盤錦市位于遼寧省中南部，遼河在此入海，近年來篤定前行，行穩(wěn)致遠。2017年，全市進出口總額109億元。2020年，全市進出口總額204億元，幾乎翻了一倍。

2020年，盤錦地區(qū)生產(chǎn)總值達1303.6億元，總量居遼寧省第五，中國城市綜合經(jīng)濟競爭力排名遼寧省第三……

邁入“十四五”，盤錦市完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。

貫徹新發(fā)展理念，用新動能推動新發(fā)展

盤錦市立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，以新動能推動新發(fā)展。

牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王”理念。積極擴大有效投資，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和政企學研聯(lián)動招商機制，兵器集團精細化工及原料工程、遼河儲氣庫群等一批具有牽動力的重大項目順利推進，為穩(wěn)增長提供堅實支撐。

堅決遏制、清理整頓“兩高”項目。以碳達峰、碳中和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進松山湖材料產(chǎn)業(yè)研究院，培育綠色產(chǎn)業(yè)。2017年，盤錦市“狠抓重點工作落實促進經(jīng)濟增長”做法受到國務(wù)院大督查通報表揚。

持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”專項行動計劃，用新一代信息技術(shù)為“老字號”賦能增效，推進“原字號”產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端發(fā)展，培育壯大“新字號”實現(xiàn)“數(shù)字蝶變”。大力“減油增化”，構(gòu)建“大化工+精細化工”產(chǎn)業(yè)集群模式。2020年，盤錦被國務(wù)院評為“老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯城市”。

不斷深化創(chuàng)新驅(qū)動。構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，搭建政產(chǎn)學研金服創(chuàng)新平臺。5年來，累計引進各類人才15013人，350余項研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地，高新技術(shù)企業(yè)比2015年增加123家、增長3.51倍，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達178億元，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.83%、位列遼寧省第二。

綠水青山就是金山銀山，堅定不移推動綠色低碳發(fā)展

近年來，盤錦市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成效。

2015年啟動“退養(yǎng)還濕”工程，2020年項目全部結(jié)束，恢復濕地8.59萬畝，新增自然岸線17.6公里。

遼河口地域文化標識知名度日益提升，盤錦入選國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，紅海灘風景廊道景區(qū)成為國家AAAAA級旅游景區(qū)。

全部完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。全面實施藍天、碧水、凈土工程，2020年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名遼寧省第三、優(yōu)良天數(shù)308天以上，水環(huán)境綜合指數(shù)改善22.85%、5個國控斷面達標率100%，“無廢城市”建設(shè)試點基本完成。

 

協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園，統(tǒng)籌抓好遼河干流防洪提升、生態(tài)封育和綠廊綠帶開展建設(shè)，提升濕地和灘涂凈化功能。

在打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的同時，將“無廢城市”建設(shè)與資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃和目標協(xié)同推進，帶動一般工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度降低，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

目前，已總結(jié)凝練了石化及精細化工產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展模式等10個經(jīng)驗模式。其中，城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)模式、遼河油田“無廢礦區(qū)”建設(shè)模式等一批典型經(jīng)驗成為盤錦市“無廢城市”建設(shè)試點亮點模式。

堅持黨建引領(lǐng)，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)

盤錦市持續(xù)強化“營商環(huán)境就是我們自己”理念，突出抓好法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，開展“執(zhí)行難”案件整治試點，落實《柔性執(zhí)法制度實施方案》，推行“721”工作法，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”新模式，建設(shè)法治盤錦、誠信盤錦。

強化“三個導向”，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化。弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風，強化抓落實工作體系，健全表彰先進、鞭策落后工作機制，推動各級黨員領(lǐng)導干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。

樹牢強基導向，加強基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動基層減負增能，以組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列。具有盤錦特色、時代特點的市域治理體系，有效提升盤錦的城市管理水平和社會治理能力。

經(jīng)過多年實踐探索，盤錦市域治理取得長足進步，黨建引領(lǐng)多元共治機制，織密基層組織體系，全市廣大黨員干部群眾積極深入一線參與治理和服務(wù)。3年來，全市解決基層治理問題311余萬件。

注重民生建設(shè)，增強人民群眾獲得感

盤錦市努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中加強民生建設(shè)，不斷增進民生福祉。

全市財政資金75%以上用于民生保障支出，每年辦成辦好一批民生實事，全市人民的獲得感成色更足、安全感更有保障。

2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入總量分別達到4.28萬元和2.06萬元，分別位居遼寧省第三和第二。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3%以下，始終保持遼寧省較低水平。

普惠性幼兒園學位覆蓋率達82%，高中等職業(yè)教育、高等教育辦學規(guī)模水平穩(wěn)步提升；基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理體制進一步理順，成為遼寧省首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市。

 

成功躋身國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，蟬聯(lián)全國文明城市。推進建設(shè)“百公里文明綠道”，城市公園建設(shè)、智慧停車等一批民生工程得到群眾認可。

持續(xù)提升基層社會治理水平，實施“黨建引領(lǐng)、智慧治理”，建成五級網(wǎng)格數(shù)字化管理體系，成為市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。

盤錦市錨定方向，堅定信心，向著建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的目標前進。

數(shù)據(jù)來源：中共盤錦市委宣傳部

《人民日報》（2021年9月8日 第8版）

開放包容宜居宜業(yè)的盤錦市 本報記者 林松 攝

紅海灘 本報記者 林松 攝

“盤錦大米”種植區(qū)

盤錦港 本報記者 劉剛 攝