“三違”行為，堅(jiān)持舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

（五）嚴(yán)格信息報(bào)送。請(qǐng)各縣區(qū)林濕主管部門于2023年8月31日前將本縣區(qū)林濕行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送市林濕局防火科。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展期間，隨時(shí)報(bào)送典型做法、執(zhí)法案例等重要工作信息。

聯(lián)系人：劉楠，電話：13942786691

郵  箱：pjslsj_2019@163.com

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