盤政發(fā)〔2021〕10號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：
　　為進一步加強新時代盤錦氣象工作，推進盤錦氣象事業(yè)高質量發(fā)展，全面保障國家戰(zhàn)略落地實施和盤錦振興發(fā)展，結合我市實際，提出如下意見。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持服務國家、服務人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點和落腳點，加快科技創(chuàng)新，聚焦監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，推動盤錦氣象事業(yè)高質量發(fā)展。
　?。ǘ┌l(fā)展目標。到2025年，建成以服務盤錦發(fā)展戰(zhàn)略為重點、趨利避害并舉的氣象服務體系、智慧精準的氣象業(yè)務體系、開放協(xié)同的科技人才體系、規(guī)范有序的氣象治理體系。應對氣候變化能力顯著提升，氣象防災減災第一道防線作用更加顯著，氣象服務保障國家人民生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的作用明顯增強，氣象災害預報預警、氣象服務等領域保持全省前列。到2035年，全面建成人民滿意、保障有力、技術先進、更有活力、更加開放的氣象現(xiàn)代化體系，盤錦氣象事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，氣象對國家戰(zhàn)略實施和新時代盤錦經濟社會發(fā)展的支撐作用更加顯著。
　　二、重點任務
　?。ㄈ娀萍紕?chuàng)新。完善氣象科技創(chuàng)新機制。以盤錦國家氣候觀象臺為基礎，構建協(xié)同高效的科技創(chuàng)新平臺，加強生態(tài)實驗室、野外科學試驗基地等各類創(chuàng)新平臺建設。加強科技成果轉化應用，提升盤錦氣象科技支撐能力。
　?。ㄋ模┩七M精密監(jiān)測。發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，加快重點經濟區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)以及農業(yè)、海洋、交通、能源等領域智能氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設。推進盤錦國家氣候觀象臺建設。發(fā)展分類、分強度的突發(fā)性、極端性災害天氣監(jiān)測業(yè)務，提升局地強天氣自動、精密監(jiān)測能力。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展精準預報。建立無縫隙、全覆蓋、精準化、智能型的氣象預報預測業(yè)務體系。發(fā)展構建多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預測系統(tǒng)。建設基于機器學習的智能化短時臨近預報預警業(yè)務系統(tǒng)。發(fā)展基于影響的預報和基于風險的預警業(yè)務。提高實況信息、預報預測產品的應用能力，完善富有盤錦特色的氣象預報服務。
　　（六）做好精細服務。構建集決策氣象服務、專業(yè)氣象服務、公眾氣象服務于一體的精細化氣象服務體系，提升全媒體氣象服務產品制作水平，健全城市、農村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術在氣象服務領域廣泛應用，實現(xiàn)各類精細化氣象服務產品按需推送。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓寬突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率和覆蓋范圍，強化現(xiàn)場應急氣象保障。
　?。ㄆ撸┘訌娦畔⒅?。建設盤錦氣象數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)、信息和產品在數(shù)字經濟、防災減災、糧食安全、污染防治、綠色發(fā)展、生態(tài)修復等領域的保障作用。建設“云+端”模式氣象大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)、氣象信息異地容災備份系統(tǒng)。完善“天鏡”綜合監(jiān)控系統(tǒng)。升級新一代氣象通信網(wǎng)絡。
　?。ò耍┍Ｗo生命安全。完善氣象防災減災救災體系，開展氣象災害綜合風險普查，編制氣象災害防御規(guī)劃，完善氣象災害應急預案，確定氣象災害防御重點單位，強化風險動態(tài)研判和基礎設施設防。健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制，推動預警信息發(fā)布到村到戶到人。發(fā)揮氣象在防范應對突發(fā)事件的先導作用，為防災減災救災和人民群眾避災贏得先機。
　?。ň牛┓丈a發(fā)展。聚焦國家戰(zhàn)略落地實施和盤錦振興發(fā)展需求，提升農業(yè)、水利、交通、海洋、能源、金融、保險、旅游及重點城市規(guī)劃、重大工程項目氣象服務能力，發(fā)揮氣象助力現(xiàn)代化經濟體系建設作用。加強農業(yè)生產氣象保障，建立精細化農業(yè)氣象服務產品體系，發(fā)揮氣象對糧食安全和現(xiàn)代農業(yè)的保障作用。
　　（十）促進生活富裕。推進農村氣象防災減災標準化建設，打造氣候宜居城市、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。推動氣象服務與智慧城市建設精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。開展生活、康養(yǎng)等氣象指數(shù)服務和流行病發(fā)生氣象服務。
　?。ㄊ唬┍Ｕ仙鷳B(tài)良好。完善大氣污染防治協(xié)作機制，強化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對中的保障作用。圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重點工程，加強林田水湖草一體化保護氣象監(jiān)測、預警預測和風險評估，發(fā)展生態(tài)修復型人工影響天氣業(yè)務。積極開展應對氣候變化研究，合理開發(fā)利用氣候資源，開展氣象災害風險評估，加強國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控氣象保障，統(tǒng)籌推進針對各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、新區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。
　　三、保障措施
　?。ㄊ┘訌娊M織領導。加強對氣象工作的領導，將氣象事業(yè)高質量發(fā)展相關要求納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與政府各項工作同推進、同部署、同落實、同考核。完善考核評價機制，將氣象相關安全生產工作納入政府安全生產目標考核。加快推進地方氣象立法，氣象行政執(zhí)法事項納入地方綜合行政執(zhí)法體系。
　　（十三）加強政策保障。進一步完善與現(xiàn)行氣象部門領導管理體制相適應的雙重計劃體制和相應的財務渠道。切實加大對重點工程以及氣象臺站基礎設施建設地方投資力度，將為經濟社會發(fā)展需要所建設的地方氣象事業(yè)項目投資列入基本建設計劃。按照中央和地方對氣象部門經費保障范圍的有關規(guī)定，保障氣象部門職工應享受的各項待遇與當?shù)貦C關事業(yè)單位相同，做好氣象部門職工的房改和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障工作，所需經費納入同級財政預算。支持氣象科學研究和技術開發(fā)項目，將服務地方經濟社會發(fā)展的經常性業(yè)務項目的建設和維護經費列入同級財政預算。
　?。ㄊ模┘訌娙瞬胖?。對接遼寧省和盤錦市人才建設工程，落實人才激勵政策，實施氣象高層次領軍人才培養(yǎng)工程，吸納氣象人才參加科技創(chuàng)新團隊、主持（參與）重大科技攻關任務和科研項目、參加重大（專項）問題調查研究，鼓勵氣象科技創(chuàng)新團隊建設，培養(yǎng)滿足多領域服務需求的復合型氣象人才。支持氣象部門與有關部門、高校、科研院所及國際氣象機構合作交流。氣象領導干部培訓納入地方黨校（行政學院）教育培訓統(tǒng)籌安排，支持氣象部門與地方開展干部交流，不斷改善人才和干部隊伍結構。 

　　　　                  　盤錦市人民政府
                   2021年7月26日
                    （此件公開發(fā)布）