2021年7月1日起，全省范圍內(nèi)“證照分離”改革全覆蓋正式推行，并在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展更大力度的改革試點(diǎn)。近日，記者從省市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，此項(xiàng)改革已取得顯著成效，全省共涉及“證照分離”審批業(yè)務(wù)55萬筆，惠及市場(chǎng)主體23.35萬戶，總體審批用時(shí)較法定時(shí)限平均壓減70%以上。

“證照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。原先開辦一家公司，要取得主管部門的經(jīng)營(yíng)許可證，才能到市場(chǎng)監(jiān)管部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)“先照后證”的事項(xiàng)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還需辦理多項(xiàng)照后許可?！白C照分離”改革是對(duì)全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，并以清單方式實(shí)施管理，方便市場(chǎng)主體清楚明白地辦理許可證，盡快進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

在半年的改革推行工作中，我省持續(xù)簡(jiǎn)化審批，對(duì)各類許可證能減盡減、能合則合。按照“應(yīng)放盡放、能接即放”原則，將454項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)下放至遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，方便企業(yè)就近辦理審批、一次性辦理審批。將“食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”由“審批改為備案”調(diào)整為“直接取消審批”，僅此一項(xiàng)，就免除12萬戶市場(chǎng)主體另行辦理備案。將六類低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可由遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“實(shí)行告知承諾”的改革方式拓展至全省范圍。在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將住宿場(chǎng)所、公共浴室等七類公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可由審批改為備案；將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)審批等6項(xiàng)“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)調(diào)整為“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)。

審批手續(xù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，為企業(yè)做“減法”。實(shí)行告知與承諾一體化、一表式、一次性，將告知內(nèi)容壓縮至1500字以內(nèi)。進(jìn)一步壓減提交材料，在全部406項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)中，平均每項(xiàng)壓減材料1.8份。梳理形成226項(xiàng)《行政審批法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單》，通過科學(xué)行政促進(jìn)審批效率提升。

充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域集約化和網(wǎng)絡(luò)集成化優(yōu)勢(shì)，對(duì)30項(xiàng)能夠以視頻檢查代替現(xiàn)場(chǎng)核查的審批事項(xiàng)，實(shí)行全程不見面審批。

在把準(zhǔn)營(yíng)的便利送給企業(yè)的同時(shí)，我省創(chuàng)新事中事后監(jiān)管手段。

以政府購買服務(wù)方式委托第三方對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行符合性認(rèn)證，審批部門抽檢第三方認(rèn)證結(jié)果，促進(jìn)了審批與監(jiān)管的銜接統(tǒng)一。

建立市場(chǎng)主體信用監(jiān)管等級(jí)評(píng)價(jià)模型，開展全覆蓋、多維度、全周期的信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理。

信息來源：遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局網(wǎng)站