華錦阿美精細化工及原料工程項目渣油加氫裝置施工現(xiàn)場。 胡士民 攝



盤錦市政務服務中心工作人員熱情為群眾服務。潘 浩 攝



盤錦三力中科新材料有限公司年產(chǎn)10萬噸新材料生產(chǎn)項目。潘 浩　　攝

　　核心提示

　　開局就要戰(zhàn)斗，全年都要攻堅！

　　落實黨中央決策部署，落實全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅之戰(zhàn)動員大會精神，2月19日，盤錦市召開全面振興新突破三年行動領導小組2024年第一次會議暨聚焦項目建設聚力攻堅之戰(zhàn)動員部署會，激勵全市上下在新的起點上，保持清醒頭腦和歸零心態(tài)，以昂揚的斗志錨定“六個走在前列”目標定位，以項目建設為抓手，深入實施全面振興新突破三年行動“1+5”系列方案，著力推動高質量發(fā)展，乘勢而上、開創(chuàng)新局，堅決打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)。

　　聞令而動，擂鼓出戰(zhàn)。盤錦市正以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，全力拼出高質量項目、拼出高質量發(fā)展。

　　攻堅之年怎么攻——

　　以高質量項目引領高質量發(fā)展

　　首戰(zhàn)之年，盤錦著力補短板、鍛長板、固底板。攻堅之年，盤錦怎么攻？

　　盤錦市凝聚共識，在新時代遼寧全面振興中走在前列，必須立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項目建設，將高質量項目作為打好打贏攻堅之戰(zhàn)的關鍵支撐、把握重大發(fā)展機遇的客觀需要、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要抓手、增進民生福祉的重要保障，以及對干部隊伍的重大檢驗。

　　厘清思路，盤錦市提出：抓好招商引資，打破思維定式，以思想的大解放推動招商引資工作的大發(fā)展。明確主攻方向，圍繞石化及精細化工、裝備制造、糧食精深加工等產(chǎn)業(yè)基礎和新材料新醫(yī)藥新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，緊盯國內外重點地區(qū)，瞄準世界500強、大型跨國公司、行業(yè)頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)，堅持“招大引強”和“延鏈補鏈”相結合，著力引進一批能夠建鏈強鏈的旗艦型項目，落地一批促進延鏈補鏈的配套型項目。大抓項目建設，強化要素保障開工一批，狠抓存量盤活挖掘一批，扎實做好底活爭取一批。大抓產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進區(qū)域一體化發(fā)展，有效避免縣區(qū)間、園區(qū)間目標定位重疊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、資源浪費。大抓園區(qū)建設，加快推動園區(qū)向集約化、綠色化、數(shù)字化、融合化方向發(fā)展，把園區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)。

　　一切盯著項目看、一切圍著項目轉、一切扭住項目干。盤錦市各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)拿出和時間賽跑的勁頭，緊緊圍繞市委、市政府確定的“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即重點發(fā)展石化及精細化工、糧食集散及精深加工、能源裝備制造3個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育壯大新材料、新醫(yī)藥、新能源、光學電子4個新質生產(chǎn)力；做精做優(yōu)食品加工、防水材料、橡塑制品、家具制造4個消費品工業(yè)；前瞻布局新型儲能、基因治療兩個未來產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”，加快推動新興產(chǎn)業(yè)“搶灘”，以高質量項目推進新型工業(yè)化，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　依托高質量項目，堅決打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，盤錦市正通過強“主鏈”、延“短鏈”、融“多鏈”，確保華錦阿美項目配套產(chǎn)業(yè)園落地一批石化及精細化工高質量下游產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)同推進盤錦大米、盤錦河蟹等農產(chǎn)品初加工和精深加工，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、服務鏈、金融鏈、人才鏈的深度融合，在打造石化及精細化工全產(chǎn)業(yè)鏈上為全省作出突出貢獻，努力讓“土資源”變成“金疙瘩”，發(fā)揮“多鏈”乘數(shù)效應，更好地推動產(chǎn)業(yè)鏈提質增效。

　　攻堅之年怎么干——

　　全力以赴推動項目建設“加速跑”

　　遼東灣畔，華錦阿美精細化工及原料工程項目自去年3月開工以來，爭分奪秒施工，不斷刷新建設“進度條”；高新區(qū)里，遼寧中藍電子科技有限公司春節(jié)期間所有生產(chǎn)線保持不間斷生產(chǎn)狀態(tài)，保持訂單高質量按時交付的高效率……

　　新春伊始，盤錦市各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)，管理者、建設者著力把項目往前提、把計劃往前排、把進度往前推、把工期往前趕，全力以赴推動項目建設“加速跑”。

　　用項目建設成勢見效繪就高質量發(fā)展生動圖景，以高質量項目推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。今年，盤錦市計劃開復工投資500萬元以上項目500個，投資增速10%以上。截至目前，預計開復工項目482個，全年完成投資343.5億元；力爭年內再招引項目18個以上。其中，一季度預計開復工項目228個，完成投資91.3億元，同比增長10%。

　　速度就是力量。時刻緊繃序時進度這根弦，盤錦市各地各部門正下更大力氣、用更大功夫，在嚴格保證施工質量、安全生產(chǎn)前提下，科學組織、高效推進重點項目落地建設，確保全年開復工投資500萬元以上項目500個、175個項目竣工，同時，力爭在開工、竣工、投產(chǎn)等各個節(jié)點上實現(xiàn)新突破，形成更多的投資量、實物量。

　　縱觀全省地區(qū)生產(chǎn)總值排名，標兵漸遠、追兵已至，形勢逼人。完成既定目標任務，就要比別人更努力、更拼搏。盤錦市重構項目建設體系、壓實主體責任、強化督導考核，建立起完善的項目推進體制機制。成立全市“重大項目辦公室”，縣區(qū)對應設置項目服務機構，統(tǒng)籌15個重大工程任務，形成項目謀劃、招引、建設、竣工、入統(tǒng)等全鏈條全環(huán)節(jié)一體化的工作體系。

　　以調度加大推進力度，專班專辦、一事一議、靶向施策……盤錦市協(xié)調聯(lián)動深入開展項目攻堅年活動，出臺2024年項目投資攻堅行動方案，明確縣區(qū)目標、部門責任，堅持每月25日開展項目投資“月調度”，每月25日到下月7日之間開展項目投資“日調度”，分片區(qū)開展省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目投資“直調”，提升各級部門抓項目建設的主動性、積極性。持續(xù)深化“五率”考核，逐季開展“晾、曬、考”通報，以考促建、比學趕超，獎優(yōu)懲劣，真正形成一切圍繞項目干的濃厚氛圍。

　　攻堅之年怎么引——

　　瞄準優(yōu)質資本優(yōu)秀企業(yè)發(fā)力

　　盤錦市把招商引資工作放在重要位置來抓，黨政主要領導帶頭“走出去、請進來”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“單項冠軍”“隱形冠軍”抓招商；各地各部門把招商引資作為“一把手”工程、“一號工程”上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，讓這一經(jīng)濟工作的“生命線”迸發(fā)出更強大的力量。

　　2023年，盤錦市招商引資工作成績優(yōu)異：全市實際到位資金441.81億元，增速全省第一。其中，實際利用外資完成9.88億美元，同比增長79倍，創(chuàng)近10年新高，總量位列全省第二，增速全省第一。

　　成績面前，盤錦市深刻認識到，域內石化產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”“煉”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精細化工”不足、原材料有余而增值鏈不足的狀況尚未得到根本改變；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為4%左右，生產(chǎn)性服務業(yè)跟不上工業(yè)發(fā)展需要。要解決這些問題，須下大力氣引育一批技術含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，大力實施一批“減油增化”“減油增特”項目，加快推進農產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流、科技服務等項目建設，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，擺脫路徑依賴，切實以高質量項目引領建設具有盤錦特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　戰(zhàn)鼓催征，時不我待。盤錦各地各部門建強隊伍，以更實舉措堅持“招大引強”和“延鏈補鏈”相結合，下大力氣開展主題招商、精準招商、小分隊招商。

　　發(fā)揮駐盤錦央企等頭部企業(yè)的牽引作用，引進一批能夠建鏈強鏈的旗艦型項目，落地一批促進延鏈補鏈的配套型項目，全力招引更多優(yōu)質資本、優(yōu)秀企業(yè)落戶盤錦，全力爭取中央及省將更多項目布局盤錦，切實通過招商引資和項目建設做優(yōu)存量、做大增量，解決長期積累的產(chǎn)業(yè)結構性矛盾等問題，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　招大引強同時，盤錦各地各部門利用閑置廠房、閑置土地、閑置樓宇，著力引進一批優(yōu)質項目，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，“大珠小珠落玉盤”的生動局面，確保全年簽約注冊項目200個，全市實際到位內資增長10%，實際利用外資5億美元。據(jù)介紹，目前，盤錦市現(xiàn)有重點在談項目達234個，意向投資額超1659億元。

　　盤錦市商務局黨組書記、局長王學林說：“2024年工作任務目標已經(jīng)明確，我們將通過高效開展‘走出去’‘請進來’活動、改進招商方式方法、強化招商隊伍建設等措施，全力推動招商引資工作提質增效?！?/span>

　　攻堅之年怎么?！?/span>

　　打造安心舒心投資興業(yè)環(huán)境

　　前段時間，因業(yè)務發(fā)展需要，貝茲維儀器（盤錦）有限公司急需一處合適的廠房。盤錦市興隆臺區(qū)助企干部了解情況后，積極與盤錦高新區(qū)管委會對接，很快為企業(yè)協(xié)調了標準廠房，并按照“一事一議”政策予以落戶資金獎勵。

　　生動的實例，凸顯了盤錦市讓前來投資興業(yè)企業(yè)更加放心、更加安心、更加舒心的誠意。把要素保障、服務保障作為檢驗工作作風的實戰(zhàn)賽場，盤錦市今年將深入開展政府履約踐諾專項整治，切實以誠信政府建設帶動誠信盤錦建設，筑牢營商環(huán)境建設的信用基底；把法治環(huán)境建設作為營商環(huán)境建設最突出、最緊迫任務，持續(xù)深入開展專項監(jiān)督行動，全力打造公平公正的司法環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體吃下定心丸、大膽謀發(fā)展；樹立鮮明選人用人導向，大力選拔忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部，著力打造山清水秀、海晏河清的政治生態(tài)。通過構建“親”“清”新型政商關系，加快打造營商環(huán)境“升級版”。

　　項目開工，紙上藍圖才能變成具體的實踐，轉化成為今天的增長、明天的產(chǎn)出、未來的實力。去年，盤錦市委八屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議對今年工作作出全面部署，確立了“地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上、高于全省平均水平”等目標任務。軍令狀前，唯有拼搏，奮力跑出高質量項目建設“加速度”才能踐諾。

　　面對項目所需、企業(yè)所盼，盤錦市各地各部門主動服務、靠前服務，用足用好增減掛鉤等政策，強化土地資源保障，積極幫助企業(yè)解決融資難題，優(yōu)先解決項目建設用水、用電、用氣、用工需求等要素保障問題。

　　充分發(fā)揮牽頭抓總作用，盤錦市發(fā)改委加快組建“重大項目辦公室”，做好每月項目調度，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的矛盾問題。相關部門各司其職、各負其責，協(xié)調配合、協(xié)同工作，立足自身職能切實把項目謀劃好、推進好、實施好，確保項目建設高效有序推進。

　　聚焦事關全市未來發(fā)展的金融改革、鄉(xiāng)村振興等7個領域，盤錦市著手組建7個工作專班，面對各自領域中的重大項目問題，7個工作專班有效配合“重大項目辦公室”，全力抓好項目前期、落地、實施、保障等工作，以項目建設重點突破帶動重點領域工作全面提升。

　　精準服務，事半功倍。盤錦市明確要求，各地各部門持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，把樹立和踐行正確政績觀體現(xiàn)在項目建設工作全過程各方面，嚴格落實“四下基層”工作要求，通過深入項目建設現(xiàn)場“噓寒問暖”，做好項目全生命周期服務、全要素鏈條保障，用心用情用力讓服務增值、項目增速、企業(yè)增效，推動全市“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為項目建設領域的常態(tài)。