盤政辦發(fā)〔2022〕5號

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　《加強助企紓困 穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府九屆第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。                                                          　　　　　

　　              盤錦市人民政府辦公室

                    2022年5月13日

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加強助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟影響，幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定合理預(yù)期，在全面落實《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）以及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕15號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 加大對中小微企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕24號）等文件精神的基礎(chǔ)上，制定以下政策措施。

　　一、加大金融支持力度

 1.解決企業(yè)短期還貸難題。鼓勵金融機構(gòu)對存在經(jīng)營困難的企業(yè)開展貸款展期、延期和無本續(xù)貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應(yīng)延盡延。充分發(fā)揮市屬國有企業(yè)作用，依法依規(guī)為符合條件的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、盤錦銀保監(jiān)分局、市國資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會。以下政策措施均需各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會落實，不再單獨列出）

2.鼓勵創(chuàng)新定制化金融產(chǎn)品。引導(dǎo)本地頭部企業(yè)支持供應(yīng)鏈中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵國有金融平臺為符合條件的企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)押貸款擔(dān)保等服務(wù)，對確實存在經(jīng)營困難的企業(yè)依法依規(guī)予以手續(xù)費減免。對有資金需求的企業(yè)，常態(tài)化開展銀企對接活動。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局、市國資委、市財政局）

3.延續(xù)中小企業(yè)融資貼息政策。2022年，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)生的新增1年期流動資金貸款，按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過6個月；單戶困難企業(yè)新增流動資金貸款額度在1000萬元以內(nèi)的，享受本次貼息政策。積極鼓勵和支持域內(nèi)銀行機構(gòu)運用信貸政策再貸款支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低利率水平。（責(zé)任單位：市財政局、市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局）

　　二、加大企業(yè)紓困力度

4.助力企業(yè)降低成本。對工業(yè)供氣企業(yè)與供應(yīng)鏈上游企業(yè)供氣合同量、偏差結(jié)算等方面依法依規(guī)給予支持，降低工業(yè)供氣企業(yè)運行成本和負(fù)擔(dān)，提高工業(yè)原料保供能力。支持縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)利用閑置廠房、儲備土地等，為有實際需求的企業(yè)和項目提供暫存庫房和施工暫設(shè)地。2022年按照疫情防控規(guī)定，對重點人群、主要行業(yè)、重點單位免費進(jìn)行核酸檢測。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市財政局）

5.支持企業(yè)穩(wěn)定運行。為制造業(yè)檢修企業(yè)所需設(shè)備開通“綠色通道”；對符合條件的停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型升級，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券支持；為低負(fù)荷運行的重點企業(yè)爭取重要原料保供和產(chǎn)品銷售等政策支持。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局）

6.支持成品油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)服務(wù)，提高經(jīng)營許可證、工商注冊、稅收業(yè)務(wù)辦理便捷度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈穩(wěn)定，依法依規(guī)鼓勵成品油企業(yè)在盤健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局）

　　三、強化項目服務(wù)保障

7.統(tǒng)籌項目要素保障。加強項目施工保障，實施供應(yīng)鏈保供，協(xié)調(diào)關(guān)鍵零配件和原材料供需企業(yè)對接，保障項目用材需求。及時發(fā)布用工崗位需求信息，多渠道解決階段性用工難、用工貴問題。全力保障電力供應(yīng)，積極支持用電報裝、電力遷改等工作。將市重點項目納入國土空間規(guī)劃，將符合條件的項目及時納入國家、省政府重點項目清單，全力爭取用地指標(biāo)保障。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)盤錦供電公司）

8.全力推進(jìn)項目開工復(fù)工。主動提前服務(wù)重大項目前期手續(xù)辦理工作，在受理、審批等方面即收即辦，提高審批效率；指導(dǎo)技術(shù)評估機構(gòu)提前服務(wù)，先行開展能評、環(huán)評前期互動。強化在建項目“店小二”包保服務(wù)，對因疫情影響導(dǎo)致工程項目逾期的，依法依規(guī)辦理延期手續(xù)。為即將投產(chǎn)項目設(shè)備安裝調(diào)試開通“綠色通道”，組織開展線上培訓(xùn)考試，加快崗位資格證發(fā)放。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市人力資源社會保障局）

　　四、擴大服務(wù)業(yè)消費

9.優(yōu)化升級消費環(huán)境。鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)開展促消費活動，對直播經(jīng)濟發(fā)展、步行街改造提升、“老字號”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色餐飲品牌推廣依法依規(guī)給予資金支持。鼓勵成品油銷售終端企業(yè)開展促銷活動，引導(dǎo)“昆侖好客”等銷售平臺擴大本地特色農(nóng)產(chǎn)品集采品類。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　五、強化市場監(jiān)管

10.實施包容審慎監(jiān)管。謹(jǐn)慎采取停產(chǎn)整頓等措施，嚴(yán)格落實《盤錦市關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度的實施方案》，對中小微企業(yè)（含個體工商戶）不涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、野生動物保護(hù)等重點領(lǐng)域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理，并指導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市司法局、市營商局等）

　　各有關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)分工加快制定本領(lǐng)域國家、省及市10條政策的實施細(xì)則，明確標(biāo)準(zhǔn)、范圍和操作流程等，確保政策落實見效。市發(fā)展改革委等相關(guān)部門要做好本部門負(fù)責(zé)的政策宣傳解讀，拓展宣傳渠道，形成支持助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。市營商局要對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及市直相關(guān)部門政策落實情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，推動國家、省及市有關(guān)政策落地落實。

　　附件：

1.盤錦市關(guān)于落實《遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施》任務(wù)分工表

2.盤錦市關(guān)于落實《遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》任務(wù)分工表

3.盤錦市關(guān)于落實《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的若干措施》任務(wù)分工表

4.盤錦市關(guān)于落實遼寧省《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境加大對中小微企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施》任務(wù)分工表

5.盤錦市關(guān)于推進(jìn)《加強助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》任務(wù)分工表