深化“放管服”改革，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、激發(fā)市場活力的重要舉措。

　　“放管服”，即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。黨的十八大以來，黨中央以“放管服”改革為抓手，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，以此優(yōu)化營商環(huán)境，提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

　　面對二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭遇的超預(yù)期因素沖擊，黨中央、國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了6方面33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及19項(xiàng)接續(xù)政策。確保這些政策舉措細(xì)化落實(shí)，落地生效，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，同時(shí)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活力，需要持續(xù)深化“放管服”改革。

　　首先，持續(xù)深化“放管服”改革，是護(hù)航穩(wěn)增長政策舉措細(xì)化落實(shí)的需要。

　　黨中央、國務(wù)院密集出臺(tái)的穩(wěn)增長政策舉措，涉及財(cái)政、金融、宏觀調(diào)控、糧食能源、產(chǎn)業(yè)行業(yè)及基本民生等多個(gè)領(lǐng)域。各地各部門應(yīng)以高度的責(zé)任感和服務(wù)精神，通過細(xì)致梳理流程，簡化冗余程序，優(yōu)化人力配置與服務(wù)等，把該下?lián)艿馁Y金盡快撥下去，該配套的資金足額到位，該退的稅盡快抵達(dá)企業(yè)。穩(wěn)增長大背景下，執(zhí)行環(huán)節(jié)對高效率的追求，同時(shí)也是深化“放管服”改革的歷程。

　　其次，持續(xù)深化“放管服”改革，將增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力。

　　經(jīng)濟(jì)要平穩(wěn)發(fā)展，離不開市場主體這一源頭活水。在市場主體面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力的環(huán)境下，各地各部門對企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境中面臨的問題和困難，對如何抓住市場新機(jī)遇應(yīng)高度敏銳，幫助企業(yè)解決數(shù)字化生存中的難題，探索提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的轉(zhuǎn)型升級新路徑等。這也將成為相關(guān)政府部門深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的新契機(jī)。企業(yè)與政府相互促進(jìn)生發(fā)，將極大增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力。

　　穩(wěn)增長大背景下，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，需狠抓細(xì)化落實(shí)。

　　第一，進(jìn)一步落實(shí)好清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)相關(guān)政策。數(shù)據(jù)顯示，去年全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)約1.1萬億元，有力支持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。今年截至8月31日，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬億元，退稅資金直達(dá)企業(yè)。各地宜暢通退稅減稅降費(fèi)直達(dá)機(jī)制，保障對制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策落地生效。對于涉企違規(guī)收費(fèi)，加大深入整治力度，杜絕以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。

　　第二，繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低市場主體辦事成本。各級政府部門宜全面提升線下線上服務(wù)能力，努力由“多地多窗多次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏匾淮耙淮巍?；探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制；依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)異地辦理、“跨省通辦”。

　　第三，按中央要求加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，落實(shí)好保護(hù)市場主體合法權(quán)益相關(guān)政策。“放管服”改革簡政不減責(zé)，更加要求精準(zhǔn)有效透明的監(jiān)管，既做到公正嚴(yán)格，也在監(jiān)管中包容審慎，推行柔性執(zhí)法。

　　一方面消除不利于公平競爭的隱性壁壘，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政許可清單等管理制度；另一方面也要規(guī)范執(zhí)法行為，健全行政處罰容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)和督促市場主體依法經(jīng)營。

穩(wěn)增長大背景下，深化“放管服”改革對干部的擔(dān)當(dāng)作為提出了更高要求?！胺殴芊辈皇且环帕酥膊皇侵环挪还堋Ｃ鎸Ψ€(wěn)增長的艱巨繁重任務(wù)，需要各級干部提振精神，直面市場主體的需求，持續(xù)深化“放管服”改革，做到真放、善管、力服，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，爭取全年更好的發(fā)展實(shí)績。

 

來源：新華社

轉(zhuǎn)自：中國營商環(huán)境