投資和項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。今年以來(lái)，我省以15項(xiàng)重大工程為總抓手，以央地合作為突破口，奮力推動(dòng)投資運(yùn)行提速起勢(shì)，項(xiàng)目質(zhì)效顯著提升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.8%，創(chuàng)造了2019年以來(lái)同期增速最好成績(jī)。

  10月22日，省政府新聞辦召開2024年前三季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況系列新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)），省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我省今年以來(lái)投資和項(xiàng)目工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

  投資運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

  增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)鞏固

  前三季度，全省固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)4.8%，較上半年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第十一位。其中，工業(yè)投資增速高出整體投資增速4.1個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高出整體投資增速12.4個(gè)百分點(diǎn)。扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降17.3%后，全省投資同比增長(zhǎng)11.7%，其中民間投資同比增長(zhǎng)5.6%，實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

  各市投資總體向好。盤錦、本溪、朝陽(yáng)、錦州、葫蘆島、營(yíng)口、丹東七市投資增速超全省平均水平，共同拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，盤錦、本溪、朝陽(yáng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)全省投資增長(zhǎng)作出突出貢獻(xiàn)。沈陽(yáng)、大連增速較1月至8月分別加快1.8個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省投資大盤支撐作用明顯。

  投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資占比持續(xù)提高，合計(jì)拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)8.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.9%，占比達(dá)到40%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中原材料制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.2%，消費(fèi)品制造業(yè)投資增長(zhǎng)4.8%?；A(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)17.2%，占比達(dá)到34.8%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中能源生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)27.5%，交通運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)15.4%。

  新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.6%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)8%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)23.4%，企業(yè)技術(shù)服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。重點(diǎn)領(lǐng)域高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)1.1倍，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)壯大。

  民生領(lǐng)域投資持續(xù)發(fā)力。消費(fèi)市場(chǎng)需求旺盛，批發(fā)和零售業(yè)投資同比增長(zhǎng)74.6%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)1.1倍。民生保障能力持續(xù)提升，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.5%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資同比增長(zhǎng)26.2%。城市更新加快推進(jìn)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)53.2%。

  項(xiàng)目建設(shè)步伐加快

  支撐作用不斷凸顯

  今年以來(lái)，全省始終以15項(xiàng)重大工程為總抓手，深入實(shí)施重大項(xiàng)目省級(jí)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)“三庫(kù)聯(lián)動(dòng)”管理，突出抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期論證和落地轉(zhuǎn)化，全力推動(dòng)形成謀劃儲(chǔ)備一批、前期準(zhǔn)備一批、開工建設(shè)一批、竣工達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)發(fā)展局面。前三季度，全省儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量超1.6萬(wàn)個(gè)，總投資近9萬(wàn)億元。

  建設(shè)項(xiàng)目量質(zhì)齊升。我省聚焦15項(xiàng)重大工程重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，深入開展儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究，不斷優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，常態(tài)化深入一線精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施“開庫(kù)清倉(cāng)”行動(dòng)，多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。全省建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到12365個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)11.7%。其中，億元以上建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量與去年基本持平、投資增長(zhǎng)15.9%，10億元以上建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)23%、投資增長(zhǎng)31.8%。

  重大工程項(xiàng)目深入推進(jìn)。我省健全服務(wù)重大項(xiàng)目“快速通道”和“綠色通道”，優(yōu)化配置土地、環(huán)境容量、能耗總量等要素資源，全力推動(dòng)300個(gè)重大工程省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。截至9月底，今年計(jì)劃開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超1300億元，開復(fù)工率超92%。華潤(rùn)熱電廠異地搬遷、恒力石化高性能樹脂及新材料、大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、遼寧徐大堡核電廠1、2號(hào)機(jī)組等一批總投資超百億元的重大項(xiàng)目加快建設(shè)。

  央地合作成效明顯。我省研究提出2024年191個(gè)重大央地合作項(xiàng)目清單，采取“一項(xiàng)目一方案”的管理模式，推動(dòng)項(xiàng)目加速落實(shí)落地。截至9月底，完成投資701.6億元，開復(fù)工率80.2%。沈陽(yáng)市百萬(wàn)級(jí)公共儲(chǔ)能中心、華潤(rùn)集團(tuán)皇姑商業(yè)綜合體、中國(guó)華能營(yíng)口新能源裝備產(chǎn)業(yè)園等一批新項(xiàng)目開工建設(shè)；中國(guó)中車沈陽(yáng)電動(dòng)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地項(xiàng)目、遼寧莊河核電廠一期工程等一批洽談推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

  中央資金爭(zhēng)取規(guī)模創(chuàng)歷史新高。我省持續(xù)優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制，指導(dǎo)各市超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，提高項(xiàng)目前期工作成熟度，以高質(zhì)量項(xiàng)目保障資金爭(zhēng)取工作。今年以來(lái)，我省搶抓國(guó)家一攬子增量政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國(guó)債等各類中央資金創(chuàng)歷史新高，目前正在有序推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

  聚焦任務(wù)目標(biāo)

  全力打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)

  省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將全面落實(shí)省委、省政府決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，找準(zhǔn)“小切口”、采取“硬措施”，不斷推動(dòng)投資和項(xiàng)目工作再提速、再提質(zhì)、再提效，為打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)貢獻(xiàn)投資力量。

  全力以赴做好投資項(xiàng)目年度收官。抓好國(guó)家政策舉措的落實(shí)落地，推動(dòng)穩(wěn)投資政策協(xié)同發(fā)力，多措并舉穩(wěn)存量、挖增量。搶抓四季度最后項(xiàng)目建設(shè)期，全力落實(shí)好人工、物流、水電等建設(shè)條件，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)形成更多有效投資，奮力實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)任務(wù)。

  加力推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施。抓好災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，確保施工質(zhì)量，加快房屋交付進(jìn)度，確保10月底前重建房屋全部竣工，保障受災(zāi)農(nóng)戶安全溫暖過(guò)冬。科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極向上爭(zhēng)取，抓緊修復(fù)受損道路、水利設(shè)施。

  深入推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目省級(jí)統(tǒng)籌，聚集優(yōu)勢(shì)資源向省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度不減。持續(xù)推動(dòng)央地合作項(xiàng)目加快落地實(shí)施，服務(wù)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，新開工項(xiàng)目早日開工，洽談推進(jìn)項(xiàng)目順利落地，推進(jìn)更多項(xiàng)目在年內(nèi)取得重大進(jìn)展。

  充分發(fā)揮中央投資效益。加快推進(jìn)2023增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)度，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門密切配合、協(xié)同發(fā)力，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量，確保國(guó)債資金年內(nèi)基本使用完畢。加快落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)條件，持續(xù)加強(qiáng)人工、水電等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，盡快形成有效投資。

  多措并舉激發(fā)民間投資活力。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，解決項(xiàng)目“融資難”問(wèn)題。積極申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，發(fā)布吸引民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目清單。有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，重點(diǎn)吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），盤活存量資產(chǎn)。

  持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度。圍繞提升維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力，聚焦“兩重”“兩新”政策、我省“十五五”時(shí)期階段性目標(biāo)任務(wù)和短板弱項(xiàng)，超前謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，提前做好向上爭(zhēng)取準(zhǔn)備。持續(xù)做好政府投資項(xiàng)目分類管理，保障更多項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。開展“送政策、送服務(wù)”下縣區(qū)基層活動(dòng)，舉辦項(xiàng)目謀劃能力提升培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全省投資項(xiàng)目謀劃能力。