各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《盤錦市深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤錦市人民政府

                   2022年8月5日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

五年行動(dòng)方案（2021—2025年）

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國(guó)衛(wèi)生工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)五年行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》（遼政發(fā)〔2021〕15號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)重大疾病和突出健康問題，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，在服務(wù)盤錦振興發(fā)展新局面中實(shí)現(xiàn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新突破。

（二）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)環(huán)境治理全域化、生活方式品質(zhì)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)多元化、社會(huì)健康綜合治理能力現(xiàn)代化。到2025年，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)參與的愛國(guó)衛(wèi)生工作格局更加完善；健康自我管理、衛(wèi)生大家監(jiān)督的群防群控工作機(jī)制更加健全；文明健康綠色環(huán)保生活方式更加普及；衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市建設(shè)深入推進(jìn)，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理水平明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

1.強(qiáng)化環(huán)境治理頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”抓綜合治理，通過(guò)健康城市“兩端發(fā)力”抓固效升級(jí)。盤山縣、興隆臺(tái)區(qū)抓深化促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美轉(zhuǎn)變；雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)抓示范帶整體，實(shí)現(xiàn)一處美向一片美、一時(shí)美向永久美提升。（市愛衛(wèi)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)；以下均需各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。按照基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行常態(tài)化、配套管理長(zhǎng)效化要求，探索建立以縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)制度。提升城市道路機(jī)械化清掃保潔率。加強(qiáng)空間布局管控，圍繞土壤、地下水重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)施分階段、分類別治理，開展污染源頭治理、土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量達(dá)到國(guó)家考核要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立環(huán)境治理效果評(píng)價(jià)體系。逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全污染防治大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。持續(xù)開展空氣、水、土壤污染對(duì)人群健康影響調(diào)查。制定環(huán)境衛(wèi)生綜合治理效果考核評(píng)價(jià)辦法，定期開展效果評(píng)價(jià)。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.加快垃圾污水治理。持續(xù)做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。到2025年，城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)焚燒處理，城區(qū)生活垃圾“零填埋”，垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；農(nóng)村生活垃圾處置體系基本實(shí)現(xiàn)自然村組全覆蓋，盤山縣要?jiǎng)?chuàng)建垃圾分類和資源化利用示范縣。推動(dòng)垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂。加強(qiáng)建筑垃圾治理。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療廢物和污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。推進(jìn)排水管網(wǎng)更新改造建設(shè)。開展入河排污口排查整治，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。推廣科學(xué)施用農(nóng)藥化肥技術(shù)。開展廢棄農(nóng)膜回收利用、清潔生產(chǎn)示范縣區(qū)建設(shè)。盤山縣和大洼區(qū)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目。加快推進(jìn)秸稈綜合利用。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，農(nóng)膜回收率力爭(zhēng)達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.全面推進(jìn)廁所革命。充分尊重農(nóng)民群眾意愿，堅(jiān)持“因地制宜、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，推廣適宜農(nóng)村改廁技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)改廁產(chǎn)品質(zhì)量和施工建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，抓好工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收。人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，強(qiáng)化管理維護(hù)，逐步擴(kuò)大廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用覆蓋面。推進(jìn)學(xué)校廁所改造，全面提升中小學(xué)廁所環(huán)境和規(guī)范化衛(wèi)生管理水平。推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，提升管理維護(hù)水平。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廁所整治專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所環(huán)境整治。加強(qiáng)城區(qū)公廁建設(shè)，逐步消除旱廁。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.切實(shí)保障飲用水安全。積極開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以“穩(wěn)定水源”為主線，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌，提升供水保障水平。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）全面加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)整治。

7.深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。以建設(shè)美麗宜居村莊為引領(lǐng)，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果并深入持久推進(jìn)，清理村內(nèi)道路及道路邊溝內(nèi)積存垃圾，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺開展家庭內(nèi)外環(huán)境清潔，鏟除病媒生物孳生環(huán)境，優(yōu)化村莊生態(tài)環(huán)境，實(shí)施村莊美化綠化，提升村容村貌。到2025年，全市建成至少100個(gè)美麗宜居村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市愛衛(wèi)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生集中整治。持續(xù)推進(jìn)城市老舊小區(qū)、城中村等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治。逐步取消市場(chǎng)活禽交易，推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。加強(qiáng)小餐飲、小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所監(jiān)督管理。食品從業(yè)人員持證上崗。到2025年，實(shí)現(xiàn)學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，小餐飲全部達(dá)到“明廚亮灶”。（市愛衛(wèi)辦、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.規(guī)范推進(jìn)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)消毒消殺。開展環(huán)境衛(wèi)生整治和孳生地本底調(diào)查。加強(qiáng)病媒生物防制專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端延伸，提高病媒生物監(jiān)測(cè)能力和媒介傳染病預(yù)警能力，定期開展病媒生物密度控制水平達(dá)標(biāo)考核。建立病媒生物控制活動(dòng)論證評(píng)估機(jī)制，做好區(qū)域性病媒生物預(yù)防控制。做好商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人員聚集場(chǎng)所的樓道、電梯、衛(wèi)生間等薄弱區(qū)域的定期清潔和消毒，逐步規(guī)范電梯候梯廳、轎廂、按鈕、自動(dòng)扶梯扶手帶等乘客聚集區(qū)域和容易接觸部件的日常通風(fēng)、清潔和消毒工作。持續(xù)落實(shí)好冷鏈?zhǔn)称费b卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)人、物、環(huán)境同查共防措施，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)防護(hù)，建立健全運(yùn)輸工具和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域消毒、信息登記管理等制度，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。（市愛衛(wèi)辦、市教育局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。

10.培養(yǎng)文明健康生活方式。引導(dǎo)群眾樹立文明衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)自主自律生活方式。養(yǎng)成不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀等新冠肺炎疫情防控良好習(xí)慣。將培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣融入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。提倡合理膳食，適量運(yùn)動(dòng)，及早戒煙，少飲酒不酗酒，重視心理健康，及時(shí)調(diào)節(jié)負(fù)面情緒，生活規(guī)律，睡眠充足。（市愛衛(wèi)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.踐行綠色環(huán)保生活理念。動(dòng)員群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，主動(dòng)參與社區(qū)和居家環(huán)境的美化綠化凈化，倡導(dǎo)綠色可持續(xù)生產(chǎn)生活方式。發(fā)展公共交通，引導(dǎo)綠色出行。推進(jìn)校園節(jié)能、環(huán)保、健康燈光視覺環(huán)境改造工程全覆蓋。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動(dòng)塑料產(chǎn)品替代和限制使用，加快推進(jìn)不可降解塑料袋、一次性餐具等限制禁止工作，解決過(guò)度包裝問題。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）全面實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)。

12.普及健康科普知識(shí)。以公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及不同季節(jié)重點(diǎn)流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識(shí)為重點(diǎn)，建設(shè)健康科普知識(shí)資源庫(kù)，出版、遴選、推介健康科普讀物和科普材料。健全完善全媒體協(xié)同、線上線下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的健康科普工作機(jī)制。有組織有計(jì)劃開展日常健康指標(biāo)檢測(cè)、群眾逃生、急救、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等科普知識(shí)和健康管理技能宣傳培訓(xùn)。發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，將文明健康、綠色環(huán)保生活方式作為學(xué)校（院）健康教育的重要內(nèi)容，保證愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及文明健康、綠色環(huán)保生活方式知識(shí)知曉率達(dá)到100%。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市融媒體發(fā)展中心、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.開展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持以“健康遼寧、運(yùn)動(dòng)盤錦”為主線，加大“互聯(lián)網(wǎng)+體育”應(yīng)用，宣傳普及居家健身方法。到2025年，基本建成“全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量”的公共體育服務(wù)體系，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占全市總?cè)丝诒戎剡_(dá)到47%以上，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到92%以上。城市社區(qū)“10分鐘健身圈”逐步形成，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于4.5人。（市文旅廣電局負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化心理健康干預(yù)。加強(qiáng)心理健康科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)心理健康與身體健康之間的相互影響，重視睡眠健康，正確認(rèn)識(shí)抑郁、焦慮等常見情緒問題，掌握緩解壓力的方法，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會(huì)氛圍。建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。深化重點(diǎn)干預(yù)措施，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位率先開展職工心理健康評(píng)價(jià)工作，定期組織干部職工進(jìn)行身體健康檢查，增加心理健康評(píng)價(jià)內(nèi)容。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)設(shè)立心理咨詢室，依托衛(wèi)生室、共青團(tuán)、工會(huì)等設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室并建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)或通過(guò)購(gòu)買服務(wù)形式，提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。（市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境。利用世界無(wú)煙日、世界心臟日等主題日廣泛開展控?zé)熜麄?。大力推進(jìn)無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙家庭、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校等建設(shè)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，倡導(dǎo)無(wú)煙婚禮、無(wú)煙家庭。關(guān)注青少年吸煙問題，嚴(yán)格煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法，為青少年?duì)I造遠(yuǎn)離煙草的環(huán)境。完善戒煙服務(wù)體系。（市愛衛(wèi)辦、市委宣傳部、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.培育飲食新風(fēng)尚。廣泛開展文明用餐活動(dòng)，推廣“分餐進(jìn)食”“公勺公筷”“光盤行動(dòng)”等文明禮儀。推動(dòng)慢性病營(yíng)養(yǎng)防治，開展人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況等評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)“三減三健”行動(dòng)，指導(dǎo)不同人群合理膳食?！笆奈濉逼谀瑢W(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐示范行動(dòng)覆蓋所有城區(qū)。（市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）全面深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城市健康細(xì)胞建設(shè)。

17.實(shí)施衛(wèi)生城鎮(zhèn)提質(zhì)增效行動(dòng)。以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，全面提升城鎮(zhèn)衛(wèi)生精細(xì)化管理水平和綜合治理能力。充分利用信息化手段，優(yōu)化評(píng)審程序，建立定期評(píng)價(jià)制度。（市愛衛(wèi)辦牽頭，各有關(guān)成員單位配合）

18.實(shí)施健康盤錦建設(shè)行動(dòng)。把全生命周期健康管理理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程。在鞏固我市國(guó)家衛(wèi)生城市成果的同時(shí)，加快推進(jìn)健康城市建設(shè)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化健康風(fēng)險(xiǎn)防控。（市愛衛(wèi)辦牽頭，各有關(guān)成員單位配合）

19.實(shí)施健康細(xì)胞建設(shè)示范行動(dòng)。“十四五”期間，以縣區(qū)為單位，健康細(xì)胞建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣泛開展健康細(xì)胞建設(shè)。細(xì)化完善健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范健康細(xì)胞建設(shè)，培育省級(jí)健康細(xì)胞建設(shè)示范縣區(qū)。（市愛衛(wèi)辦牽頭，各有關(guān)成員單位配合）

（七）全面創(chuàng)新愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員體系。

20.加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)建設(shè)。愛衛(wèi)會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)（愛衛(wèi)辦）在政府或衛(wèi)生健康行政部門內(nèi)獨(dú)立設(shè)置，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托公共衛(wèi)生委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，定期召開愛國(guó)衛(wèi)生工作專題會(huì)議，制定年度工作計(jì)劃。持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)，建立健全愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員隊(duì)伍。（市愛衛(wèi)辦牽頭，各有關(guān)成員單位配合）

　　21.壯大愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)志愿者隊(duì)伍。組織發(fā)動(dòng)衛(wèi)生健康、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)領(lǐng)域人員加入志愿者隊(duì)伍，壯大愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)志愿者專業(yè)力量。通過(guò)愛國(guó)衛(wèi)生青年聯(lián)席會(huì)、愛國(guó)衛(wèi)生志愿者協(xié)會(huì)等形式，壯大愛國(guó)衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍，培育愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)志愿者生力軍。（市愛衛(wèi)辦、市委宣傳部、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員能力。實(shí)施志愿者救災(zāi)防病能力提升計(jì)劃。以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援、社區(qū)傳染病防控等知識(shí)技能為主，編制培訓(xùn)教材或工作手冊(cè)，舉辦培訓(xùn)講座、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，組織救災(zāi)防病能力專業(yè)化培訓(xùn)?！笆奈濉逼陂g，各縣區(qū)培訓(xùn)人數(shù)分別不少于本轄區(qū)總?cè)藬?shù)的3%。組織招募學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)活動(dòng)骨干，指導(dǎo)基層志愿者團(tuán)隊(duì)制定活動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展新成員、開展示范性活動(dòng)、鞏固團(tuán)隊(duì)凝聚力。集中開展村（社區(qū)）高齡體弱多病需照顧的老人、殘疾人、留守兒童等特殊弱勢(shì)群體排查走訪工作，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格，確保緊急信息發(fā)布和臨時(shí)性援助服務(wù)不落一戶、不落一人。力爭(zhēng)到2022年底，全市所有村（社區(qū)）均有一張居民互助網(wǎng)格圖（冊(cè)）。到2025年底，逐步實(shí)現(xiàn)臨時(shí)性援助從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常規(guī)服務(wù)。（市應(yīng)急局、市民政局、市殘聯(lián)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各有關(guān)成員單位配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作列入政府重要議事日程，納入政府績(jī)效考核指標(biāo)，常抓不懈推動(dòng)工作落實(shí)。各縣區(qū)政府結(jié)合實(shí)際制定愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)行動(dòng)方案。對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)、集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)工作滑坡的予以批評(píng)并督促整改；對(duì)工作推動(dòng)不力的予以約談。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)按照本方案，制訂年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。市愛衛(wèi)辦（市衛(wèi)生健康委）發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立定期通報(bào)機(jī)制。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工扎實(shí)部署推進(jìn)本領(lǐng)域相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極參與《遼寧省愛國(guó)衛(wèi)生條例》修訂工作，推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。將愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員體系納入城鄉(xiāng)基層治理體系。加大宣傳力度，全面展示愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的悠久歷史和偉大成就，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高群眾滿意度和獲得感。

（三）加強(qiáng)政策支持。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)干部、職工、學(xué)生、社區(qū)增強(qiáng)參與精神和互助意識(shí)。每月至少確定半個(gè)工作日作為愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)日。采取將參加村（社區(qū)）愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入黨日活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐課等形式，最大限度激發(fā)群眾參與活力。

（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。不斷豐富愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方法，健全組織體系，提高愛國(guó)衛(wèi)生工作水平。深入開展環(huán)境衛(wèi)生治理、社會(huì)健康管理等愛國(guó)衛(wèi)生政策理論研究。充分發(fā)揮專業(yè)組織機(jī)構(gòu)作用，建立專家?guī)?，開展政策效果評(píng)價(jià)，完善專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提升信息化管理水平，為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提供智力支持、人才保障和技術(shù)支撐。

	抄送：	市委各部委，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，盤錦軍分區(qū)，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體，部、省屬駐盤單位，各新聞單位。
盤錦市人民政府辦公室　　　　              2022年8月8日印發(fā)

 政策解讀：《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)五年行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》政策解讀