盤錦市人民政府：

2022年以來，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025 年）》的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實《遼寧省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《遼寧省2022年推進法治政府建設(shè)十項重點任務(wù)》，積極推進法治政府建設(shè)各項工作，不斷提升依法行政水平，為推動盤錦市醫(yī)療保障工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2023年工作計劃報告如下：

一、2022年法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚法治合力。一是落實法治建設(shè)責(zé)任制。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，總抓全局法治建設(shè)，始終堅持依法決策、依法行政、依法管理，切實增強依法執(zhí)政能力；其他領(lǐng)導(dǎo)在其分管工作范圍內(nèi)具體抓法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入工作實績考核，形成法治建設(shè)責(zé)任體系。二是黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)法。制定年度學(xué)法計劃并認(rèn)真實施，全年黨組中心組集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識不少于四次，組織全市醫(yī)保系統(tǒng)法治培訓(xùn)1次，全面豐富行政執(zhí)法的理論素養(yǎng)。三是黨組帶頭堅持依法辦事。牢固樹立正確的權(quán)力觀，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，堅持將權(quán)力行使在陽光下進行，嚴(yán)格落實《盤錦市醫(yī)療保障局黨組工作規(guī)則》和《盤錦市醫(yī)療保障局“三重一大”制度實施辦法》，確保重大事項通過集體決策。四是強化履職監(jiān)督。推進依法行政向縱深發(fā)展，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督。今年以來，收到并受理2項行政應(yīng)訴事項，未收到過相關(guān)行政復(fù)議事項。

（二）推進法治決策,規(guī)范權(quán)力運行。一是建立健全重大行政決策程序。建立健全科學(xué)民主決策機制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究制定重大行政決策過程中，嚴(yán)守公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等環(huán)節(jié)，并加強對決策的評估和反饋，進一步推進決策的民主化、科學(xué)化、法治化。二是落實法律顧問制度。我局聘請遼河律師事務(wù)所為我局開展法律顧問相關(guān)工作，為我市開展醫(yī)保各項工作提供法律支撐。同時，我局還積極吸收法律顧問參與重大行政決策和行政規(guī)范性文件的合法性審查，并對我局簽訂的合同進行法律審核，防范和減少法律風(fēng)險。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。按照起草、審查、決定、登記、公布、備案的程序依法制定規(guī)范性文件，強化規(guī)范性文件制定前的合法性論證工作，主動征求相關(guān)部門及法律顧問意見，充分聽取各方意見，確保規(guī)范性文件出臺程序、內(nèi)容合理合法。2022年牽頭起草規(guī)范性文件《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建立健全盤錦市職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制實施方案的通知》，并按程序報請印發(fā)執(zhí)行。

（三）緊抓法治學(xué)習(xí)，增強法治意識。一是建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課堂、在崗自學(xué)等方式，組織全局干部學(xué)習(xí)安排了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，同時補充了與我局執(zhí)法相關(guān)的《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《中華人民共和國社會保險法》等內(nèi)容。同時，組織全局干部職工積極參加省局、市局組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強法治宣傳教育。依托我局下屬事業(yè)單位盤錦市醫(yī)保中心，積極開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，積極營造良好醫(yī)保輿論氛圍和強力打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。三是堅持政府信息公開。嚴(yán)格落實政務(wù)信息主動發(fā)布機制、公開屬性源頭認(rèn)定機制、依法申請公開工作機制,通過政府網(wǎng)站以及“盤錦醫(yī)?！蔽⑿殴娞柕惹溃鲃?、及時、全面、準(zhǔn)確發(fā)布與我市醫(yī)療保障工作相關(guān)的政務(wù)信息。截至12月底，我局主動通過市政府政務(wù)公開網(wǎng)站公開各類信息101條，通過“盤錦醫(yī)?！蔽⑿殴娞柊l(fā)布推文77篇。

（四）嚴(yán)格依法履職,提升服務(wù)水平。一是依法制定和落實相關(guān)政策。以市政府辦公室名義出臺《建立健全盤錦市職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制實施方案》，明確了我市建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度的待遇標(biāo)準(zhǔn)及開展職工門診統(tǒng)籌的定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，改進個人賬戶計入辦法及規(guī)范使用范圍，提出了加強監(jiān)督管理，建立健全與門診共濟保障相適應(yīng)的監(jiān)督管理體系。落實好市政府年度民生實事，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整我市醫(yī)療救助政策有關(guān)規(guī)定的通知》，提高了困難群體醫(yī)療救助待遇標(biāo)準(zhǔn)，將享受重特大疾病救助待遇的醫(yī)療救助對象，醫(yī)療費用救助的年度累計救助限額由2萬元提高至3萬元，并對醫(yī)療救助對象發(fā)生的政策范圍內(nèi)乙類藥品、醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)用耗材先行自付部分費用實施二次救助，報銷比例50%，年度累計救助限額1萬元，符合條件的醫(yī)療救助對象最高可獲得每年4萬元的醫(yī)療費用救助，有效減輕困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。二是健全完善信訪工作機制。全面做好醫(yī)保領(lǐng)域信訪工作，認(rèn)真落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制,建立健全信訪接待制度,建立每月15日、30日局領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪的制度。截至11月底，共受理信訪事項7件，辦結(jié)率100%。12345平臺共辦理投訴件775件，辦結(jié)率100%，滿意率100%，排名一直位居全市前列。三是推進“最多跑一次”改革。完成自建系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺的對接工作。通過對標(biāo)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)醫(yī)保29項掛網(wǎng)事項“一網(wǎng)通辦”工作，進一步精簡辦理材料，做到“減環(huán)節(jié)，減時限”，實現(xiàn)“最多跑一次”。落實“容缺受理”、“告知承諾”、“零證明”等改革舉措，各類掛網(wǎng)事項實現(xiàn)經(jīng)辦環(huán)節(jié)2個以下，辦事0次跑動，壓縮辦事時限比例65.6%。積極推進與“遼事通”接口對接工作，目前已完成醫(yī)保繳費查詢醫(yī)保賬戶信息查詢、醫(yī)保定點醫(yī)院查詢、醫(yī)保門診慢病鑒定結(jié)果查詢、醫(yī)保異地就醫(yī)備案、醫(yī)保城鄉(xiāng)居民參保登記等6項高頻個人查詢、辦理事項的上線工作。此外，我局對5項行政權(quán)力事項進行了全面梳理，完成了權(quán)力清單的動態(tài)調(diào)整工作。

二、存在問題和困難

雖然我局在法治政府建設(shè)方面做了一定工作，較之去年有了一定的進步，但仍存在一些問題：一是對法治政府建設(shè)的理論學(xué)習(xí)不夠深入，針對性、實效性有待加強；二是法律專業(yè)工作人員不足，依法行政能力素質(zhì)、水平有待提高；三是對普法方式方法不夠靈活，仍需進一步創(chuàng)新。

三、2023年工作計劃

（一）提高政治站位，積極落實普法責(zé)任。全面貫徹普法規(guī)劃的總體部署和要求，嚴(yán)格履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新開展醫(yī)療保障領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳活動，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。堅持和完善黨組中心組學(xué)法、法制講座、定期法制培訓(xùn)、自學(xué)等學(xué)法制度，強化考核制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理念，帶頭模范遵守憲法和法律法規(guī)。

（二）優(yōu)化行政決策，提升依法履職能力。認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限，確保行政權(quán)力運行合法化規(guī)范化。深化“放管服”改革，實行行政審批事項目錄化、編碼化、動態(tài)化管理，積極做好醫(yī)療保障信息平臺系統(tǒng)功能完善工作，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

（三）抓好隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將法治建設(shè)和醫(yī)療保障工作緊密結(jié)合，自覺運用法治思維和法治方式解決問題，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治意識和法治能力。促進行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和隨機抽查事項清單等信息全面準(zhǔn)確及時主動公開，公開信息簡明扼要、通俗易懂，并進行動態(tài)調(diào)整。

 

 

盤錦市醫(yī)療保障局

2023年1月31日

 

盤錦市醫(yī)療保障局綜合辦公室                2023年1月31日印發(fā)

抄送：中共盤錦市委法治建設(shè)委員會辦公室