盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

 

(2017年12月27日盤錦市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會

第三十二次會議審議通過,2018年1月19日遼寧省第十二

屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準)

 

 

第一章    總 則

 

第一條  為了加強城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進國際化中等發(fā)達城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

第三條  本市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、社會化服務(wù)、公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責全市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責所轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對本區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人履行維護城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。

市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生和計劃生育、公安、水利、交通、工商行政管理、教育、農(nóng)村經(jīng)濟、民政、財政、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門和愛國衛(wèi)生運動機構(gòu)，依法履行城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理職責。

村民委員會和居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條  本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門實施。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)一納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強公民維護城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識。

廣播、電視、報刊和戶外廣告等大眾媒體應(yīng)當有城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依托智慧城市運行管理平臺，按照網(wǎng)格化、智能化、精細化等要求，建立和完善城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村委會）四級聯(lián)動響應(yīng)，不斷提高城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和服務(wù)水平。

第九條  任何單位和個人都享有整潔、優(yōu)美城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負有保持城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生整潔的義務(wù)，并有權(quán)對破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和舉報。

鼓勵單位和個人為城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員提供工作和生活便利。

 

第二章  責任區(qū)制度

 

第十條  本市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行責任區(qū)制度。

城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關(guān)單位、個人承擔城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責任的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

責任區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作由責任人負責。

第十一條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)以及責任人，按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、背街小巷、橋梁、地下通道、廣場、綠地、公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運站等公共區(qū)域由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責。

 

（三）火車站、汽車客運站、港口碼頭和公交車始末站點（停車場）由管理單位負責；

（四）集貿(mào)市場及早市、夜市等露天市場由管理單位負責；

（五）營業(yè)性門點、攤亭等由經(jīng)營者負責；

（六）經(jīng)營性的旅游景區(qū)、公園、停車場等區(qū)域由經(jīng)營者負責；非經(jīng)營性的旅游景區(qū)、公園、停車場等區(qū)域由管理單位負責；

（七）機關(guān)、企事業(yè)單位、團體和部隊的管理區(qū)域由本單位負責；

（八）公路、鐵路及其沿線由管理單位負責；

（九）工程施工現(xiàn)場由施工單位負責；尚未開工或者停工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負責。

（十）水域、河道由管理單位負責；

（十一）經(jīng)批準臨時占用的道路、場地由占用者負責；

（十二）實施房屋征收的區(qū)域，責任人已經(jīng)搬遷的由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責。經(jīng)濟園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對獨立功能區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生由管理單位負責。

鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生由村民委員會負責。

責任區(qū)或者責任人不明確的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定；責任區(qū)跨行政區(qū)域責任不明確的，由共同的上一級城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。責任區(qū)和責任人確定后，應(yīng)當書面告知責任人。

第十二條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人，應(yīng)當履行下列職責：

（一）保持城鄉(xiāng)容貌整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便和污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；

（四）按照規(guī)定掃雪除冰；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，可以要求市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當及時到場處理。

第十三條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當制作《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責任書》。責任書應(yīng)當載明責任人、責任區(qū)范圍和責任要求等內(nèi)容。

責任書由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與本轄區(qū)內(nèi)的責任人簽訂，鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當定期檢查責任人落實責任書情況。

 

第三章  城市容貌管理

 

第十四條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家的城市容貌標準，結(jié)合實際制定本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準，報市人民政府批準后實施。

城市中的建（構(gòu)）筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告、照明、水域、居住區(qū)、施工場地等的容貌，應(yīng)當符合本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準。

第十五條  建（構(gòu)）筑物的容貌應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當保持整潔和完好，并按照有關(guān)規(guī)定定期粉刷、清洗或者整修；

（二）建（構(gòu)）筑物頂部不得堆放雜物、搭棚設(shè)架；

（三）主要街路兩側(cè)和重點地區(qū)的建（構(gòu)）筑物的外走廊、陽臺外、窗外，不得吊掛、晾曬和擺放有礙城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的物品；

（四）封閉建筑物陽臺應(yīng)當符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準。

違反前款第一項規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，并可處以五百元以上二千元以下罰款。

違反前款第二項、第三項規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

違反前款第四項規(guī)定的, 責令停止違法行為，限期改正或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期未改正或者未拆除的，依法強制拆除，并可處以一千元以上五千元以下罰款。

第十六條  在城市道路及其兩側(cè)、廣場等公共場地不得擅自堆放物品。不得擅自搭建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。

違反前款規(guī)定擅自堆放物品的，責令限期改正；逾期未改正的，并可處以一百元以上五百元以下罰款；擅自搭建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的，責令停止違法行為，限期拆除或者采取其他補救措施；逾期未拆除的，依法強制拆除，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。

第十七條  在主要街道和重點地區(qū)設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào)，符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準，并按照規(guī)定定期維護。出現(xiàn)破舊、污損的，管理單位應(yīng)當及時修整。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，并可處以五百元以上兩千元以下罰款。

第十八條  城市道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）道路應(yīng)當保持平坦、完好。路面出現(xiàn)坑槽、碎裂隆起、溢水以及水毀、塌陷等情形，管理單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)；

（二）保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、隔離欄、防護墻、隔音板、照明、排水等設(shè)施整潔、完好；出現(xiàn)破損、污損的，管理單位應(yīng)當及時修復(fù)、更換或者清洗；

（三）道路上的井蓋、雨箅應(yīng)當保持完好；出現(xiàn)移位、損壞和丟失的，管理單位應(yīng)當立即采取設(shè)置警示標志、護欄等臨時防護措施并在24小時內(nèi)維修更換。

第十九條  不得擅自挖掘城市道路。

經(jīng)批準挖掘的，應(yīng)當在指定的時間和范圍內(nèi)施工；在挖掘時應(yīng)當防止影響城市容貌、污染環(huán)境，并設(shè)置明顯的警示標志和安全防護設(shè)施；挖掘完工后，應(yīng)當及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。

違反第一款規(guī)定的，責令改正，可以處一萬元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

違反第二款規(guī)定的，責令改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第二十條  新建建（構(gòu)）筑物臨街一側(cè)，需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當采用透景、半透景圍墻、柵欄、綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。

閑置用地、待建用地或者征收區(qū)域的臨街一側(cè)，應(yīng)當設(shè)置符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的圍擋。

違反第二款規(guī)定的，責令改正；逾期未改正的，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款。

第二十一條  主要道路和重點地區(qū)的公共場所上空，不得新建架空管線設(shè)施，已建的架空管線應(yīng)當逐步改造或者采取隱蔽措施。

新建、改建或者擴建道路，應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求將管線設(shè)施納入地下綜合管廊或者改為地下管道。

影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的廢棄桿、管和箱等設(shè)施，管理單位應(yīng)當及時清除。

道路及其周邊的排水、供電、郵政、通信、候車亭、崗?fù)ひ约靶蓍e健身等公用設(shè)施，應(yīng)當規(guī)范設(shè)置、保持完好。

違反第三款規(guī)定的，責令限期清除；逾期未清除的，依法強制拆除，并可處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十二條  照明設(shè)施由設(shè)置單位或者管理單位負責日常維護管理，保持整潔完好，正常開閉；照明設(shè)施損壞、無法照明的，應(yīng)當及時維修或者更換。

城市標志性建筑、主次干道沿線建筑、景觀河道、商業(yè)街區(qū)和大型廣場等，應(yīng)當按照城市景觀照明建設(shè)規(guī)劃，設(shè)置城市景觀照明設(shè)施。景觀照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當保持景觀照明設(shè)施外觀完好，功能正常，并按照規(guī)定時間使用景觀照明設(shè)施。

違反第一款、第二款規(guī)定的，責令改正；逾期未改正的，并可處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十三條  街道兩側(cè)和廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門、窗從事店外經(jīng)營、作業(yè)，不得在店外堆放、吊掛、展示、晾曬有礙城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的物品。

從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體經(jīng)營者，應(yīng)當采取圍墻、硬質(zhì)圍擋、遮蓋等措施，保持收儲場所整潔，不得在收儲場所之外堆放廢舊物品，不得焚燒廢舊物品。

經(jīng)營或者作業(yè)設(shè)置的排油煙口、排污水口，應(yīng)當符合設(shè)計要求和城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準。

違反第一款規(guī)定的，責令改正；逾期未改正的，可以并處二百元以上五百元以下罰款。

違反第二款、第三款規(guī)定的，責令改正；逾期未改正的，處五百元以上兩千元以下罰款。

第二十四條  不得擅自在城市道路、橋梁、公園、廣場、過街天橋和地下通道等公共場地設(shè)攤經(jīng)營。

經(jīng)批準占用城市道路、廣場等公共場地舉辦商業(yè)、文化等活動的，舉辦單位應(yīng)當設(shè)置臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)清除設(shè)置的臨時設(shè)施，恢復(fù)原狀。

違反第一款規(guī)定的，責令改正；逾期未改正的，并可處以五十元以上二百元以下罰款。

違反第二款規(guī)定的，責令改正；逾期未改正的，依法強制拆除，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。

第二十五條  縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)轄區(qū)實際情況，在特定路段、特定區(qū)域、特定時間允許擺攤設(shè)點或者設(shè)置露天市場，不得影響群眾生活、交通通行以及城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

擺攤設(shè)點的經(jīng)營者或者露天市場的開辦單位應(yīng)當按照規(guī)定的地點、時間進行經(jīng)營。禁止在道路上鉆洞打眼、亂搭亂建，綠地內(nèi)不得堆放物品；不得擅自在樹上拉線吊燈、搭棚和吊掛其他物品。

第二十六條  機動車、非機動車應(yīng)當按照規(guī)定有序停放。

機動車違反規(guī)定且長期占用道路停車泊位的，城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門可以告知機動車所有人限期將機動車移出道路停車泊位。機動車所有人逾期未予移出的，城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門可以將機動車轉(zhuǎn)移至指定停車場地。

任何單位和個人不得擅自在公共區(qū)域劃定停車位、安裝地鎖或者放置占據(jù)物等。經(jīng)依法批準劃定的收費車位，由收費人負責日常管理和維護。

共享類公用交通工具應(yīng)當由經(jīng)營者負責日常管理和維護，保持車身整潔。使用人應(yīng)文明使用，有序停放。

違反第三款規(guī)定的，責令立即清除，當事人不能清除的，可以決定立即實施代履行，所需費用由責任人承擔，并可處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十七條  市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃和城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。

設(shè)置戶外廣告牌、門店招牌、標語牌、畫廊、櫥窗和顯示屏幕等，應(yīng)當符合專項規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的，設(shè)置單位應(yīng)當及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應(yīng)當加固或者拆除。

違反第二款規(guī)定的，責令改正；逾期未改正的，依法強制拆除，并可處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十八條  縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當在街巷、居住區(qū)選擇適當?shù)攸c或者利用信息平臺設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)單位和個人發(fā)布便民信息，負責維護管理。

禁止在樹木、地面、建（構(gòu)）筑物以及其它設(shè)施上刻畫、涂寫、粘貼、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。

違反第二款規(guī)定的，責令清除，對具體行為人可以并處一百元以上五百元以下罰款；對發(fā)布人可以并處兩千元以上一萬元以下罰款。

 

第四章  城市環(huán)境衛(wèi)生管理

 

第二十九條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求，合理設(shè)置城市生活垃圾處理、建筑垃圾消納等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。

第三十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及標準配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集、運輸?shù)拳h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，所需經(jīng)費列入建設(shè)項目工程概算。

新建住宅小區(qū)和新建、改建、擴建的道路需要配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，適用前款規(guī)定。

第三十一條  環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當履行對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理責任，定期進行檢查、維修和更新。

任何單位和個人不得占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確需遷移、拆除、封閉或者改變用途的，應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，按照先建設(shè)后拆除的原則進行重建，或者按照重建價格交納補償費用。補償費用應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

違反第二款規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，并可處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條  在人口密集的場所和流動人口數(shù)量較多的區(qū)域以及公共場所等特定區(qū)域，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將公共廁所建設(shè)納入城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照規(guī)定的標準建設(shè)、改造并支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

公共廁所應(yīng)當設(shè)專人負責日常保潔，由財政投資建設(shè)的公共廁所應(yīng)當免費對外開放。  

鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部廁所在營業(yè)（工作）時間免費對外開放。

使用人應(yīng)當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設(shè)施。

第三十三條  在城市道路上行駛的車輛，應(yīng)當保持外觀完好、整潔。

運載散體、流體物質(zhì)的車輛，應(yīng)當有嚴實密封的防護設(shè)施，不得泄漏、遺撒。

違反第二款規(guī)定的，責令立即清除，當事人不能清除的，可以決定立即實施代履行，所需費用由責任人承擔，可以并處一千元以上五千元以下的罰款。

第三十四條　禁止占用城市道路、公共場地從事機動車輛清洗、維修等經(jīng)營活動。從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動的，應(yīng)當具備符合規(guī)范要求的經(jīng)營場所和污水、污泥、廢油處理設(shè)施，防止污水、廢油外流，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。

違反前款規(guī)定的，責令改正，處五百元以上兩千元以下罰款。

第三十五條  禁止下列損害環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、玻璃瓶或者其它廢棄物；

（二）向道路、河道、雨水管道、綠化帶傾倒、排放城市生活垃圾或者其他廢棄物；

（三）向車外或者從樓上向地面拋撒物品；

（四）在戶外焚燒、拋撒冥紙等祭祀用品；

（五）翻扒、傾倒垃圾收集容器或者收集點內(nèi)垃圾；

（六）利用噴泉、水池等景觀水系進行影響環(huán)境衛(wèi)生的沖洗行為；

（七）在街道上占道沖洗車輛，向城市道路排放洗車污水；

（八）從臨街門店向街道遺棄垃圾；

（九）在街道、綠地、廣場、垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物、落葉、枯草等，在臨街店鋪外生火、煮食；

（十）在街道兩側(cè)等公共露天場所屠宰家畜家禽；

（十一）長時間堆積清掏出的下水道污泥；

個人有第一款第一項行為的，責令改正，未改正的，可以并處二十元罰款；個人有第一款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第八項行為之一的，責令停止違法行為，可以并處五十元以上二百元以下罰款；個人有第一款第七項、第九項、第十項、第十一項行為之一的，責令停止違法行為，可以并處一百元以上五百元以下的罰款。

單位有第一款第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項行為之一的，責令停止違法行為，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十六條  禁止在市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊、兔、食用鴿等禽畜，因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

飼養(yǎng)信鴿、犬等寵物，應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生以及居民正常生活。

違反第一款規(guī)定的，責令限期處理；逾期未處理的，并可處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十七條  本市逐步實行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法，由市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并予以公告。城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對生活垃圾分類投放進行宣傳指導(dǎo)。

第三十八條  從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。

違反前款規(guī)定的，責令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十九條  產(chǎn)生生活垃圾和建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當依法繳納垃圾處理費或者處置費。

城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同物價部門依法制定垃圾收費管理辦法，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第四十條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當委托依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的企業(yè)收集、運輸、處置餐廚垃圾。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾。

禁止餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾直接排入排水管網(wǎng)；禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、處置餐廚垃圾。

違反第一款規(guī)定的，將餐廚垃圾交由未依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的企業(yè)或者個人處理的，責令限期改正；逾期未改正的，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門指定依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的企業(yè)收集、運輸和處置，所需費用由違法行為人承擔，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。

違反第三款規(guī)定的，責令停止違法行為，對單位處五千元以上兩萬元以下的罰款；對個人處二百元以下的罰款。

 

第五章  鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

 

第四十一條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當編制和完善本區(qū)域的鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，合理確定鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項目與建設(shè)標準，明確不同區(qū)位、不同類型鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生改善的重點和時間安排，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第四十二條  鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域的鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實施，指導(dǎo)村民自治組織制定符合鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的村規(guī)民約。

第四十三條  村民委員會應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，組織制定實施維護本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，組織村民開展自律管理，規(guī)范垃圾收集、清運、污水排放、清雪除冰、道路的清掃和保潔等行為，推進實施新能源建設(shè)。

第四十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定獎勵或者補貼政策，鼓勵建設(shè)糞污處理、衛(wèi)生廁所、生活垃圾處置、農(nóng)用薄膜回收等鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第四十五條  未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施。

經(jīng)過批準新建、擴建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施應(yīng)當符合鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求。

第四十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃加強鄉(xiāng)村垃圾收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當分類投放，納入城鎮(zhèn)生活垃圾收集、清運、處置系統(tǒng)，實行戶集、村收、環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理，做到日產(chǎn)日清。禁止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾混入生活垃圾。

禁止隨意亂倒、亂放生活垃圾；禁止損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；禁止露天焚燒垃圾。

鄉(xiāng)村應(yīng)當建立日常衛(wèi)生保潔制度，將保潔人員的雇傭、保潔費的籌集和使用納入村規(guī)民約的內(nèi)容，落實專人負責道路等基礎(chǔ)設(shè)施、公共場所和公共水域的衛(wèi)生保潔工作，保持設(shè)施和場所的整潔干凈。

第四十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)和管理，經(jīng)營者應(yīng)當進入鄉(xiāng)村集貿(mào)市場經(jīng)營。

第四十八條  集貿(mào)市場、休閑廣場等村民活動集中的公共場所，應(yīng)當設(shè)置公共廁所，并明確公共廁所管理單位。

公共廁所管理單位應(yīng)當及時清淘糞便，保持公共廁所清潔衛(wèi)生。

鼓勵有條件的農(nóng)戶實行廁所進戶。

第四十九條  家畜家禽實行圈養(yǎng)（水禽除外），保持飼養(yǎng)場所衛(wèi)生，不得使糞便、污水外流。

鄉(xiāng)村內(nèi)經(jīng)營性、規(guī)?；曫B(yǎng)家畜家禽的，逐步實行飼養(yǎng)區(qū)與居住區(qū)分離。

 

第六章  監(jiān)督檢查

 

第五十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條  市人民政府應(yīng)當每年對縣（區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作情況進行考核，并將考核結(jié)果向社會公布。具體考核辦法由市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第五十二條  市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生舉報、投訴受理制度，公開舉報、投訴電話和電子郵箱。接到舉報、投訴的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門，應(yīng)當及時依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報、投訴人。對舉報人所舉報的內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，可以給予舉報人物質(zhì)獎勵。

第五十三條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學者，以及人民團體、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等有關(guān)人員作為城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。監(jiān)督員有權(quán)對違反本條例的行為進行制止、批評教育、向有關(guān)行政管理部門舉報并協(xié)助取證。

第五十四條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當依法履行職責，公正文明執(zhí)法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；應(yīng)當運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織自覺維護城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序。

第五十五條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當著裝規(guī)范、佩帶明顯標志，配備執(zhí)法記錄儀，主動出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到規(guī)范執(zhí)法。實施行政處罰時，應(yīng)當告知當事人行政處罰的依據(jù)、理由、標準，不得隨意提高或者降低處罰標準，不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。

第五十六條  有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)，對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給執(zhí)法相對人造成損害的，依法承擔賠償責任：

（一）未依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法的；

（二）對投訴、舉報不及時查處或者泄露投訴、舉報人相關(guān)信息的；

（三）侮辱、打罵或者以其他不當方式對待執(zhí)法相對人的；

（四）不出示證件執(zhí)法或者不使用罰沒專用收據(jù)的；

（五）利用職權(quán)亂收費、亂檢查、亂罰款、亂采取行政強制措施的；

（六）實施行政處罰后，應(yīng)當依法糾正違法行為而未依法糾正的；

（七）侵占、私分暫扣物品的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的行為。

 

第七章  附則

 

第五十七條  本條例所稱市區(qū)，包括建制鎮(zhèn)。

第五十八條  主要街路和重點地區(qū)、城市標志性建筑、主次干道沿線建筑、景觀河道的范圍由市人民政府確定并公布。

第五十九條  本條例自2018年5月1日起施行。