重點領(lǐng)域

政策措施

責(zé)任單位

加大財稅支持力度

加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，如當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

延長階段性稅費緩繳政策。對制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費延緩繳納6個月。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

進(jìn)一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

落實國家留抵退稅政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，對符合條件的制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額。

市稅務(wù)局
市財政局
人民銀行盤錦市中心支行
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

實施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額未超過15萬元（季度銷售額未超過45萬元），免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

落實國家新能源汽車、環(huán)保支持政策。在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，繼續(xù)實施國家新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎補(bǔ)、新能源車船免征車船稅優(yōu)惠政策。對實行超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

加大金融信貸支持力度

引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，推動大型國有銀行分支機(jī)構(gòu)積極向總行爭取政策和資源傾斜。加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，確保制造業(yè)中長期貸款增速不低于5%。

市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

推動融資供需精準(zhǔn)對接。建立健全地方融資信用服務(wù)平臺，定期梳理穩(wěn)增長重點企業(yè)和項目融資需求清單，開展多種形式的銀企對接活動。

市金融發(fā)展局

市發(fā)展改革委

市工業(yè)和信息化局

人民銀行盤錦市中心支行

盤錦銀保監(jiān)分局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。再貼現(xiàn)資金優(yōu)先投向小微企業(yè)票據(jù)。

人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策。推動人民銀行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地，支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目建設(shè)。擴(kuò)大直接融資，支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、“可持續(xù)發(fā)展”綠色債券。強(qiáng)化綠色金融評價，加快綠色信貸投放。

市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

加大企業(yè)幫扶力度

鼓勵市、縣（市、區(qū)）安排中小微企業(yè)紓困資金。采用專項扶助、貸款貼息、融資擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)給予支持。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。2022年延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策；繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，按規(guī)定對不裁員、少裁員的參保企業(yè)返還企業(yè)和職工個人上年度實際繳納的失業(yè)保險費。加大對中小微企業(yè)的支持力度，提高資金返還比例。

市人力資源社會保障局
市財政局
市稅務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

提升科技企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。支持科技型中小企業(yè)與高校院所、人才團(tuán)隊開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建提升類實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，按企業(yè)研發(fā)投入比例，給予研發(fā)后補(bǔ)助支持；推動高新技術(shù)企業(yè)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)省級、國家級創(chuàng)新平臺，給予后補(bǔ)助支持；布局建設(shè)一批中試基地、大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新服務(wù)載體，為科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)、中試和檢測等公共服務(wù)。

市科技局

市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加強(qiáng)保供穩(wěn)價

加強(qiáng)電煤運行監(jiān)測預(yù)警與調(diào)節(jié)。協(xié)調(diào)督促熱電企業(yè)落實電煤長期協(xié)議，組織好電煤儲備，確保熱電企業(yè)平穩(wěn)運行。協(xié)調(diào)有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)與重點工業(yè)企業(yè)對接合作，保障企業(yè)用煤需求。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

做好重要原材料和初級產(chǎn)品穩(wěn)價工作。密切關(guān)注大宗原材料市場供需和價格變化，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品的價格監(jiān)測預(yù)警。暢通線上線下價格投訴舉報渠道，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬價格等行為。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市市場監(jiān)管局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道。支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等省內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，在礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、新立等審批環(huán)節(jié)建立綠色通道；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用項目建設(shè)，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

市發(fā)展改革委

市工業(yè)和信息化局

市自然資源局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會    

落實國家綠色電價政策。按照國家部署，整合差別電價、階梯電價等差別化電價政策，對高耗能行業(yè)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

擴(kuò)大有效投資

推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施好列入國家沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，探索推進(jìn)光伏治沙、灘涂光伏和水面光伏等多種產(chǎn)業(yè)融合的新能源創(chuàng)新發(fā)展模式，科學(xué)有序發(fā)展海上風(fēng)電，帶動風(fēng)電、光伏等新能源裝備產(chǎn)業(yè)投資。

市發(fā)展改革委
國網(wǎng)盤錦供電公司
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

增強(qiáng)電力保障能力。積極推動現(xiàn)役機(jī)組實施節(jié)能、供熱和靈活性改造“三改聯(lián)動”，加快國家規(guī)劃內(nèi)支撐性電源和跨省輸變電工程前期工作，盡快開工建設(shè)投產(chǎn)。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
國網(wǎng)盤錦供電公司
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

加快企業(yè)升級改造。省級統(tǒng)籌安排專項資金支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化技術(shù)改造，推動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

市工業(yè)和信息化局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會    

加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，推動沈陽、大連等市建設(shè)5G、光纖“雙千兆”城市，推進(jìn)國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心遼寧分中心建設(shè)，實施沈陽、大連人工智能計算中心建設(shè)。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市通信管理辦公室
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

穩(wěn)定外資外貿(mào)

推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)、跨境電商海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，引導(dǎo)各地區(qū)、進(jìn)出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行直客對接。加快中歐班列(沈陽)集結(jié)中心建設(shè)，增加新班次;開行冷藏班列、定制班列，拓展運輸商品種類，為企業(yè)提供個性化服務(wù)。

市商務(wù)局
市交通運輸局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

支持制造業(yè)引進(jìn)外資。全面貫徹落實外商投資法，完善外商投資投訴機(jī)制，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。建立健全重點外資項目聯(lián)系制度，結(jié)合疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來華便利度。深入實施遼寧省優(yōu)質(zhì)外商投資項目獎勵實施細(xì)則，支持外資增資擴(kuò)股。

市商務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

積極開展招商引資。圍繞頭部企業(yè)推進(jìn)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，舉辦第三屆遼寧國際投資貿(mào)易洽談會、遼寧招商引資促進(jìn)周、專題產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接會。積極跟進(jìn)在談重點項目，推動盡快簽約落地。

市商務(wù)局
市工業(yè)和信息化局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

強(qiáng)化要素支撐

加強(qiáng)用地保障。保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。

市自然資源局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

用好用足國家有關(guān)能耗政策。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核；爭取“十四五”期間重大項目列入國家能耗單列政策。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

支持企業(yè)減污增效。完善重污染天氣應(yīng)對分級分區(qū)管理，推動各地區(qū)建設(shè)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，建立重污染天氣生產(chǎn)調(diào)控白名單，支持鋼鐵等重點企業(yè)超低排放改造，精準(zhǔn)實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，有效減少重污染天氣管控對企業(yè)生產(chǎn)影響。對大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項目，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的三分之一，保障盡快開工建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會   

重點領(lǐng)域

政策措施

責(zé)任單位

服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度。在政策規(guī)定期限內(nèi)，增值稅增量留抵稅額按月全額退還給符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）以及“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等4個行業(yè)，存量留抵稅額一次性退還。

市稅務(wù)局
市財政局
人民銀行盤錦市中心支行
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

實施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額未超過15萬元（季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例。在政策規(guī)定期限內(nèi)，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

進(jìn)一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

市財政局
市稅務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的小微型企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，對該年度上述兩項稅額減半征收。

市財政局
市稅務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

實施延長社保費繳費期限優(yōu)惠政策。2022年1月至4月屬期企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費征繳期限延長至2022年4月29日；2022年1月至6月屬期企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費征繳期限延長至2022年6月30日。征期延長期內(nèi)，企業(yè)正常按月進(jìn)行征繳核定，申報繳費可延長至延長期末，職工醫(yī)保待遇不受影響。征期延長期內(nèi)免收滯納金。

市稅務(wù)局
市人力資源社會保障局
市醫(yī)保局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

實施失業(yè)保險優(yōu)惠政策。2022年延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，按規(guī)定對不裁員、少裁員的參保企業(yè)返還企業(yè)和職工個人上年度實際繳納的失業(yè)保險費，加大對中小微企業(yè)的支持力度，提高資金返還比例。

市人力資源社會保障局
市財政局
市稅務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

給予減免租金的房屋業(yè)主稅收優(yōu)惠。2022年，對于為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的出租人（包括國有和非國有房屋），在本年度內(nèi)按月免征減免租金對應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅金額不超過減免租金額，被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的免稅期限不超過6個月，其他地區(qū)免稅期限不超過3個月，并在本年度內(nèi)申報享受。

市財政局

市稅務(wù)局

市國資委

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加大金融政策支持力度。引導(dǎo)銀行優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、民營企業(yè)，對受疫情影響嚴(yán)重導(dǎo)致停工停產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，適度降低貸款門檻。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予財政貼息，支持省及各市設(shè)立并用好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提供短期資金融通服務(wù)。

人民銀行盤錦市中心支行
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

發(fā)揮支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用。2022年，對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體正常辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)，避免產(chǎn)生限貸、抽貸、斷貸。

人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利。利用好貸款市場報價利率（LPR）下行機(jī)遇、落實好支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策，推動實際貸款利率持續(xù)下行，鼓勵降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。

人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保。對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下服務(wù)業(yè)小微企業(yè)擔(dān)保費率不超過1%的，由省及被擔(dān)保企業(yè)所在市財政各給予年化0.5%的擔(dān)保費補(bǔ)貼；發(fā)生代償風(fēng)險的，省財政承擔(dān)不低于20%的風(fēng)險責(zé)任。支持有條件的地區(qū)向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資。

市財政局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

推進(jìn)惠企政策“免申即享”。加快實現(xiàn)全省統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”功能，對企業(yè)和個體工商戶主動推送服務(wù)信息、兌現(xiàn)政策。

市營商局
市直相關(guān)部門
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

支持中小企業(yè)積極參與政府采購活動。對200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目，采購人應(yīng)專門向符合條件的中小企業(yè)采購，不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。

市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

開展涉企違規(guī)收費專項整治行動和線上線下促銷活動。完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。推動線上線下消費深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費恢復(fù)，鼓勵有條件的地區(qū)向市民和困難群體發(fā)放消費券。

市財政局
市市場監(jiān)管局
市交通運輸局
市商務(wù)局
市文旅廣電局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

餐飲住宿業(yè)紓困扶持措施

給予防疫支出補(bǔ)貼。2022年對餐飲、零售行業(yè)企業(yè)員工核酸檢測費用，按照100%予以補(bǔ)貼；有條件的地區(qū)對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

市商務(wù)局

市財政局

市衛(wèi)生健康委

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺給予服務(wù)費優(yōu)惠。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲住宿業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲住宿企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。

市商務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。鼓勵符合條件的餐飲住宿企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。

人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市商務(wù)局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

提高保險機(jī)構(gòu)保障能力。鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，對因疫情導(dǎo)致營業(yè)中斷造成損失的餐飲住宿企業(yè)，擴(kuò)大保險覆蓋面，提升理賠效率。

盤錦銀保監(jiān)分局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

引導(dǎo)企業(yè)開展助老服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，并給予適當(dāng)支持，但不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

市民政局
市商務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

降低企業(yè)檢驗檢測費用。2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗檢測費用。

市財政局
市商務(wù)局
市發(fā)展改革委
市市場監(jiān)管局
市檢驗檢測中心
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

零售業(yè)批發(fā)業(yè)紓困扶持措施

支持縣域商業(yè)體系建設(shè)。推動農(nóng)產(chǎn)品“一個上行”，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)“三個下沉”，鼓勵龍頭商貿(mào)流通企業(yè)為本地生產(chǎn)流通企業(yè)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點等提供服務(wù)，增強(qiáng)實體店鋪經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。

市商務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

切實保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，多措并舉做好產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

市商務(wù)局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市財政局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加強(qiáng)零售業(yè)批發(fā)業(yè)金融支持。對各市商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)銀行加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。零售業(yè)批發(fā)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶同等享受本文件第18條“拓寬企業(yè)融資渠道”政策。

人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市商務(wù)局
市財政局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

旅游業(yè)紓困扶持措施

暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。2022年繼續(xù)對符合條件的旅行社維持80％的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例，鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)一步提高暫退比例。加快推進(jìn)保險代替保證金試點工作。

市文旅廣電局
盤錦銀保監(jiān)分局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加強(qiáng)銀企合作。組織開展金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)對接服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

市文旅廣電局
人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加大對旅行社扶持力度。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。

市文旅廣電局
市總工會
市財政局
市審計局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

充分發(fā)揮各類金融工具作用。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。

人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市文旅廣電局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

旅游業(yè)紓困扶持措施

加大普惠金融支持力度?；I建文化和旅游金融服務(wù)中心，建立旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游普惠金融產(chǎn)品，對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶，分類予以貸款支持。

人民銀行盤錦市中心支行

盤錦銀保監(jiān)分局

市文旅廣電局

市金融發(fā)展局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

激活文化和旅游消費市場潛力。2022年繼續(xù)對旅游企業(yè)“引客入遼”、品牌獎勵、項目建設(shè)給予資金補(bǔ)助。鼓勵國家級文化和旅游消費試點城市及其他有條件的地區(qū)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)或平臺類企業(yè)發(fā)放文旅消費優(yōu)惠券，引導(dǎo)旅游企業(yè)同步推出各類優(yōu)惠活動。

市文旅廣電局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

公路水路鐵路民航運輸業(yè)紓困扶持措施

實施鐵路航空和公共交通運輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。2022年鐵路、航空運輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅；免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

支持現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設(shè)。充分利用中央財政車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金政策，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設(shè)。

市交通運輸局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

給予新能源出租車和城市公交資金支持。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安排資金，用于支持存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。

市交通運輸局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

支持航空領(lǐng)域項目建設(shè)。充分利用中央財政民航發(fā)展基金政策，支持航空航線、安全能力建設(shè)，中小機(jī)場和直屬機(jī)場運營和安全能力建設(shè)，機(jī)場和空管項目建設(shè)。

市發(fā)展改革委
市交通運輸局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

支持機(jī)場平穩(wěn)運營。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸支持力度。支持受疫情影響嚴(yán)重的民航機(jī)場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具。

人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市金融發(fā)展局
市交通運輸局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

重點領(lǐng)域

政策措施

責(zé)任單位

降低企業(yè)預(yù)交電費和辦電負(fù)擔(dān)

對于有結(jié)余電費的電力用戶，實施預(yù)存電費積分獎勵，每月6日預(yù)存電費積分自動結(jié)轉(zhuǎn)電費或沖抵欠費。電費積分系數(shù)不低于人民幣活期存款基準(zhǔn)利率。

市工業(yè)和信息化局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
國網(wǎng)盤錦供電公司
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品，符合準(zhǔn)入條件的小微企業(yè)可向中國工商銀行、中國建設(shè)銀行申請最高300萬元的信用貸款。

對中小微企業(yè)實行“減額增次，隨購隨用”交費政策。對于生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難且電力信用良好的中小微企業(yè)，經(jīng)向電力公司申請，可協(xié)議選擇非預(yù)付方式按期足額交納本月電費。

對于160千伏安及以下的城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)，用電報裝實行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。對于沈陽、大連地區(qū)的小微企業(yè)，“三零”服務(wù)擴(kuò)大到200千伏安及以下，進(jìn)一步降低企業(yè)辦電成本。

加大智能電表投入，擴(kuò)大智能交費覆蓋面，為企業(yè)用電提供更加便利服務(wù)。推動智能交費優(yōu)先進(jìn)園區(qū)，逐步實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)智能交費全覆蓋。

規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費收取

轉(zhuǎn)供電主體每月向所有終端用戶收取的電費總和以其向電網(wǎng)企業(yè)交納的總電費為限。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、配套設(shè)施等用電費用，由轉(zhuǎn)供電主體通過物業(yè)費、租金、公共收益解決，損耗電費公平分?jǐn)傊粮鹘K端用戶。轉(zhuǎn)供電主體為終端用戶服務(wù)產(chǎn)生費用，由雙方依法解決。轉(zhuǎn)供電主體要及時向終端用戶公示電價變化、電費構(gòu)成和電費分?jǐn)偡桨浮?/font>

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市市場監(jiān)管局
國網(wǎng)盤錦供電公司
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”轉(zhuǎn)供電費碼，終端用戶可在線比對當(dāng)月電價和轉(zhuǎn)供電主體用戶當(dāng)月平均電價，如存在加價風(fēng)險，系統(tǒng)將及時推送至市場監(jiān)管部門。

加強(qiáng)對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費監(jiān)督管理，對違規(guī)加價收取電費的，由市場監(jiān)管部門依法處理。

延緩下調(diào)預(yù)交燃?xì)赓M

對于有結(jié)余燃?xì)赓M的用戶，實施預(yù)存燃?xì)赓M積分獎勵，每月6日預(yù)存燃?xì)赓M積分自動結(jié)轉(zhuǎn)燃?xì)赓M或沖抵欠費。燃?xì)赓M積分系數(shù)不低于人民幣活期存款基準(zhǔn)利率。

市發(fā)展改革委
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

對于不能按期交納燃?xì)赓M的中小企業(yè)燃?xì)庥脩簦?jīng)向燃?xì)夤旧暾埡罂裳悠诮患{，最長不超過15日。

連續(xù)6個月無欠費的中小企業(yè)可申請下調(diào)燃?xì)忸A(yù)交費額度50%，連續(xù)12個月無欠費的可申請取消燃?xì)忸A(yù)交費（不包括使用IC卡燃?xì)獗砑熬邆淙弦还δ芪锫?lián)網(wǎng)表的用戶）。

取消涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費等建設(shè)及驗收接入環(huán)節(jié)費用和與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的開口費、開戶費等費用。

保障大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項

建立便利順暢的中小企業(yè)款項支付投訴渠道，對審查后的投訴線索，自正式受理之日起7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦處理。對無分歧和有分歧欠款協(xié)商解決或運用法律手段解決，實現(xiàn)動態(tài)清零。依法依規(guī)將企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺等向社會公示。

市營商局
市工業(yè)和信息化局
市國資委
市市場監(jiān)管局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加強(qiáng)全國信用信息共享平臺（遼寧）、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省綜合金融服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)信用信息共享，實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付賬款等信用信息共享，通過信用評價等方式引導(dǎo)大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項。促進(jìn)中小企業(yè)融資增信。

大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。不公示或公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)管部門依法處理。

國有企業(yè)要將逾期未支付款項情況納入內(nèi)部考核和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計等工作范圍。對金額大、反映強(qiáng)烈、影響惡劣的拖欠問題和違規(guī)行為，由國資部門開展調(diào)查核實和追責(zé)問責(zé)。

加快返還企業(yè)保證金等資金

在政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等過程中，引入信用擔(dān)保手段，通過推廣由銀行、保險、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)組成的便企金融服務(wù)平臺，建立便捷的電子保函開具渠道，支持企業(yè)使用電子保函等形式提交保證金。

市發(fā)展改革委
市財政局
市人力資源社會保障局
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
市交通運輸局
市水利局
市公共采購交易中心
市中級人民法院
盤錦銀保監(jiān)分局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

在依法招標(biāo)的工程項目中，鼓勵按照不超過招標(biāo)項目估算價的1%提交投標(biāo)保證金，按照不超過中標(biāo)合同金額的5%提交履約保證金。投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息在簽訂書面合同后5日內(nèi)退還。履約保證金及銀行同期存款利息要在中標(biāo)人履行合同義務(wù)后退還，或轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量保證金。不按照規(guī)定退還的，由行政監(jiān)督主管部門依法處理。

鼓勵發(fā)包人按照不高于工程價款結(jié)算總額的2%預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金。工程竣工驗收后，發(fā)包人應(yīng)在接到承包人返還保證金申請14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實，如無異議將保證金返還給承包人。

農(nóng)民工工資保證金要在工程完工后，經(jīng)施工總承包單位申請并經(jīng)屬地人力資源社會保障行政部門審核，3個工作日內(nèi)返還工資保證金或退還銀行保函正本。

對專門面向中小企業(yè)的政府采購項目和采購包不再收取投標(biāo)保證金。

建立一站式訴訟退費機(jī)制，設(shè)立專項窗口集約一次性辦結(jié)勝訴退費。除財政對賬、決算期等特殊原因外，人民法院在收到退費申請之日15日內(nèi)退還。

重點領(lǐng)域

政策措施

責(zé)任單位

減輕稅費負(fù)擔(dān)

實施更大規(guī)模的減稅降費。擴(kuò)大地方“六稅兩費”減免政策適用范圍，2022年對在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，按規(guī)定中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)扣除。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。全面落實小規(guī)模納稅人增值稅免征、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅再減半、研發(fā)費用加計扣除，重大技術(shù)裝備、鼓勵項目和科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策，采取有效措施做到增值稅留抵退稅應(yīng)退盡退。繼續(xù)執(zhí)行并認(rèn)真落實國家出臺的稅收優(yōu)惠政策。對符合財政部、稅務(wù)總局2021年第11號公告條件的小微企業(yè)2022年工會經(jīng)費，繼續(xù)實施先征收后全額返還支持政策。

市稅務(wù)局
市財政局
盤錦海關(guān)
市總工會
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2022年3個月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的，免除2022年6個月租金；轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

市國資委
市財政局
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
市教育局
市稅務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加強(qiáng)涉企領(lǐng)域收費監(jiān)管。動態(tài)調(diào)整公示《遼寧省涉企收費基金目錄清單》，強(qiáng)化涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目庫的約束。加強(qiáng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價價格監(jiān)管，密切關(guān)注煤炭、電力市場動態(tài)和價格變化，依法查處不執(zhí)行政府定價指導(dǎo)價、價格串通、哄抬價格等違法行為。督促供水供電供氣供暖企業(yè)，全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電收費專項整治，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化市場供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。

市財政局

市發(fā)展改革委

市市場監(jiān)管局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加大融資支持力度

進(jìn)一步降低融資成本。加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，積極推動銀行拓展“首貨戶”，引導(dǎo)信貸資金更多流向中小微企業(yè)和個體工商戶，促進(jìn)融資增量、擴(kuò)面、降價。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款利率穩(wěn)中有降。通過補(bǔ)貼，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率，到2023年納入再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費率降至1%以下。按照“應(yīng)降盡降”原則，免收、降低開戶、結(jié)算等費用，切實減輕中小微企業(yè)和個體工商戶綜合負(fù)擔(dān)。

人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
市財政局
市金融發(fā)展局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。修改《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法》，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”行動，支持資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估，提升質(zhì)押融資評估服務(wù)能力。

市市場監(jiān)管局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。個體工商戶可申請最長不超過3年、最高不超過20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%(超過100人的企業(yè)達(dá)到8%)，并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，可申請最長不超過2年、最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。貸款利率上限不得超過合同簽訂日前全國銀行間同業(yè)拆借中心最近一次公布的LPR+50BP，貸款利息LPR-150BP以下部分由借款主體承擔(dān)，剩余部分給予貼息。

市人力資源社會保障局
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市財政局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

促進(jìn)銀企有效對接。以中小微企業(yè)、個體工商戶融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，加快推動將社保、住房公積金、水電氣、不動產(chǎn)等信息納入省綜合金融服務(wù)平臺共享范圍，支持金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放額度。建立省市場監(jiān)管局與銀行機(jī)構(gòu)關(guān)于小微企業(yè)、個體工商戶共享推送通道，為銀行機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)信息服務(wù)。完善省、市、縣政府部門企業(yè)名單推薦機(jī)制，搭建金融服務(wù)和政策傳導(dǎo)溝通平臺。

市金融發(fā)展局
市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市營商局
市市場監(jiān)管局
人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

降低制度性交易成本

提升行政審批效率。推進(jìn)行政審批流程再造，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)同一事項在不同層級、不同地區(qū)受理條件、申請材料、審批環(huán)節(jié)同一標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化“證照分離”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”功能，實現(xiàn)一般性企業(yè)開辦多個事項一日內(nèi)辦結(jié)，深入推行住所（經(jīng)營場所）登記自主申報承諾制改革。

市營商局

市市場監(jiān)管局

市有關(guān)單位

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。建設(shè)全省統(tǒng)一的“一件事一次辦”系統(tǒng)，聚焦“我要開超市”“我要開飯店”“我要開網(wǎng)店”等與小微企業(yè)、個體工商戶密切相關(guān)的高頻事項，實現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一管理”。

市營商局
市市場監(jiān)管局
市有關(guān)單位
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

支持企業(yè)重塑信用。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)，對企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請信用修復(fù)的，自接到申請之日起6個工作日內(nèi)完成初審和復(fù)審，依法依規(guī)重塑企業(yè)信用。

市營商局
市市場監(jiān)管局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗

落實穩(wěn)崗就業(yè)政策。按照國家部署，繼續(xù)執(zhí)行總費率1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)及以單位形式參保的個體經(jīng)濟(jì)組織，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

市人力資源社會保障局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。按規(guī)定通過購買服務(wù)等方式，支持企業(yè)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)、個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)。將中小微企業(yè)、個體工商戶用工納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助勞動者提升素質(zhì)和能力。推動政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)布實時有效的崗位信息，加強(qiáng)用工供需信息對接。建立靈活就業(yè)服務(wù)平臺，提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。

市人力資源社會保障局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

提升高校畢業(yè)生崗位適配能力。以遼寧籍或在遼寧高校就讀外省戶籍的，畢業(yè)離校三年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及下年畢業(yè)的在校生為培養(yǎng)對象，以提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，擴(kuò)大實施免費專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)高校畢業(yè)生對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)的適配能力。

市人力資源社會保障局
市教育局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加大人崗對接服務(wù)力度。動態(tài)掌握新注冊的中小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體用工和人才需求，按照每戶市場主體用工需求1:1的比例，定期組織實施線上線下公益招聘活動，及時提供供需對接、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

市人力資源社會保障局
市市場監(jiān)管局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

強(qiáng)化人才激勵。深入落實“興遼英才計劃”若干政策措施，對符合條件的企業(yè)優(yōu)秀工程師，給予最高30萬元獎勵；對符合條件的企業(yè)高技能人才，給予最高10萬元獎勵。企業(yè)為人才繳納的“五險一金”、科研啟動經(jīng)費、工作生活補(bǔ)貼、租（購）房補(bǔ)貼、安家費等和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費等支出，按相應(yīng)規(guī)定在稅前扣除。

市人力資源社會保障局

市財政局

市稅務(wù)局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

維護(hù)合法權(quán)益

保障中小企業(yè)款項及時支付。進(jìn)一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。推動大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為。

市工業(yè)和信息化局
市國資委
市財政局
人民銀行盤錦市中心支行
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

嚴(yán)厲打擊侵害中小微企業(yè)的違法犯罪行為。針對侵害中小微企業(yè)合法權(quán)益，特別是涉及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和造成企業(yè)財產(chǎn)損失的違法犯罪行為，通過建立快偵快辦、掛牌督辦、核心技術(shù)跟蹤保護(hù)等工作機(jī)制，有針對性的開展常態(tài)化打擊查處，積極為企業(yè)追贓挽損。對涉嫌犯罪的中小微企業(yè)，需對涉案財物采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施的，要審慎核查，在條件允許的情況下為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。利用執(zhí)法監(jiān)督管理平臺等公安信息化手段，對涉中小微企業(yè)案件實時監(jiān)督預(yù)警，確保案件依法依規(guī)、公平公正辦理。

市公安局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

實行專項幫扶

給予科技型和“專精特新”等企業(yè)資金支持。統(tǒng)籌省科技專項資金，對新備案的省級瞪羚、獨角獸企業(yè)給予20萬元、50萬元獎勵性后補(bǔ)助支持。組建提升類實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，支持科技型中小企業(yè)與高校院所、人才團(tuán)隊開展產(chǎn)學(xué)研合作，按企業(yè)研發(fā)投入比例、給予最高不超過50萬元后補(bǔ)助支持。統(tǒng)籌省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育專項資金，對新認(rèn)定的國家級和省級“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，給予最高不超過100萬元獎勵。各地區(qū)可根據(jù)實際情況給予瞪羚、獨角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)政策資金支持。

市科技局
市工業(yè)和信息化局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

繼續(xù)執(zhí)行支持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策。支持小微民營企業(yè)投保短期出口信用保險；支持小微外貿(mào)企業(yè)投保特定出口信用保險；支持中小外貿(mào)企業(yè)開展出口信用保險保單融資。對中小企業(yè)參加境外展會以及開展境外商標(biāo)注冊、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請等給予支持。

市商務(wù)局
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加大對餐飲業(yè)零售業(yè)紓困扶持力度。鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。

市商務(wù)局
市衛(wèi)生健康委
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加大地方紓困資金支持力度。鼓勵市、縣（區(qū)）安排中小微企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)(如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)）給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負(fù)擔(dān)，給予社保補(bǔ)貼等，幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

抓好政策落實

暢通政策供給溝通渠道。建設(shè)“政企直通車”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)7×24小時在線政策咨詢、反映訴求、建言獻(xiàn)策、舉報投訴，做到涉企服務(wù)全覆蓋。建立精準(zhǔn)解讀扶持政策工作機(jī)制，政策實施部門動態(tài)梳理公布惠企政策清單，主動精準(zhǔn)推送政策，公布負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，優(yōu)化辦理流程。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)集中公示減稅降費和資金支持政策事項清單、申請扶持導(dǎo)航。建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，推動解決政策落實、降本減負(fù)、金融支持、服務(wù)供給等方面問題，形成扶持個體工商戶發(fā)展工作合力。

市營商局
市市場監(jiān)管局
市有關(guān)單位
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加快推進(jìn)惠企政策“免申即享”。加快實現(xiàn)全省統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”功能，分類管理惠企政策，主動比對符合條件的企業(yè)和個體工商戶，主動推送服務(wù)信息、主動兌現(xiàn)政策紅利。發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺作用，推進(jìn)省、市、縣三級政策實施部門實時共享小微企業(yè)、個體工商戶登記信息，加強(qiáng)落實降費和資金支持政策的大數(shù)據(jù)支撐。

市營商局
市市場監(jiān)管局
市有關(guān)單位
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加大政策宣傳貫徹力度。各項政策條款由責(zé)任單位負(fù)責(zé)宣傳、解釋及落實。省政府各有關(guān)部門要把握好政策時度效，抓緊出臺具體政策實施辦法，明確政策由誰具體落實、辦理具體路徑、經(jīng)費誰來承擔(dān)，及時跟進(jìn)解讀政策措施，及時協(xié)調(diào)政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，適時開展政策效果評估，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持中小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展。

市有關(guān)單位
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

重點領(lǐng)域

支持方向

政策措施

責(zé)任單位

加大金融支持力度

解決企業(yè)短期還貸難題

鼓勵金融機(jī)構(gòu)對存在經(jīng)營困難的企業(yè)開展貸款展期、延期和無本續(xù)貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應(yīng)延盡延。

市金融發(fā)展局
盤錦銀保監(jiān)分局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

充分發(fā)揮市屬國有企業(yè)作用，依法依規(guī)為符合條件的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等服務(wù)。

市金融發(fā)展局
市國資委
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

鼓勵創(chuàng)新定制化金融產(chǎn)品

引導(dǎo)本地頭部企業(yè)支持供應(yīng)鏈中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵國有金融平臺為符合條件的企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)押貸款擔(dān)保等服務(wù)，對確實存在經(jīng)營困難的企業(yè)依法依規(guī)予以手續(xù)費減免。

市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
市國資委
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

對有資金需求的企業(yè)，常態(tài)化開展銀企對接活動。

市金融發(fā)展局
人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

延續(xù)中小企業(yè)融資貼息政策

2022年，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)生的新增1年期流動資金貸款，按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過6個月；單戶困難企業(yè)新增流動資金貸款額度在1000萬元以內(nèi)的，享受本次貼息政策。積極鼓勵和支持域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)運用信貸政策再貸款支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低利率水平。

市財政局
市金融發(fā)展局
市工業(yè)和信息化局
人民銀行盤錦市中心支行
盤錦銀保監(jiān)分局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

加大企業(yè)紓困力度

助力企業(yè)降低成本

對工業(yè)供氣企業(yè)與供應(yīng)鏈上游企業(yè)供氣合同量、偏差結(jié)算等方面依法依規(guī)給予支持，降低工業(yè)供氣企業(yè)運行成本和負(fù)擔(dān)，提高工業(yè)原料保供能力。支持縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)利用閑置廠房、儲備土地等，為有實際需求的企業(yè)和項目提供暫存庫房和施工暫設(shè)地。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市自然資源局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

2022年按照疫情防控規(guī)定，對重點人群、主要行業(yè)、重點單位免費進(jìn)行核酸檢測。

市衛(wèi)生健康委

市財政局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

支持企業(yè)穩(wěn)定運行

為制造業(yè)檢修企業(yè)所需設(shè)備開通“綠色通道”；為低負(fù)荷運行的重點企業(yè)爭取重要原料保供和產(chǎn)品銷售等政策支持。

市交通運輸局
市發(fā)展改革委
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

對符合條件的停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型升級，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券支持。

市發(fā)展改革委
市財政局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

支持成品油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，提高經(jīng)營許可證、工商注冊、稅收業(yè)務(wù)辦理便捷度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈穩(wěn)定，依法依規(guī)鼓勵成品油企業(yè)在盤健康發(fā)展。

市工業(yè)和信息化局
市市場監(jiān)管局
市稅務(wù)局
市商務(wù)局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

強(qiáng)化項目服務(wù)保障

統(tǒng)籌項目要素保障

加強(qiáng)項目施工保障，實施供應(yīng)鏈保供，協(xié)調(diào)關(guān)鍵零配件和原材料供需企業(yè)對接，保障項目用材需求。

市工業(yè)和信息化局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

及時發(fā)布用工崗位需求信息，多渠道解決階段性用工難、用工貴問題。

市人力資源社會保障局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

全力保障電力供應(yīng)，積極支持用電報裝、電力遷改等工作。

國網(wǎng)盤錦供電公司
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

將市重點項目納入國土空間規(guī)劃，將符合條件的項目及時納入國家、省政府重點項目清單，全力爭取用地指標(biāo)保障。

市自然資源局
市發(fā)展改革委
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

強(qiáng)化項目服務(wù)保障

全力推進(jìn)項目開工復(fù)工

主動提前服務(wù)重大項目前期手續(xù)辦理工作，在受理、審批等方面即收即辦，提高審批效率；指導(dǎo)技術(shù)評估機(jī)構(gòu)提前服務(wù)，先行開展能評、環(huán)評前期互動。強(qiáng)化在建項目“店小二”包保服務(wù)，對因疫情影響導(dǎo)致工程項目逾期的，依法依規(guī)辦理延期手續(xù)。

市發(fā)展改革委
市生態(tài)環(huán)境局
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
市自然資源局
市應(yīng)急局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

為即將投產(chǎn)項目設(shè)備安裝調(diào)試開通“綠色通道”，組織開展線上培訓(xùn)考試，加快崗位資格證發(fā)放。

市人力資源社會保障局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)消費

優(yōu)化升級消費環(huán)境

鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)開展促消費活動，對直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展、步行街改造提升、“老字號”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色餐飲品牌推廣依法依規(guī)給予資金支持。鼓勵成品油銷售終端企業(yè)開展促銷活動，引導(dǎo)“昆侖好客”等銷售平臺擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品集采品類。

市商務(wù)局

各
縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

強(qiáng)化市場監(jiān)管

實施包容審慎監(jiān)管

謹(jǐn)慎采取停產(chǎn)整頓等措施，嚴(yán)格落實《盤錦市關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度的實施方案》，對中小微企業(yè)（含個體工商戶）不涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、野生動物保護(hù)等重點領(lǐng)域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理。

市司法局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會  

指導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)。

市營商局
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會