遼政發(fā)〔2020〕14號

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)
中國（營口）中國（盤錦）跨境電子商務(wù)
綜合試驗區(qū)實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2020〕47號）要求，現(xiàn)將《中國（營口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　遼寧省人民政府
　　2020年8月10日

　?。ù思_發(fā)布）

中國（營口）跨境電子商務(wù)

綜合試驗區(qū)實施方案 

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2020〕47號）精神，加快推進中國（營口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）建設(shè)，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞提升開放能級、做強對外貿(mào)易，統(tǒng)籌發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)先行區(qū)以及港口型國家物流樞紐、多式聯(lián)運示范工程等創(chuàng)新開放優(yōu)勢，積極探索直播電商與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展模式，推進建設(shè)兩大平臺、實施五大工程、構(gòu)建六大體系，推動跨境電子商務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全域跨境電子商務(wù)大格局，為遼寧全面振興、全方位振興注入新動能。
　　（二）基本原則。
　　堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步創(chuàng)新制度機制，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體的主動性、創(chuàng)造性，釋放跨境電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在活力。
　　堅持分步推進，重點突破。按照“先易后難、靶向攻堅”原則，以創(chuàng)新性思維化解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾，在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)，持續(xù)推進跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大。
　　堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點實施跨境電子商務(wù)五大工程，構(gòu)建更加專業(yè)、完善的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，圍繞跨境電子商務(wù)新模式，形成全域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。
　　力爭到2022年底，跨境電子商務(wù)年交易額超過3億元，跨境電子商務(wù)進出口企業(yè)達300家，跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)超30家。力爭經(jīng)過3—5年改革創(chuàng)新試驗，將營口打造成輻射東北亞、連接中東歐的區(qū)域性跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和綜合服務(wù)中心，基本建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套完善的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)兩大平臺。
　　1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺。積極對接跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、信用評價等功能。建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等多部門協(xié)調(diào)機制，推動數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，建立健全“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的管理模式。實施“一處備案、多處共享、全程使用”，進一步精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)。
　　2.建設(shè)線下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“一區(qū)多園，一園多點”的布局，統(tǒng)籌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的線下資源，打造“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的線下平臺模式，優(yōu)化配套服務(wù)，加快線上、線下聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聚集。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自進出口特點，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)依托綜合保稅區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件配套，大力開展“1210”保稅備貨、“9610”直郵及保稅商品展示交易業(yè)務(wù)。打造綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進跨境電子商務(wù)企業(yè)、倉儲物流服務(wù)企業(yè)。
　　營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托保稅物流中心（B型）及紫丁香號航線優(yōu)勢，在進口方面重點圍繞日韓化妝品、寵物食品開展“1210”保稅備貨業(yè)務(wù)。在出口方面重點圍繞海蜇、服裝等產(chǎn)業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。要充分利用海鐵聯(lián)運貨物樞紐優(yōu)勢，探索集貨模式跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。
　　蓋州市重點圍繞柞蠶絲和絨山羊制品、精品水果深加工產(chǎn)品等特色農(nóng)副產(chǎn)品，開展B2B、B2C跨境出口。在進口方面，依托冷鏈物流優(yōu)勢，重點開展面向南美、東南亞等國的海產(chǎn)品、水果跨境進口。結(jié)合溫泉旅游產(chǎn)業(yè)開展進口商品展示業(yè)務(wù)。
　　大石橋市依托資源稟賦，探索鎂制品等礦產(chǎn)品B2B跨境出口與在線展示交易。
　　老邊區(qū)推動直播帶貨與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，探索電子商務(wù)新模式，釋放疊加效能。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽保設(shè)備、機電產(chǎn)品跨境出口業(yè)務(wù)。
　　站前區(qū)充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，進行保稅商品、輕奢品展示交易。在出口方面，重點圍繞“營口禮物”等特色商品開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
　　西市區(qū)充分挖掘毗鄰自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，利用遼河老街等特色載體承接綜合保稅區(qū)跨境商貿(mào)輻射區(qū)功能。
　?。ǘ嵤┪宕蠊こ獭?br> 　　1.實施跨境電子商務(wù)主體培育工程。鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”。支持中小微企業(yè)走“專精特新”的國際化道路。推動傳統(tǒng)企業(yè)運用跨境電子商務(wù)拓寬訂單渠道，開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)與知名跨境電商交易平臺對接合作，開拓跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化器，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持力度，激發(fā)跨境電子商務(wù)發(fā)展活力。
　　2.實施跨境電子商務(wù)品牌建設(shè)工程。引導(dǎo)汽保設(shè)備、服裝、家紡等行業(yè)線上規(guī)?；\營，推動一批“專精特新”的營口品牌產(chǎn)品開展線上銷售。鼓勵外貿(mào)出口企業(yè)拓展海外營銷渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢加快產(chǎn)品推廣，通過“海外倉”“O2O線下體驗店”等方式，將產(chǎn)品融入國際營銷體系。鼓勵企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，加快品牌國際化步伐，著力培育一批覆蓋面廣、影響力大、知名度高的國際品牌。
　　3.實施跨境電子商務(wù)生態(tài)構(gòu)建工程。著眼于營口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需求和跨境電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)需要，面向?qū)幉?、杭州、深圳、廣州等跨境電子商務(wù)發(fā)展示范地區(qū)，引進跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商、倉儲物流服務(wù)商、代運營機構(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等市場主體。開展多渠道、多元化招商活動，將招引跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)納入綜合試驗區(qū)重點招商任務(wù)。
　　4.實施跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈拓展工程。支持建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、稅務(wù)、外匯等跨境電子商務(wù)進出口環(huán)節(jié)一攬子綜合配套服務(wù)，降低交易成本，進一步擴大跨境B2B出口規(guī)模。支持跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、“大賣家”向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析及市場反應(yīng)進行定制生產(chǎn)。
　　5.實施跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)工程。以行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強與國內(nèi)外知名電子商務(wù)研究機構(gòu)合作，支持社會培訓(xùn)機構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，打造跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。鼓勵營口理工學(xué)院、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校成立跨境電子商務(wù)學(xué)院，開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)懂理論、懂技術(shù)、懂營銷的專業(yè)人才。
　?。ㄈ?gòu)建六大體系。
　　1.構(gòu)建跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享機制，實現(xiàn)監(jiān)管部門、跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)間信息互聯(lián)互通。
　　2.構(gòu)建跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營主體的統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立平臺數(shù)據(jù)采集和企業(yè)自主申報相結(jié)合的統(tǒng)計方法，探索將郵快件通關(guān)方式納入統(tǒng)計體系。
　　3.構(gòu)建跨境電子商務(wù)誠信體系。建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，深化監(jiān)管部門間協(xié)作，探索建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用評級體系，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。實現(xiàn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與營口市公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)連接。
　　4.構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮綜合試驗區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈各物流環(huán)節(jié)資源，加強與營口港口型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地聯(lián)動發(fā)展。支持電子商務(wù)企業(yè)與郵政、快遞物流企業(yè)協(xié)同建設(shè)跨境郵快件分撥中心。探索推動與莫斯科別雷拉斯特物流中心的資源對接，充分利用好別雷拉斯特物流中心在對俄跨境出口方面的作用。完善綜合保稅區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施及配套，加快推進國際快件監(jiān)管中心建設(shè)。
　　5.構(gòu)建跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系。建立跨境電子商務(wù)糾紛預(yù)警和處理機制，強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。利用信息化技術(shù)和管理手段，從數(shù)據(jù)、支付、網(wǎng)絡(luò)交易安全以及質(zhì)量安全等方面防范控制風(fēng)險。
　　6.構(gòu)建跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。探索新型跨境電子商務(wù)投融資機制，支持保險機構(gòu)為跨境電子商務(wù)市場主體提供全方位保障。搭建“金融超市”，鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展特點開發(fā)合適的金融產(chǎn)品。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立中國（營口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本實施方案組織推進各項工作，建立工作協(xié)調(diào)機制，定期研究推進有關(guān)問題和工作，加快落實相關(guān)措施，扎實推動綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
　?。ǘ┘哟笳咧С帧Ｖ贫ㄍ晟仆苿涌缇畴娮由虅?wù)發(fā)展的配套政策，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，在主體培育、促進傳統(tǒng)商貿(mào)及加工制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面予以支持，促進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強。
　?。ㄈ娀{(diào)度督查。根據(jù)本實施方案，制定任務(wù)分解方案，定期調(diào)度任務(wù)指標(biāo)完成情況，加強對綜合試驗區(qū)各項任務(wù)落實情況的督查，確保綜合試驗區(qū)建設(shè)取得實效。 

中國（盤錦）跨境電子商務(wù)

綜合試驗區(qū)實施方案 

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2020〕47號）精神，加快推進中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）建設(shè)，積極探索跨境電子商務(wù)管理新模式，大力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，助推盤錦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)先進成熟經(jīng)驗，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)“兩個市場”“兩種資源”，著力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的體制性、機制性障礙，構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，為助推全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新做法。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持“政府導(dǎo)向+市場化運作”。強化政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會資本參與綜合試驗區(qū)建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性。
　　堅持有的放矢、因地制宜。立足外貿(mào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點，高起點、高標(biāo)準推進綜合試驗區(qū)發(fā)展布局，為外貿(mào)發(fā)展注入新動能，暢通新渠道。
　　堅持先行先試、科學(xué)評價。圍繞跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，并堅持定期評估發(fā)展實效。
　　堅持規(guī)范發(fā)展、保障安全。有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，做到科學(xué)創(chuàng)新、有序創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展本土跨境電子商務(wù)品牌建設(shè)。健全事中事后監(jiān)管模式，有效防范風(fēng)險，促進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、合理、有序、安全發(fā)展。
　?。ㄈ┛傮w布局。
　　按照發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)特色、致力協(xié)同發(fā)展、實現(xiàn)資源共享的基本思路，以遼東灣新區(qū)保稅物流中心（B型）和東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園為跨境電子商務(wù)發(fā)展雙核引擎，以各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)跨境電子商務(wù)基地為支撐，形成“雙核多基地”的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。
　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)。
　　打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過政策促進、園區(qū)建設(shè)，大力培育本地跨境電子商務(wù)企業(yè)，同時全力招引一批國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)向盤錦聚集。力爭到2022年，培育20家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)。
　　打造對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新型商業(yè)模式，重構(gòu)進出口產(chǎn)業(yè)組織形式，著力優(yōu)化盤錦石化及精細化工、能源裝備制造、防水材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升3個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地水平。
　　打造進出口商品集疏運交易中心。依托東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園完善的配套設(shè)施及區(qū)位優(yōu)勢，將盤錦建成輻射東北的跨境電子商務(wù)貿(mào)易物流樞紐。力爭到2022年，建立1個國際寄遞倉儲配送中心。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┙⒖缇畴娮由虅?wù)綜合服務(wù)平臺。
　　建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、市場監(jiān)管、交通、郵政、金融、信用保險多位一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。為各類企業(yè)提供標(biāo)準化數(shù)據(jù)接口和服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點進出口企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流倉儲企業(yè)與平臺對接，全面拓展商務(wù)服務(wù)功能。
　?。ǘ┙⒕€下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
　　充分發(fā)揮東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、盤錦港等現(xiàn)有基礎(chǔ)功能作用，以盤山縣和遼東灣新區(qū)為重點打造綜合試驗區(qū)雙核心發(fā)展區(qū)。依托各縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，逐步建立各具特點的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
　?。ㄈ┙⒖缇畴娮由虅?wù)信息共享體系。
　　分三個階段推進：第一階段完成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺一期建設(shè)，實現(xiàn)備案、通關(guān)等基本功能；第二階段完成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺全部搭建工作，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)；第三階段完成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺覆蓋全部跨境電子商務(wù)市場主體，備案、通關(guān)通檢、查驗放行、統(tǒng)計監(jiān)測、質(zhì)量追溯、信用管控、身份認證等服務(wù)完備，實現(xiàn)全方位信息共享。
　?。ㄋ模┙⒖缇畴娮由虅?wù)金融服務(wù)體系。
　　加大政策性金融機構(gòu)參與力度，鼓勵人民幣結(jié)算，鼓勵銀行、保險機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)交易提供更快捷、更精準的在線支付結(jié)算、融資、保險等金融服務(wù)。鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)運用內(nèi)保外貸政策，依法依規(guī)使用國外資金用于自身境外項目以及從屬公司發(fā)展。支持企業(yè)積極探索海外倉建設(shè)中的融資、風(fēng)險保障機制。力爭2021年底前，完成金融服務(wù)體系搭建，實現(xiàn)各項金融服務(wù)功能線上化。
　?。ㄎ澹┙⒖缇畴娮由虅?wù)物流體系。
　　依托東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園和盤錦港，強化與沈陽、大連等空港合作，布局東北區(qū)域，打造聯(lián)運體系，擴大跨境電子商務(wù)輻射范圍。支持東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，積極引進國內(nèi)外大型國際物流企業(yè)，增強貨運直航能力。支持設(shè)立盤錦國際郵件互換局，打通國際郵件進出口通道，提高國際郵件通關(guān)效率。
　?。┙⒖缇畴娮由虅?wù)信用管理體系。
　　依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、遼寧省信用信息共享交換平臺，盤錦市公共信用信息平臺及門戶網(wǎng)站，推進建立跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)等涉企信用信息歸集、共享等工作機制，將有失信行為的市場主體納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用環(huán)境。同時，實施市級行政處罰信用修復(fù)機制，為失信市場主體開展信用信息修復(fù)工作。
　?。ㄆ撸┙⒖缇畴娮由虅?wù)質(zhì)量安全體系。
　　探索建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，按照企業(yè)不同需求開展供應(yīng)商工廠溯源、經(jīng)銷商采購溯源以及保稅產(chǎn)品港口溯源等多樣化溯源服務(wù)，通過對產(chǎn)品生產(chǎn)、通關(guān)、物流、支付及評價等綜合信息研判，配合信息化手段，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫。全面運行跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，保護合法企業(yè)免遭競爭對手惡意詆毀、發(fā)布虛假信息等不正當(dāng)手段的攻擊。
　?。ò耍┙⒖缇畴娮由虅?wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
　　探索跨境電子商務(wù)特別是B2B的認定標(biāo)準，研究統(tǒng)計方法，落實郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，將新增國際快遞業(yè)務(wù)許可企業(yè)納統(tǒng)。建立跨境電子商務(wù)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、商品交易、物流通關(guān)、金融支付等相關(guān)數(shù)據(jù)部門共享機制，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督、評估和檢查機制。形成科學(xué)規(guī)范的跨境電子商務(wù)進出口商品統(tǒng)計制度。
　?。ň牛┙L(fēng)險防控體系。
　　建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，建立健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善等機制，有效防范交易風(fēng)險。以流程節(jié)點風(fēng)險防控為重點，開展快遞全流程專業(yè)風(fēng)險分析，預(yù)防和打擊跨境電子商務(wù)寄遞領(lǐng)域違法犯罪行為。探索國際郵件、快件信息化監(jiān)管方式。
　?。ㄊ┙ㄔO(shè)跨境貿(mào)易精準營銷大數(shù)據(jù)分析載體。
　　與外貿(mào)大數(shù)據(jù)、出口信用保險等機構(gòu)對接，逐步建成跨境電子商務(wù)貿(mào)易精準營銷大數(shù)據(jù)載體。開展定制化服務(wù)，幫助“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“外貿(mào)骨干企業(yè)”在全球市場中精準營銷，以最快速度、最低成本提升海外市場份額，力爭實現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)服務(wù)跨境電子商務(wù)全覆蓋。
　?。ㄊ唬┐蛟齑怪毙袠I(yè)公共服務(wù)支撐。
　　依托盤錦石化及精細化工、能源裝備制造、化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品及周邊地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，整合各行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)多方力量，建設(shè)一批有自主品牌、較高知名度和較強市場拓展能力的跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體，特別是做大做強行業(yè)龍頭，打造一批垂直類跨境電子商務(wù)公共服務(wù)載體，促進行業(yè)跨境電子商務(wù)規(guī)模化發(fā)展，成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群對外展示平臺、出口貿(mào)易窗口、企業(yè)聯(lián)合發(fā)展載體。
　?。ㄊ┘訌娍缇畴娮由虅?wù)主體培育。
　　支持各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，支持中小微企業(yè)走“專精特新”的國際化道路，推動傳統(tǒng)企業(yè)運用跨境電子商務(wù)拓寬訂單渠道，整合碎片化訂單，開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、大型平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)商、金融支付企業(yè)、物流服務(wù)商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，開展多渠道、多元化招商活動，不斷完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
　?。ㄊ┩七M海外倉建設(shè)。
　　指導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、合理規(guī)劃海外倉布局，優(yōu)先支持在共建“一帶一路”國家建設(shè)海外倉。舉辦企業(yè)海外倉業(yè)務(wù)推廣和對接活動，鼓勵企業(yè)“借船出海”，帶動盤錦市和全省產(chǎn)品“走出去”。
　　（十四）推動出口品牌塑造。
　　引導(dǎo)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、收購境外品牌。支持跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、商標(biāo)注冊機構(gòu)和質(zhì)量咨詢等中介組織提供品牌和知識產(chǎn)權(quán)申報注冊服務(wù)。強化品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌交流，完善品牌經(jīng)營管理，講好盤錦品牌故事，大力培育行業(yè)性、區(qū)域性國際品牌，提升傳統(tǒng)品牌價值。加強商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣商品工作力度，支持企業(yè)開展商標(biāo)和專利的國外注冊保護。
　　（十五）加強跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。
　　鼓勵大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)、盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各中職學(xué)校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)課程，推動高校、科研院所與跨境電子商務(wù)企業(yè)開展校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)一批熟悉跨境電子商務(wù)、國際物流和現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等企業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)型和實用技能型人才。充分發(fā)揮具有跨境電子商務(wù)培訓(xùn)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機構(gòu)和繼續(xù)教育部門作用，推動開展跨境電子商務(wù)從業(yè)技能提升職業(yè)培訓(xùn)。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。
　　成立綜合試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由負責(zé)常務(wù)工作的副市長、分管副市長擔(dān)任，成員單位由各縣（區(qū)）、遼東灣新區(qū)及市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市智慧城市運營中心、市稅務(wù)局、盤錦海關(guān)、市郵政管理局、人民銀行盤錦分行（含市外匯管理局）、中國郵政盤錦分公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)綜合試驗區(qū)建設(shè)的組織調(diào)度和協(xié)調(diào)推進工作，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，不定期召開會議專題，研究解決工作中存在的困難問題，部署下一步重點工作。各成員單位及重點企業(yè)要加強溝通協(xié)調(diào)，并明確專門負責(zé)此項工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)要成立本地區(qū)推進跨境電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并制定實施方案。
　?。ǘ娀咧С帧?br> 　　參照發(fā)達地區(qū)較為成熟的綜合試驗區(qū)做法，圍繞企業(yè)、平臺、線下體驗店、物流、海外倉、人才培訓(xùn)等方面制定符合盤錦地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，形成導(dǎo)向明確、支持有力、兌現(xiàn)便利的政策支撐體系。積極向上爭取并用好用足中央和省專項資金，加快推進綜合試驗區(qū)軟硬件建設(shè)。
　?。ㄈ娀?zé)任落實。
　　各縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)本方案科學(xué)制定計劃、細化任務(wù)，明確分工、落實責(zé)任，在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面先行先試，積極探索綜合試驗區(qū)建設(shè)的新經(jīng)驗、新做法。市直有關(guān)部門要密切協(xié)作，強化配合，加大對各縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)綜合試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)力度，形成工作合力。市政府督查室要按照序時進度，定期對綜合試驗區(qū)建設(shè)工作進行督導(dǎo)檢查，確保各項工作落實落細，取得實效。

　　政策解讀：《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（營口）中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知》政策解讀